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工作在長(zhǎng)三角落戶南京?積分入戶同城化累計(jì)互認(rèn)加劇區(qū)域間人才競(jìng)爭(zhēng)丨快評(píng)

近日,江蘇省南京市出臺(tái)了新修訂的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》,實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn),將于2022年8月20日起施行,大幅放寬積分落戶人群在南京的落戶門檻。積分落戶基礎(chǔ)指標(biāo)包括社保、連續(xù)居住年限兩個(gè)條件,具體而言,上述辦法提出,凡是在長(zhǎng)三角三省一市(蘇浙皖滬)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的,都能

工作在長(zhǎng)三角落戶南京?積分入戶同城化累計(jì)互認(rèn)加劇區(qū)域間人才競(jìng)爭(zhēng)丨快評(píng)

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  近日,江蘇省南京市出臺(tái)了新修訂的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》,實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn),將于2022年8月20日起施行,大幅放寬積分落戶人群在南京的落戶門檻。

  積分落戶基礎(chǔ)指標(biāo)包括社保、連續(xù)居住年限兩個(gè)條件,具體而言,上述辦法提出,凡是在長(zhǎng)三角三省一市(蘇浙皖滬)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的,都能累計(jì)納入南京市繳納年限計(jì)算并賦分;對(duì)于意向者在居住年限互認(rèn)地居住的年限,南京同樣予以累計(jì)互認(rèn)并賦分。

  此前,南京市只是同蘇州市搞了居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn),此次“單方面”將累計(jì)互認(rèn)范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)三角三省一市,不與長(zhǎng)三角內(nèi)其他城市逐一追求“對(duì)等”,看似做出了很大的“讓步”,但南京會(huì)因此“吃虧”嗎?答案是否定的。

  首先,所有的城市政府都明白已久:吸引人才凈流入是城市生存與發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。所謂人才,也不需要定義得多高大上,非得世界名校畢業(yè)、做芯片或光刻機(jī)的才行,只要有一份繳納社保的工作,對(duì)所在城市的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一定為正,就是人才:繳納的社保,大部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌,給現(xiàn)在的退休者發(fā)養(yǎng)老金,社保才能玩得下去;收入繳納個(gè)稅,日常消費(fèi)繳納增值稅,買車買房稅收貢獻(xiàn)更大;養(yǎng)小孩,引發(fā)各種消費(fèi),且培養(yǎng)未來的生產(chǎn)者。

  就拿南京的積分入戶規(guī)則來看,積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成,基本指標(biāo)就是根據(jù)參加社保繳費(fèi)情況“按月賦分”、在本市居住情況“按月賦分”,簡(jiǎn)單說,在南京繳費(fèi)的月份越多、居住的時(shí)間越長(zhǎng),基本分就越高。加分指標(biāo)中,工作者四十周歲及以下(最高加5分)、高學(xué)歷(本科加分80分)、納稅額(個(gè)稅每滿1000元加5分,上限100),強(qiáng)調(diào)的均是對(duì)城市的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

  其次,南京的此番舉措是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)人才爭(zhēng)奪賽白熱化的體現(xiàn)。不久前,上海兩度發(fā)力人才爭(zhēng)奪,先是放寬留學(xué)生引進(jìn)政策,畢業(yè)于世界排名前50院校的,全職來滬工作后即可申辦落戶;后又發(fā)文件令在滬應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)質(zhì)上可無門檻落戶上海。大佬都如此拼,其他二哥、三哥、四哥乃至小弟有什么理由端著、高高在上?

  畢竟,從全國來看,2021年,全國人口凈增長(zhǎng)僅48萬,超過一半省份常住人口負(fù)增長(zhǎng)。這意味著,人才爭(zhēng)奪賽的存量博弈特征愈加明顯??傮w而言,先下手為強(qiáng),可取得先機(jī);能夠吸引人才的政策,越早出、越出到位,就越是有優(yōu)勢(shì)。

  看2021年各省份人口增量,長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,浙江凈增長(zhǎng)71.7萬人;江蘇凈增長(zhǎng)28.1萬人;安徽凈增長(zhǎng)8.2萬人;上海略有減少。在這一區(qū)域內(nèi),南京前有上海、蘇州、杭州奔騰,后有寧波、無錫、合肥等緊跟。2021年年末南京市常住人口為942.34萬人,同比增加10.37萬人,增幅為1.11%。南京市政府在對(duì)上述辦法的解讀中提到,單方面放開長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)同城化累計(jì)互認(rèn),“有利于穩(wěn)步推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)常住人口破千萬城市的目標(biāo)”。是的,相關(guān)舉措,增加了南京對(duì)人才的吸引力,尤其有利于從稟賦與南京差不多及弱于南京的長(zhǎng)三角城市吸引人才流入。寧波早在2020年就吃了螃蟹,宣布在長(zhǎng)三角“三省一市”繳納的社會(huì)保險(xiǎn),在申請(qǐng)落戶時(shí)可累計(jì)納入寧波繳納年限。

  第三,南京此番吸引人才的舉措,除了反映長(zhǎng)三角內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)更加熾熱之外,也反映了這一區(qū)域內(nèi)吸引人才上的協(xié)調(diào)與合作、預(yù)示了本區(qū)域與珠三角等區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

  南京的此番舉措,就是為了推動(dòng)都市圈、城市群的一體化或同城化。2019年2月,國家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》提出,在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)。2020年4月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出,探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。2021年1月,中辦、國辦《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出,除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

  2021年廣東全省人口增量為60.5萬人。同一年公布的《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》中提出,推動(dòng)廣州、深圳以外的珠三角城市群實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。隨后,佛山市率先在廣東省內(nèi)推出了同城化累計(jì)互認(rèn)具體政策。

  可以預(yù)見,長(zhǎng)三角、珠三角內(nèi)部會(huì)有越來越多的城市出臺(tái)類似的政策,區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)一致、區(qū)域間人才競(jìng)爭(zhēng)加劇,進(jìn)而推動(dòng)各區(qū)域及區(qū)域內(nèi)城市公共治理的優(yōu)化。這是一個(gè)看得見的未來。

  陳斌

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