廣州大幅放寬落戶政策,哪些人具備條件,反映出怎樣趨勢?
據中國之聲《新聞縱橫》報道:廣州新一輪遷入戶政策即將啟動。在11日舉行的廣州市政府部門2019年第一場例行新聞發(fā)布會上,全新的“1+1+3”入戶政策體系公布,新政在引進人才入戶、積分入戶等方面都有了新的變化。今后入戶廣州,不再將符合計劃生育政策作為前置條件,學士、碩士、博士等學歷類人才入戶年齡將比之前放寬5歲。
早在2016年,國務院辦公廳就印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》,要求各地進一步拓寬道,全面放開放寬重點群體落戶限制。隨后,各地陸續(xù)出臺相應政策,通過對學歷、就業(yè)、投資、社保年限等條件的調整,降低落戶門檻,吸引人才。此次廣州入戶政策調整有何亮點?各地放寬落戶限制,又都是出于怎樣的考慮?
學歷類引進人才入戶年齡放寬五歲制定“引進技術技能人才職業(yè)目錄”
廣州新一輪“1+1+3”入戶政策,不再將符合計劃生育政策,作為戶口遷入的前置條件。同時,放寬引進人才入戶的年齡限制。學歷類引進人才入戶,年齡放寬五歲,并且簡化人才入戶辦理流程。廣州市發(fā)改委副主任鄧宏永向央廣記者介紹:“學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲;將普通高校畢業(yè)生接收和入戶分離,簡化普通高校應屆畢業(yè)生入戶辦理流程,在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的普通高校應屆畢業(yè)生可直接到公安部門辦理入戶?!?/p>
鄧宏永表示,新政中,將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員的入戶類別,由“引進人才”調整到“積分制入戶”的范疇。同時,制定了“引進技術技能人才職業(yè)目錄”,吸引廣州市產業(yè)發(fā)展過程中急需的技能人才,“明確具體條件為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,為產業(yè)集聚人才開辟新的入戶渠道?!?/p>
積分制入戶未來對接來穗人員積分制服務管理系統
2018年度入戶指標新增1000個
值得注意的是,今后,廣州市積分制入戶將與來穗人員積分制服務管理對接,統一使用大積分指標體系;調整排名方式,將原來按繳納社保時間排序,調整為按分數高低排序。使用統一積分指標體系,更便于分級享受入學、入住等公共服務。
具體看,積分制入戶的排名規(guī)則,是按照“積分制服務管理系統”核定的總分排名。若出現分值相同,則依次按照在廣州市繳納醫(yī)保的時間、連續(xù)辦理廣東省居住證的時間進行排名。
據悉,2018年度廣州市積分制入戶已于11號正式開放申請,入戶指標明確為7000個,比2017年度增加了1000個。廣州市來穗人員服務管理局服務促進處處長陳超介紹:“申請積分的時間,需要在本月25日前要填報積分,包括申報積分調整。3月25號下午5點前,需要填報個人的申請積分入戶的意愿?!?/p>
沒有規(guī)定住所,可入居住證所在地所屬公共集體戶口
此外,同時出臺的配套政策之一,《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》明確,沒有規(guī)定住所的,可在居住證所在地所屬的公共集體戶入戶廣州。積分入戶專家、戶口網創(chuàng)始人余梁表示,公共集體戶的推出,解決了入戶廣州“最后一公里”的問題:“基本上在每個街道,以街道為單位設立公共集體戶。入了公共集體戶之后,不僅僅是戶口有了落處,同時他還可以像我們普通家庭有房產的戶口一樣,可以享受購房的資格,小孩也可以去讀公辦學校等等,切實保障了他們入戶后的公共服務權益的享受。”
專家:新落戶政策讓更多人受惠為長遠發(fā)展積攢動力
余梁表示,新一輪遷入戶政策的推出,將有利于促進廣州市人口發(fā)展、城市功能提升和產業(yè)轉型升級相互適應:“對學歷型人才引進的條件放寬了,普遍把年齡放寬了五歲;第二個是對技能型人才設置了一些條件,緊扣廣州市經濟發(fā)展的需要,設定了一個人才引進目錄;另外在積分入戶這塊也作了很大的調整,就是從往年社保積分的模式,變成了綜合積分,可以讓更多的人受惠?!?/p>
2016年,《國務院辦公廳關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》出臺,提出到2020年,各地區(qū)戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上的目標,要求各地進一步拓寬道,全面放開放寬重點群體落戶限制。
同年,深圳市出臺系列政策,放寬落戶條件。將純學歷型人才入戶條件放寬至大專,技術型人才放寬至中專+中級職稱。尤其提出,緊缺急需工種高級工,只要滿足條件即可申請入戶,不設指標數量限制。
隨后,廈門、杭州、烏魯木齊等地陸續(xù)出臺相應政策,通過放寬對年齡、學歷、社保繳納年限等條件的要求,降低落戶門檻。就在一周前,海口市也明確,將放寬人才落戶的學歷、年齡等條件,凡是在??谟泻戏ǚ€(wěn)定就業(yè)的人員、符合相應條件,就可申請人才落戶。
一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入密切相關。余梁認為,面對又一輪城市競爭,廣州也需要及時調整落戶條件,激發(fā)城市活力,保持人才結構優(yōu)勢,為長遠發(fā)展積攢動力:“吸引一些有一技之長的人才來到廣州,可以快速地為廣州作出貢獻。還有一部分人群是在廣州居住和就業(yè)的時間已經是比較長的,為廣州基礎經濟工作作出很大貢獻的人群,需要把他們留下來,就通過我們積分的入戶辦法,去留住他們。所以從人才的角度來講,不管是引進還是留住,都是有促進作用的。”
盤古智庫理事長易鵬表示,放寬落戶政策,加快外來人口的市民化,會增加教育、職業(yè)等一系列消費需求,為當地經濟發(fā)展創(chuàng)造較大空間:“一方面人才涌入能夠促進城市公共服務業(yè)水平的提高;另一方面,一個城市有好的醫(yī)療、教育、產業(yè)也會吸引更多的人才來?!?/p>
記者何源、何偉奇