新版《北京市積分落戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《操作管理細(xì)則》）已完成修訂，于7月16日發(fā)布。7月17日起，北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動(dòng)。
新華社制圖
積分落戶政策是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措，政策試行以來，已有1.2萬余名申請(qǐng)人取得了落戶資格。為做好新舊政策銜接，5月13日至6月12日，北京市面向社會(huì)公開征求意見，在逐條研究分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善，形成了新版《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》。
月收3.7萬條意見建議
公開征求意見期間，社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民熱線等方式共征集來信來電封（件），涉及意見建議條，內(nèi)容涉及合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、職住區(qū)域、教育背景、納稅、落戶規(guī)模、新增指標(biāo)項(xiàng)目、積分賦權(quán)、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個(gè)方面。其中，針對(duì)職住區(qū)域、教育背景、納稅等導(dǎo)向指標(biāo)的意見占46%。有建言者表示，相比試行政策，征求意見稿“更加公平合理”“給了申請(qǐng)人新的希望”。
政策保持總體穩(wěn)定
因?yàn)橛袃赡甓嗟穆涞貙?shí)踐，社會(huì)對(duì)積分落戶政策較為認(rèn)可，因此，從穩(wěn)定預(yù)期、做好政策銜接的角度，新版《管理辦法》保持總體穩(wěn)定，仍為12項(xiàng)條款，包括積分落戶目標(biāo)原則、資格條件、指標(biāo)體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容，維持“4項(xiàng)資格條件+2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)”政策框架不變，主要對(duì)6項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)在操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。
新版《管理辦法》在政策定位上，保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動(dòng)者的政策導(dǎo)向；在具體內(nèi)容上，堵塞了漏洞，更加突出公平公正；在分值設(shè)置上，調(diào)整為梯度賦分，平滑分值差距，更加突出科學(xué)精細(xì)。
“堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變、賦分原則不變，面向符合條件的普通勞動(dòng)者，重點(diǎn)解決來京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問題”，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。對(duì)比兩版政策可以發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》精簡(jiǎn)優(yōu)化了職住區(qū)域、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)內(nèi)容，落實(shí)國(guó)家改革要求，確保了社保和居住指標(biāo)權(quán)重占比在60%以上。同時(shí)，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加注重考量個(gè)人對(duì)城市發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。今年積分落戶規(guī)模保持穩(wěn)定，下一步將根據(jù)北京市常住人口變化情況，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模。同時(shí)積極研究提升長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。
優(yōu)化6項(xiàng)具體指標(biāo)操作
鑒于社會(huì)對(duì)導(dǎo)向指標(biāo)調(diào)整的呼聲最高，本輪調(diào)整主要針對(duì)6項(xiàng)指標(biāo)展開。具體包括：
教育背景指標(biāo)
增加了對(duì)只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平。
職住區(qū)域指標(biāo)
將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，明確2018年1月1日后在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分，強(qiáng)化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)
精簡(jiǎn)了關(guān)于申請(qǐng)人任職年限、工資收入等內(nèi)容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對(duì)獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以。此外，在《操作管理細(xì)則》中，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中部分獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容，擴(kuò)大了職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人員范圍。
納稅指標(biāo)
精簡(jiǎn)了申請(qǐng)人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向，并考慮申請(qǐng)人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，調(diào)整為申請(qǐng)人近三年連續(xù)納稅，個(gè)人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。
年齡指標(biāo)
調(diào)整為梯度賦分，在45周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。
守法記錄指標(biāo)
明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。
7月17日起啟動(dòng)申報(bào)
市人力資源社會(huì)保障局介紹，今年積分落戶申報(bào)將于7月17日早8時(shí)正式啟動(dòng)，分為申報(bào)、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢、部門復(fù)核及積分排名、公示和落戶辦理5個(gè)階段，具體時(shí)間安排為：
?申報(bào)階段（7月17日8時(shí)至8月15日20時(shí)）；
?部門審核結(jié)果匯總階段（8月16日至9月4日）；
?審核結(jié)果查詢階段（9月5日8時(shí)至9月12日20時(shí)）；
?部門復(fù)核及積分排名階段（9月13日至10月14日）；
?公示和落戶辦理階段（10月15日起）。
為提高申報(bào)效率，今年的申報(bào)操作更加簡(jiǎn)便優(yōu)化。
填報(bào)界面能優(yōu)盡優(yōu)
填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右，比2018年減少近一半；突出頁(yè)面關(guān)鍵信息，填報(bào)更省力，提醒更及時(shí)；在教育背景指標(biāo)填報(bào)頁(yè)面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計(jì)算器，可以先測(cè)算后填報(bào)。
歷史數(shù)據(jù)能用盡用
充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上，今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國(guó)內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的，不必重復(fù)輸入。
操作流程能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)
申請(qǐng)人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況。對(duì)審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢，參與申報(bào)更從容。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
北京市積分落戶政策實(shí)施以來，已通報(bào)處理了11名弄虛作假人員。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》對(duì)公平公正、誠(chéng)信監(jiān)督的要求一以貫之，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督保障措施?！恫僮鞴芾砑?xì)則》進(jìn)一步明確了在線審核、限期申訴、資格不予遞補(bǔ)等各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽(yáng)光下運(yùn)行。在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值，便于社會(huì)監(jiān)督。
此外，在失信責(zé)任追究方面，堅(jiān)持申請(qǐng)人和用人單位共同對(duì)填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供虛假材料的，取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得北京市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
針對(duì)積分落戶工作具體安排，有關(guān)部門提醒申請(qǐng)人要關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息，登錄市人力資源社會(huì)保障局“積分落戶服務(wù)專欄”進(jìn)行查詢了解。北京市積分落戶服務(wù)不收取任何費(fèi)用，不接受任何中介服務(wù)。
政策問答
1．積分落戶政策面向社會(huì)公開征求意見總體情況如何？來信建議主要集中在哪些方面？采納了哪些建議？
答：積分落戶政策自5月13日至6月12日面向社會(huì)公開征求意見,為期30天。期間，社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民熱線等方式征集來信來電共封（件），涉及意見建議條。這些意見建議主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)訴求多樣。意見涉及合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、職住區(qū)域、教育背景、納稅、落戶規(guī)模、新增指標(biāo)項(xiàng)目、積分賦權(quán)、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個(gè)方面。二是對(duì)導(dǎo)向指標(biāo)的意見較為集中。社會(huì)普遍對(duì)首都城市功能定位有較為清晰的認(rèn)識(shí)，從優(yōu)化完善的角度，對(duì)導(dǎo)向指標(biāo)提出意見建議。針對(duì)職住區(qū)域、教育背景、納稅等指標(biāo)的意見占46%。三是寄托了美好的愿望和對(duì)城市的深厚感情。有建言人表示“年齡指標(biāo)超45歲后每年遞減4分，讓我看到了希望！”“感受到了這座城市的溫暖”等等。
對(duì)于群眾的意見建議，相關(guān)部門逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并結(jié)合北京實(shí)際，對(duì)部分意見進(jìn)行了吸納。主要包括：調(diào)整優(yōu)化職住區(qū)域指標(biāo)計(jì)分年限，納稅指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中國(guó)家及市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽可積分范圍由前五名擴(kuò)展至前十名。
政策總體上堅(jiān)持積分落戶政策面向普通勞動(dòng)者的定位，引導(dǎo)城市功能和布局優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌考慮了各方訴求和實(shí)施操作的情況，確保政策整體穩(wěn)定和年度申報(bào)工作正常開展。
2．新版《管理辦法》主要指標(biāo)包括哪些？有什么特點(diǎn)？
答：新版《管理辦法》繼續(xù)保持“4+2+7”政策框架體系。即4個(gè)資格條件：符合持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，可以申請(qǐng)參加積分；2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：合法穩(wěn)定就業(yè)及合法穩(wěn)定住所指標(biāo)，突出就業(yè)居住的基礎(chǔ)性作用；7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄指標(biāo)，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。與《管理辦法》緊密銜接，《操作管理細(xì)則》也同步進(jìn)行了修訂，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅等指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。
新版政策體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是在政策定位上，保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動(dòng)者的政策導(dǎo)向；二是在具體內(nèi)容上，堵塞了漏洞，更加突出公平公正；三是在分值設(shè)置上，調(diào)整為梯度賦分，平滑分值差距，更加突出科學(xué)精細(xì)。
3.與試行政策相比，新版政策進(jìn)行了哪些調(diào)整？
答：新版政策主要對(duì)6個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)及操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化：教育背景指標(biāo)增加了對(duì)只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平。職住區(qū)域指標(biāo)將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，明確2018年1月1日后在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分，強(qiáng)化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡(jiǎn)了關(guān)于申請(qǐng)人任職年限、工資收入等內(nèi)容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對(duì)獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以。此外，在新版《操作管理細(xì)則》中，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中部分獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容，擴(kuò)大了職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人員范圍。納稅指標(biāo)精簡(jiǎn)了申請(qǐng)人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向，并考慮申請(qǐng)人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，調(diào)整為申請(qǐng)人近三年連續(xù)納稅，個(gè)人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，在45周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。同時(shí)，明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)中行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。
此外，政策推進(jìn)方面，要求“用人單位須在京注冊(cè)，進(jìn)行稅務(wù)登記并依法納稅”，進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信申報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和部門核查。
4．新版政策對(duì)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)的認(rèn)定有哪些調(diào)整？
答：新版《操作管理細(xì)則》對(duì)“本細(xì)則發(fā)布之日（不含）前”在單位宿舍、租賃住所居住的申請(qǐng)人，其連續(xù)居住年限的認(rèn)定明確為以申請(qǐng)人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算，不再以“2017年1月1日（不含）”為界。2020年申報(bào)積分落戶的申請(qǐng)人居住在北京市租賃住所和單位宿舍的，可不必填報(bào)該指標(biāo)，系統(tǒng)將根據(jù)申請(qǐng)人在京社保繳納情況直接計(jì)算分值。
需要提示申請(qǐng)人注意的是，在2020年7月16日（含）后在京居住租賃住所的分值將嚴(yán)格依據(jù)北京市住房租賃管理和服務(wù)平臺(tái)的備案信息進(jìn)行認(rèn)定，申請(qǐng)人應(yīng)按照住建部門要求，依法依規(guī)辦理住房租賃合同備案，未依法及時(shí)辦理的，未來申報(bào)積分落戶時(shí)將會(huì)影響該項(xiàng)指標(biāo)積分。
5．新版《管理辦法》中教育背景指標(biāo)為何增加“只取得學(xué)歷或?qū)W位的，可按照《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得積分”的表述？
答：教育背景指標(biāo)的賦分原則是保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。在政策試行期間，不少申請(qǐng)人反映，完成了相應(yīng)年限的全日制學(xué)習(xí)，因各種原因只取得學(xué)歷證書或?qū)W位證書，既不能獲得就業(yè)、居住積分，也不能獲得教育背景積分，有失公平。為確保政策公平公正，新版政策對(duì)教育背景指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，明確只取得學(xué)歷或?qū)W位的可按照《操作管理細(xì)則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得積分。具體如下：
如申請(qǐng)人高中畢業(yè)后1998年9月至2002年8月取得全日制大學(xué)本科學(xué)歷，但未取得學(xué)士學(xué)位證書，按照試行政策，其1998年9月至2002年8月這段時(shí)間既沒有合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)積分,也沒有教育背景指標(biāo)積分。按照新版政策，則該申請(qǐng)人在這段時(shí)間可以取得10.5分。
6．新版政策對(duì)教育背景指標(biāo)明確了就學(xué)期間社保及居住年限的扣分規(guī)則，相比試行政策更加嚴(yán)格了嗎？
答：為避免教育背景指標(biāo)與合法穩(wěn)定就業(yè)居住指標(biāo)重復(fù)計(jì)分，無論是試行政策還是新版政策，都規(guī)定了需要扣除就學(xué)期間的社保及居住年限分值。試行期間，還專門制定發(fā)布了補(bǔ)充通知對(duì)各種情況進(jìn)行說明。但試行期間暴露出“彎道超車”問題，比如有的申請(qǐng)人用8個(gè)月時(shí)間取得在職本科學(xué)歷學(xué)位，教育背景指標(biāo)可獲得：15-3.5/12*8=12.67分，同時(shí)還可取得40個(gè)月的就業(yè)積分：3/12*(12*4-8)=10分，共可積22.67分，相對(duì)于其他全日制就讀本科4年的申請(qǐng)人（可得15分）獲得更多積分，有失公平。
因此，在新版政策中，進(jìn)一步明確了就學(xué)期間社保及居住年限的扣分規(guī)則。即：分別比照賦分規(guī)則，自畢業(yè)日期起，往前扣除相應(yīng)年限內(nèi)同時(shí)獲得的連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限及連續(xù)居住年限積分；期間獲得社保及居住年限積分不足規(guī)定年限的，按實(shí)際獲得年限扣分；未獲得社保及居住年限積分的則不予扣分，全日制學(xué)習(xí)取得學(xué)歷的申請(qǐng)人、在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷的申請(qǐng)人，得分與同時(shí)段只就業(yè)人員基本持平，略有提高。在鼓勵(lì)學(xué)習(xí)進(jìn)修的同時(shí)，進(jìn)一步保障了就業(yè)、居住與就學(xué)的相對(duì)公平。詳見下表：
為方便在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷學(xué)位的申請(qǐng)人，在申報(bào)時(shí)結(jié)合個(gè)人實(shí)際情況判斷是否填報(bào)教育背景指標(biāo)，今年在申報(bào)頁(yè)面添加了教育背景積分模擬計(jì)算器，建議分別測(cè)算合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)和教育背景指標(biāo)得分后，再?zèng)Q定如何填報(bào)。
7．此次政策修訂對(duì)職住區(qū)域指標(biāo)的調(diào)整出于哪些考慮？指標(biāo)調(diào)整后該如何計(jì)算？有何具體要求？
答：設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，主要是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和北京城市總體規(guī)劃要求，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化，緩解中心城區(qū)人口資源環(huán)境矛盾。此次政策修訂不再?gòu)?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移，將試行政策實(shí)施前已經(jīng)且一直在城六區(qū)外其他行政區(qū)居住工作的人群納入范圍。同時(shí)，將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致。具體操作詳見下表：
需要說明的是，獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請(qǐng)人在積分落戶申報(bào)的上一年度12月應(yīng)滿足該指標(biāo)條件，即在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住或同時(shí)在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作；獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請(qǐng)人在取得落戶資格后，還應(yīng)當(dāng)在該自有住所落戶。
8．此次政策修訂對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮？
答：此次修訂主要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)進(jìn)行了三方面調(diào)整，一是精簡(jiǎn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)對(duì)“申請(qǐng)人在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，可獲得”的規(guī)定。二是立足全國(guó)科技創(chuàng)新中心的功能定位和城市發(fā)展需求，為幫助支持處于成長(zhǎng)階段的優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)，增加了“申請(qǐng)人在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作并持股比例不低于10%，且企業(yè)近三年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資達(dá)到《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可積分，最高加6分”等內(nèi)容。并在《操作管理細(xì)則》中對(duì)企業(yè)范圍、投資機(jī)構(gòu)、融資額度等做了進(jìn)一步明確。三是為廣泛引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)涉及獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整，增加了北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)之突出貢獻(xiàn)中關(guān)村獎(jiǎng)、杰出青年中關(guān)村獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)等科技類獎(jiǎng)項(xiàng)，以及人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)的“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)決賽、市人力資源社會(huì)保障局主辦的“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽和全市性市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽可積分范圍由前五名擴(kuò)展至前十名。
9．此次政策修訂對(duì)納稅指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮？具體是如何認(rèn)定的？
答：此次修訂主要對(duì)納稅指標(biāo)進(jìn)行了四方面調(diào)整：一是為突出體現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和考量，精簡(jiǎn)了“依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，每年納稅20萬元及以上，加6分”的表述；二是同國(guó)家個(gè)人所得稅改革相銜接，將2019年1月1日（含）以后的個(gè)人所得稅所得項(xiàng)目調(diào)整為綜合所得（包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得）和經(jīng)營(yíng)所得；三是綜合征求意見情況，考慮到申請(qǐng)人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步平滑納稅指標(biāo)得分差距，調(diào)整為個(gè)人所得稅納稅額每一年在10萬元及以上的，加2分，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)連續(xù)穩(wěn)定，要求近三年個(gè)稅納稅額均應(yīng)大于零；四是明確了涉稅違法行為“近5年”的減分期限，避免“一旦違法，終身受罰”。
在認(rèn)定方面，《操作管理細(xì)則》已明確個(gè)人所得稅納稅額以稅款入庫(kù)日期對(duì)應(yīng)的金額為準(zhǔn)，可參看個(gè)人所得稅納稅記錄或完稅證明中的入庫(kù)日期。
10．此次政策修訂對(duì)年齡指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮？調(diào)整以后是如何計(jì)算的？
答：新版《管理辦法》將年齡指標(biāo)由“超過45周歲的申請(qǐng)人不能取得年齡”調(diào)整為梯度賦分，即：申請(qǐng)人在45周歲（不含）以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。年齡計(jì)算時(shí)間截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。以2020年申報(bào)為例，年齡指標(biāo)積分操作詳見下表：
11．今年具體的申報(bào)安排是什么？
答：2020年的積分落戶申報(bào)將按新版政策組織實(shí)施，于7月17日8時(shí)正式開啟申報(bào)系統(tǒng)，8月15日20時(shí)系統(tǒng)關(guān)閉，仍于10月15日起公示年度落戶人員名單。詳見下表：
12．今年積分落戶政策在操作層面進(jìn)行了哪些調(diào)整？
答：為提高申報(bào)效率，打造“智慧政務(wù)”，今年的申報(bào)操作充分聽取群眾建議，更加簡(jiǎn)便優(yōu)化。一是填報(bào)界面能優(yōu)盡優(yōu)。填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右，比2018年減少近一半；突出頁(yè)面關(guān)鍵信息，填報(bào)更省力，提醒更及時(shí)。二是歷史數(shù)據(jù)能用盡用。充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上，去年填報(bào)有效的自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國(guó)內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的，不必重復(fù)輸入，直接選擇即可。三是操作流程能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)。申請(qǐng)人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況。對(duì)審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢，參與申報(bào)更從容。
13．正式申報(bào)開始前，需要申請(qǐng)人提前做哪些準(zhǔn)備？有問題應(yīng)如何咨詢？
答：建議申請(qǐng)人在市人力資源社會(huì)保障局“積分落戶服務(wù)專欄”下載閱讀《積分落戶申報(bào)手冊(cè)》（2020年版），熟悉申報(bào)操作環(huán)節(jié)，提前做好房屋及學(xué)歷學(xué)位信息填報(bào)準(zhǔn)備，包括登錄北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”核實(shí)自有住所備案信息、登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站核對(duì)學(xué)歷學(xué)位備案信息或進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等。該專欄“積分模擬計(jì)算器”也結(jié)合修訂政策進(jìn)行了全面升級(jí)，建議申請(qǐng)人提前自測(cè)，合理安排申報(bào)。
如需咨詢各指標(biāo)審核部門或各區(qū)積分落戶服務(wù)窗口，可在該專欄查看聯(lián)系電話。
14．新版積分落戶政策對(duì)誠(chéng)信監(jiān)督有哪些明確要求？申報(bào)過程中，用人單位需要做哪些工作？
答：北京市積分落戶政策自實(shí)施以來，已面向社會(huì)通報(bào)處理了11名弄虛作假人員。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》對(duì)公平公正、誠(chéng)信監(jiān)督的要求一以貫之，持續(xù)加強(qiáng)?！恫僮鞴芾砑?xì)則》進(jìn)一步明確了在線審核、限期申訴、資格不予遞補(bǔ)等各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽(yáng)光下運(yùn)行。在落戶公示階段，擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值，便于社會(huì)監(jiān)督。
此外，在失信責(zé)任追究方面，堅(jiān)持申請(qǐng)人和用人單位共同對(duì)填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供虛假材料的，取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得北京市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
15．積分落戶是否收費(fèi)？能否委托中介辦理？
答：北京市積分落戶申報(bào)審核是公益性服務(wù)，全程不收取任何費(fèi)用，也不接受中介服務(wù)，任何組織和個(gè)人以辦理積分落戶名義收取費(fèi)用的，均屬違法行為。2020年積分落戶申報(bào)在即，再次提醒用人單位和申請(qǐng)人務(wù)必提高警惕，不要相信所謂的“代辦服務(wù)”，避免遭受財(cái)產(chǎn)損失，更不要因提供虛假材料被取消申請(qǐng)資格并影響單位及個(gè)人誠(chéng)信記錄。用人單位要繼續(xù)履行好誠(chéng)信監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正申請(qǐng)人的失信行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。
16．積分落戶規(guī)模是否會(huì)增加？
答：積分落戶政策試行期間北京市確定了每年6000人的落戶規(guī)模，并實(shí)行同分同落。截至目前，已有1.2萬余名申請(qǐng)人取得了落戶資格，加子女連帶落戶實(shí)際落戶超過2萬人。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度比較高的落戶規(guī)模及公共服務(wù)保障等問題，相關(guān)部門將及時(shí)分析研究北京市常住人口變化情況，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模，同時(shí)積極研究提升長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。
17.此次發(fā)布的積分落戶政策有效期為多長(zhǎng)時(shí)間？
答：此次發(fā)布的《北京市積分落戶管理辦法》《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》將保持相對(duì)穩(wěn)定，不設(shè)有效期，如遇國(guó)家和全市重大政策調(diào)整等情況，市相關(guān)部門將及時(shí)研究，提前征求意見。
來源：發(fā)展北京流程編輯：TF010
