記者|高佳

　　編輯|翟瑞民

　　近日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市公安局印發(fā)《廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。其中規(guī)定，國(guó)內(nèi)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生按規(guī)定條件取得學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)、普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)或具有在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄后，可向入戶(hù)地的區(qū)公安機(jī)關(guān)申報(bào)辦理入戶(hù)手續(xù)。

　　根據(jù)廣州市人力資源和社會(huì)保障官網(wǎng)“引進(jìn)在職人才入戶(hù)”受理頁(yè)面顯示，來(lái)廣州市創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人員，符合下列條件之一，可申請(qǐng)將戶(hù)籍遷入：第一，具有博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，或具有高級(jí)職稱(chēng)的人員，年齡需在50周歲以下；第二，具有碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位的人員，年齡需在45周歲以下；第三，具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位，或具有國(guó)（境）外學(xué)士學(xué)位，或具有中級(jí)職稱(chēng)的人員，年齡需在40周歲以下。

　　界面新聞查閱公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，2019年4月22日，廣州實(shí)施“人才引進(jìn)新政”，放寬了對(duì)全日制本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷人才以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人才入戶(hù)的年齡限制，對(duì)應(yīng)原來(lái)的要求放寬5年。同時(shí)，取消了碩士研究生、博士研究生學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)人員以及擇業(yè)期內(nèi)的留學(xué)人員入戶(hù)的社保參保年限限制。上述人員在廣州市有參保記錄即可入戶(hù)。

　　此次，廣州進(jìn)一步放寬了對(duì)全日制本科學(xué)歷人才的入戶(hù)參保限制。根據(jù)2019年發(fā)布的《廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位的人才入戶(hù)，需要連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月。

　　廣州市為何連續(xù)降低身段、放寬人才落戶(hù)門(mén)檻？中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛對(duì)界面新聞表示，“廣州周邊的佛山、東莞等城市，落戶(hù)門(mén)檻比廣州低，很多人因此選擇工作在廣州，住在佛山或東莞。最近兩年，廣州的常住人口增量明顯趨緩，在這樣的背景下，廣州也感受到人才引進(jìn)門(mén)檻放低的必要性。”

　　2022年3月27日，廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2021年廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，廣州市常住人口增速放緩。2021年末，廣州市常住人口為1881.06萬(wàn)人，比上年新增僅7.03萬(wàn)人，在當(dāng)年全國(guó)常住人口增量排名中居第21位。

　　廣州市人社局日前在解讀制定《細(xì)則》的主要目的時(shí)表示，此舉是推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革和實(shí)施更加開(kāi)放、積極、精準(zhǔn)的人才政策的重大舉措?！都?xì)則》特別是對(duì)學(xué)歷人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的入戶(hù)程序和條件做了進(jìn)一步的規(guī)定，有利于進(jìn)一步優(yōu)化該市戶(hù)籍年齡結(jié)構(gòu)，提升人口質(zhì)量，大力引進(jìn)和集聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

　　界面新聞注意到，去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)各大一線城市都對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬怕鋺?hù)政策有不同程度的調(diào)整，北京、上海相繼降低了落戶(hù)門(mén)檻，敞開(kāi)人才流入通道。

　　2021年7月16日，北京市出臺(tái)《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，提出擴(kuò)大畢業(yè)生引進(jìn)范圍，新政明確規(guī)定，市重點(diǎn)扶持單位可以直接引進(jìn)世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，或?qū)I(yè)為“‘雙一流’建設(shè)學(xué)科”的碩士研究生。在世界大學(xué)綜合排名位居前200位的國(guó)內(nèi)高校共有7所，分別是清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和南京大學(xué)。

　　同時(shí)，對(duì)比2018年版《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》，2021年新政對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、年齡等資格條件方面的要求都有所放寬。除了7所名校的本科生能直接落戶(hù)，研究生有資格的則是專(zhuān)業(yè)為“雙一流”建設(shè)學(xué)科的畢業(yè)生，共涉137所“雙一流”高校的465個(gè)“雙一流”學(xué)科。新政對(duì)碩士研究生落戶(hù)的年齡限制從27歲放寬至30歲，本科畢業(yè)生則從24歲放寬至26歲。

　　2018年8月3日，上海公布《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶(hù)籍評(píng)分辦法》，明確北京大學(xué)、清華大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生可直接落戶(hù)。從2020年開(kāi)始，上海繼續(xù)為“人才”開(kāi)綠燈。當(dāng)年9月，應(yīng)屆博士、“雙一流”高校的碩士，以及上海交大、復(fù)旦、同濟(jì)、華東師大的本科畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶(hù)。

　　6月初解封后，上海連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)恢復(fù)和重振經(jīng)濟(jì)的措施。《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》提出，加大世界名校留學(xué)人員引進(jìn)力度。在符合留學(xué)人員落戶(hù)基本條件的基礎(chǔ)上，對(duì)于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來(lái)本市工作后即可直接申辦落戶(hù)；對(duì)于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來(lái)本市工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月后可申辦落戶(hù)。而此前，海外留學(xué)人員要落戶(hù)上海，均需至少繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月。

　　6月28日，上海市教委等四部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布《2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶(hù)籍評(píng)分辦法》?！掇k法》提出，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、世界一流學(xué)科建設(shè)高校建設(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，無(wú)需“打分”，符合基本條件就可直接落戶(hù)。

　　胡剛認(rèn)為，近年來(lái)，一線城市、新一線城市，還有一些省會(huì)城市在引進(jìn)人才方面動(dòng)作頻頻，各出“絕招”。這一現(xiàn)象的背景是各個(gè)城市越發(fā)看重人口、人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

　　不過(guò)，例外的是深圳。2021年5月，深圳市發(fā)改委公布《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，將學(xué)歷落戶(hù)的門(mén)檻從專(zhuān)科收緊到本科，還將年齡收緊：本科收緊到35周歲以下，碩士收緊到40周歲以下，博士收緊到45周歲以下。政策性隨遷入戶(hù)也在收緊，夫妻投靠的時(shí)間要求由滿(mǎn)2年提高至滿(mǎn)5年，入戶(hù)時(shí)間拉長(zhǎng)。

　　根據(jù)《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》(草案)，2035年深圳常住人口或?qū)⒖刂圃?900萬(wàn)?！捌咂铡惫珗?bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年深圳常住人口數(shù)達(dá)到1756萬(wàn)人，規(guī)模已經(jīng)超過(guò)天津（1386.6萬(wàn)）等5個(gè)省（區(qū)、市）。“七普”數(shù)據(jù)公布后，深圳開(kāi)始控制人口有序增長(zhǎng)。根據(jù)深圳人社局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年深圳新引進(jìn)人才22.9萬(wàn)人，較19年減少18.2%。