深圳馬路上的滾滾車流。

　　“深圳論壇”上的網(wǎng)友發(fā)帖。（圖片來自深圳論壇）

　　深圳新聞網(wǎng)7月16日訊(記者黃思凌實(shí)習(xí)生李可穎)近日,有市民向深圳新聞網(wǎng)反映稱,自己退休后因沒有居住證而更換不了新車。據(jù)介紹，該市民曾在深圳工作近二十年,去年在異地退休后返深居住?！白罱跍?zhǔn)備換新車,但是更新車輛指標(biāo)時(shí)遇到了困難,因?yàn)楦掠密囍笜?biāo)需要居住證,而由于已退休不需繳納社保,所以也無法辦理居住證?！痹撌忻癖硎?，退休前在深圳花3萬元買的機(jī)動(dòng)車指標(biāo)基本上算是打了水漂，真的是很困擾。

　　無獨(dú)有偶,記者在“深圳論壇”也看到有網(wǎng)友留言,同樣反映的是非深戶籍退休人員無法換置新車的問題。“當(dāng)年到深圳打拼,由于各種原因并沒有把戶口遷過來?，F(xiàn)在問題來了,超過60歲的外地老人不給發(fā)居住證,原來的居住證到期了也不給延期,”有網(wǎng)友留言道,“于是,原來買的車子無法繼續(xù)用牌了,報(bào)廢后將無車可用。一些老年人該有的待遇也享受不了,這是為什么?”

　　根據(jù)深圳市人口管理部門提供的數(shù)據(jù),截至2015年12月,深圳60周歲以上非戶籍常住老年人口總數(shù)達(dá)95萬多人。到2020年底,在深圳居住的156萬老年人口中,戶籍人口將為35萬人,非戶籍常住老年人將達(dá)到121萬人。

　　針對此問題,深圳新聞網(wǎng)記者進(jìn)行了深入調(diào)查,并向深圳市公安局、深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)等相關(guān)部門去函、致電采訪,了解非深戶籍退休人員無居住證換車難的根源所在。

　　居住證究竟為何難辦?

　　深圳市公安局日前在回復(fù)深圳新聞網(wǎng)記者的函件中表示,目前辦理居住證主要根據(jù)2015年6月正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》,其中要求非深戶籍居民申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足“在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所、在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)”,或者“符合特區(qū)人才引進(jìn)規(guī)定和正在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育”。退休人員因無社保,不能以“合法雙穩(wěn)定”條件申領(lǐng)居住證(除非符合“人才引進(jìn)規(guī)定或在教育”)。

　　因此,當(dāng)一名非深戶籍居民退休了,他很有可能就失去了曾經(jīng)擁有的居住證和相關(guān)權(quán)益,其中包括申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記和檢驗(yàn)手續(xù)等多項(xiàng)權(quán)益。

　　市人大代表?xiàng)钋诟嬖V記者,他也多次收到群眾反映類似的情況。“(居住證的問題)涉及群眾比較多,涉及面比較大,也確實(shí)存在不合理的地方。讓執(zhí)行部門來解決這個(gè)問題顯然不太妥,制定政策的部門應(yīng)該把這個(gè)問題大膽地?fù)炱饋怼！?/p>

　　換新車,人性化政策還在路上

　　從現(xiàn)行規(guī)定來看,非深戶籍退休人員如果沒有大專及以上學(xué)歷,也不是高端人才,那么就算他們在深圳長期居住、合法交稅,也辦理不了居住證。

　　深圳市公安局在回應(yīng)時(shí)表示,公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門,在法律已有明確規(guī)定的情況下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,無權(quán)、不得、也無法為不符合條件人員辦理居住證。而對于未持有居住證的市民不便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的情況,市公安局建議各相關(guān)權(quán)益歸口管理部門在做好群眾解釋工作的基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)該種情形影響人群規(guī)模,適時(shí)對本部門現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行梳理并決定調(diào)整與否。

　　事實(shí)上,深圳對于車輛更新的規(guī)定近年來也在根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。2014年底深圳實(shí)行限牌措施,非深戶車主要換車必須滿足繳足兩年社保與擁有居住證這兩個(gè)硬性條件才能獲得更新指標(biāo)。近兩年,非深戶退休人員因社保斷繳導(dǎo)致更新車牌申請失敗的情況引起有關(guān)部門重視,深圳市交委與深圳市公安交警局于2017年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請小汽車更新指標(biāo)辦理?xiàng)l件》,不再要求申請者繳足兩年社保,只要符合居住地在深圳和持有有效居住證等條件即可。

　　然而,對于不滿足“人才引進(jìn)規(guī)定或在教育”條件的非深籍退休人員而言,斷繳社保后居住證自然無法延期,因此這一新規(guī)依然不能讓他們順利換上新車。市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,按照公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》,在暫住地辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記的個(gè)人,需提供身份證及公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效居住證。因此交委在制定小汽車指標(biāo)(含增量指標(biāo)、更新指標(biāo)、其它指標(biāo))申請條件時(shí),將提供居住證作為非深戶籍大陸居民的必要條件之一。

　　也就是說,像文章開頭那位市民的情況要換新車基本是不可能的,他不僅無法更新車輛指標(biāo),也不能完成小汽車注冊登記。記者就此詢問深圳市交警局工作人員,對于無法延期居住證的非深戶籍退休人員不能完成小汽車注冊登記的情況,是否會(huì)出臺相應(yīng)解決措施。截止發(fā)稿時(shí),深圳交警仍未做出回復(fù)。

　　市人大代表?xiàng)钋谔岢?在政策制定過程中可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行定向統(tǒng)計(jì)分析,以更好地解決居住證這類問題,“(居住證帶來的問題是)在我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所難以避免的問題,同時(shí)也暴露了我們在政策制定中的短板。這些問題在過去剛制定的時(shí)候沒有想那么細(xì),現(xiàn)在實(shí)際操作中發(fā)生了問題,就應(yīng)該及時(shí)修補(bǔ),不要把問題變成老問題?！?/p>

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