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　　4月8日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，明確大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規(guī)模。

　　這意味著，在大城市落戶將會(huì)變得容易一些。對(duì)工作、生活在大城市的人，以及想買房的外地人來(lái)說(shuō)，都是一大利好。

　　01

　　II型大城市全面取消落戶限制包括福州、廈門等

　　據(jù)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，2019年，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。

　　其中，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的II型大城市要全面取消落戶限制。

　　這意味著，II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。

　　滿足“全面取消落戶限制”的城市則有59個(gè)，包括長(zhǎng)沙、洛陽(yáng)、蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州、合肥、寧波、福州、廈門、南寧等城市。

　　02

　　I型大城市取消重點(diǎn)群體落戶限制包括大連、杭州等

　　I型大城市落戶政策也有不小變化。

　　2018年的任務(wù)是“Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制?！?/p>

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》則明確，城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　根據(jù)住建部發(fā)布的《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年底，城區(qū)常住人口在100萬(wàn)至500萬(wàn)的有69個(gè)城市，其中西安、沈陽(yáng)、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長(zhǎng)春等10個(gè)城市的人口超過(guò)了300萬(wàn)，屬于全面放開放寬落戶條件的城市。

　　⊥8

　　　　北上廣深要大幅增加落戶規(guī)模

　　超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》指出，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市，特大城市為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市。

　　據(jù)媒體報(bào)道，《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。

　　特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽(yáng)等，以省會(huì)城市居多。

　　此前

　　各地搶人大戰(zhàn)愈演愈烈

　　浙江省省會(huì)杭州上周宣布，全日制大學(xué)專科及以上人才，在杭州工作并繳納社保的，可直接落戶。這與此前的規(guī)定相比有所放寬。

　　河北省省會(huì)石家莊上個(gè)月宣布對(duì)外來(lái)人口實(shí)行“零門檻”政策，這與此前要求在一定時(shí)期內(nèi)有“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”的政策相比是一個(gè)重大變化。

　　2月，西安市政府宣布，任何擁有大學(xué)本科學(xué)歷的中國(guó)公民都可以在該市落戶，這一規(guī)定也適用于尚未畢業(yè)的大學(xué)生。

　　大城市更吸引人了，中小城市和農(nóng)村怎么辦？

　　推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，《重點(diǎn)任務(wù)》明確指出，要推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“在大中小城市發(fā)展的優(yōu)先序上，要特別注重不同規(guī)模層級(jí)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，偏重哪一個(gè)都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多關(guān)注中小城市的發(fā)展?！卑l(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　超特大城市不能再繼續(xù)“攤大餅”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無(wú)序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散。

　　大城市重在提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　中小城市發(fā)展要分類施策：潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，嚴(yán)控增量、盤活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中；穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市，落實(shí)非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。

　　同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教。

　　小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。

　　落戶限制取消了，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)跟著出現(xiàn)大漲？

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，2019年至今，發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市已超過(guò)50個(gè)。除京滬兩地，全國(guó)大部分城市落戶難度已經(jīng)不大，放開落戶政策有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等獲得城市公共資源，也使房地產(chǎn)市場(chǎng)有了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。

　　“人才政策變相降低了限購(gòu)門檻，會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。”

　　張大偉說(shuō)，過(guò)去兩年部分二線城市房?jī)r(jià)上漲與人才政策力度空前有較大關(guān)系，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，人才對(duì)城市的核心作用是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)，因此人才政策不應(yīng)成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗口。

　　對(duì)此，此次政策也提出，“健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同?！笨梢?jiàn)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”仍是長(zhǎng)期定位，調(diào)控原則依然是因城施策、分類指導(dǎo)。

　　放開落戶政策后，城市公共服務(wù)咋享受？

　　教育方面，2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　醫(yī)療方面，全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　社保方面，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，各地區(qū)要全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　住房方面，持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

　　這意味著教育、醫(yī)療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。

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　　編輯：張尹彥

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