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7月5日，一份落款為廣西全州縣衛(wèi)生健康局的告知書在網(wǎng)絡上廣泛流傳。
上述告知書顯示，針對唐月英、鄧振生信訪反映“要求追究高麗君等人涉嫌拐賣兒童一案”，經(jīng)核實，兩人“超生的孩子是由全縣統(tǒng)一抱走進行社會調劑，不存在拐賣兒童的行為”，對信訪事項不予受理。
網(wǎng)傳的落款為廣西全州縣衛(wèi)生健康局的告知書
告知書顯示，根據(jù)20世紀90年代全區(qū)計劃生育工作嚴峻形勢，嚴格執(zhí)行“控制人口數(shù)量，提高人口素質”的政策，對違反計生法律法規(guī)和政策規(guī)定強行超生的子女中選擇一個進行社會調劑，是縣委、縣政府根據(jù)當時區(qū)、市計劃生育工作會議部署要求和全縣嚴峻的計劃生育工作形勢需要作出的決定。唐月英、鄧振生超生的孩子(屬第七孩)是由全縣統(tǒng)一抱走進行社會調劑，不存在拐賣兒童的行為。“為便于和促進全縣計劃生育工作的開展，當時被全縣統(tǒng)一進行社會調劑的超生孩子去向，沒留存任何記錄?！?/p>
7月5日，鳳凰網(wǎng)視頻聯(lián)系到上述告知書的當事人唐月英，年逾七旬的她直言“他們搶走我的孩子，就是拐賣兒童”。唐月英稱已經(jīng)找了小兒子三十多年，最近報了案警察才去查。而據(jù)唐月英二女兒所言，當時父母已經(jīng)交了兩千罰款，賣了家里的豬、稻谷，但之后又被告知罰款六千不封頂。
據(jù)《財經(jīng)》報道，當事人唐月英、鄧振生的女兒鄧海榮告訴記者，她家住址為廣西桂林市全州縣安和鄉(xiāng)四所村委田中間村，“被抱走”的是她弟弟，名叫鄧小周。鄧海榮稱，弟弟鄧小周出生于1989年，于1990年“被抱走”。鄧海榮還表示，7月5日中午，當?shù)赜嘘P部門人士來到了鄧家，并表示，會幫忙尋找鄧小周。
公開信息顯示，全州位于廣西壯族自治區(qū)桂林市，地處湘江上游，總人口84.5萬，是桂林市行政區(qū)規(guī)劃面積最大、人口最多的縣，是桂林市域副中心城市，又是桂北湘南的物資集散中心，依次與湖南省道縣、雙牌縣、零陵區(qū)、東安縣、新寧縣交界；南、東南與興安、灌陽二縣接壤；西與資源縣毗鄰。全州南北最長99.23公里，東西最寬85.77公里，全縣總面積4021.19平方公里，現(xiàn)轄15鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。
全州超生調劑事件并非個例
7月5日11點35分，時代財經(jīng)以市民身份致電全州縣民政局社會事務部，咨詢當?shù)厥欠翊嬖诔『⒈ё哒{劑的情況。
相關工作人員介紹，“現(xiàn)在《民法典》出來就不行了。以前很多抱過去，派出所直接給上戶口也是有的?！?/strong>該工作人員進一步介紹，“現(xiàn)在不行，政府是沒有調劑的權利的，派出所也不給上戶口，必須符合法律條件，到民政部門辦理收養(yǎng)證才能收養(yǎng)?！?/strong>
11點36分，時代財經(jīng)撥通了全州縣衛(wèi)建局電話，相關工作人員稱，超生領養(yǎng)事宜由出生人口監(jiān)測部門負責。隨即，記者撥打該部門咨詢電話，了解是否存在超生小孩會被調劑抱走的情況。
相關工作人員表示，“國家允許一對夫妻可以生育三個孩子。”當記者問及“如果超生，比如生了7個孩子呢？”該工作人員稱，“現(xiàn)在不收社會撫養(yǎng)費，需要把戶口本、結婚證、出生證、準生證等證件一起拿過來衛(wèi)建委，我們再根據(jù)特殊情況來談。”記者進一步咨詢網(wǎng)上流傳關于全州縣把超生的小孩抱走調劑的事情，該工作人員一再表示“你剛剛說的那些我都不知道”。
一紙文件將幾十年的舊事重新擺在人們的面前，除了震驚和憤怒，其中存在的問題仍值得我們深思，當年還有多少地方存在這種所謂“調劑”情況？全國有多少孩子被以計生政策為由進行了所謂“調劑”？這些被“調劑”的孩子現(xiàn)在在哪里，有沒有基本的生活保障？當年是否有公職人員與人販子勾結，借機謀取利益？從目前的信息來看，涉及的多個環(huán)節(jié)，都有可能存在違法犯罪行為，不管過去多少年，公正和法治始終都是社會進步的主流。
早在2014年中國青年報就曾刊發(fā)《被“調劑”了23年的人生》一文，文中提到，這種把交不起罰款的超生家庭的孩子交給單身人士領養(yǎng)的做法，被稱為“調劑”，在23年前的四川省達州市是一種處理超生嬰兒的舉措。文章中被調劑的這名女孩，當時是被她“幺爸”從計劃生育辦公室抱回來的。為了湊足交給計生辦的200多元撫養(yǎng)費，換回這孩子，她“幺爸”把家里兩頭豬都賣了。
此外，2011年5月《財新》雜志的封面報道《邵氏“棄兒”》就是關注被湖南省邵陽市隆回縣計生部門強行抱走的嬰幼兒。該報道稱，“2002年至2005年間，以計生部門違反計劃生育政策為由、強行抱走嬰幼兒的行為，在湖南省隆回縣高平鎮(zhèn)達到高潮。多年后，因部分家長鍥而不舍的尋親，類似事件浮出水面?！?/p>
律師：相關部門無權將孩子進行所謂的“社會調劑”
據(jù)人民網(wǎng)“歷史上的今天”記載稱，1991年的《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》指出，要把做好計劃生育工作和完成人口計劃作為考核各級黨委、政府及其領導干部政績的一項重要指標。
雖然超生孩子被“調劑”的現(xiàn)象，有其歷史原因，但是在當今法治社會，這種行為還是會令人震驚，就像很多網(wǎng)友質疑的一樣“這不就是公然拐賣兒童嗎”。
針對此事，有律師公開表示，按照當時的計劃生育政策，相關部門只能只對超生者進行行政處罰，無權將孩子抱走進行所謂的“社會調劑”。
北京市煒衡（深圳）律師事務所合伙人律師陳晶晶對時代財經(jīng)分析，根據(jù)我們國家2002年到2005年的相關法律，即使違反生育政策，也只是對超生的父母征收社會撫養(yǎng)費，并不存在調劑一說。
陳晶晶進一步指出，如果是真實的情況下，這屬于一些地方在過去執(zhí)行政策時矯枉過正的行為，是過度的執(zhí)法，對政策層層加碼。“這就涉嫌違反行政法律，如果是部分工作人員真的抱走了小孩子，涉及侵犯公民人身權、濫用職權，輕則應行政處分，重則應依法追究刑事責任。”
中國政法大學刑事司法學院教授阮齊林告訴《財經(jīng)》記者，如果不是以出賣兒童為目的，就不是拐賣兒童的行為，而是拐騙兒童的行為，即非法使兒童脫離家庭或監(jiān)護人。全州所謂“社會調劑”一事，是未經(jīng)監(jiān)護人同意將兒童帶離監(jiān)護人或家庭，這無疑具有非法性。
被“調劑”的孩子沒留任何記錄、交給單身人士領養(yǎng)，假設這些孩子被交到了人販子手里，那和拐賣兒童又有什么區(qū)別？這些被強行帶離親生父母的孩子，人生軌跡也被徹底改變，而孩子的父母痛失親子的傷痛永遠也無法撫平。
廣西：自治區(qū)紀委監(jiān)委派出工作組
據(jù)央視新聞，針對全州縣衛(wèi)健局不當處理信訪事項的問題，按照廣西壯族自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭會同有關部門迅速派出工作組，指導桂林市進行調查處理。
據(jù)央視新聞此前消息，桂林市對全州縣衛(wèi)健局不當處理信訪事項情況進行通報。
通報稱，7月5日，全州縣衛(wèi)生健康局不當處理信訪事項引發(fā)社會關注。事情發(fā)生后，桂林市委市政府高度重視，派出由市紀委、市委組織部等相關部門組成的聯(lián)合工作組到全州縣進行調查。根據(jù)初步調查情況，責成全州縣對漠視群眾訴求、行政不作為的縣衛(wèi)健局局長和分管副局長等相關人員停職檢查。工作組將深入調查了解有關情況，切實維護信訪人合法權益。
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)綜合自時代財經(jīng)（作者：余思毅）、《財經(jīng)》雜志（文：周縵卿、姚佳瑩；編輯：魯偉）、央視財經(jīng)、中國網(wǎng)（評論員：彣彧）等
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