有關(guān)部門表示,廣深鐵路要想在深圳率先實(shí)行火車票實(shí)名制,需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),并要對現(xiàn)有的沿線售票、檢票設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一更換。(資料圖片)本報記者汪陽攝
今年“兩會”收到代表委員的建議和提案超過1300件,目前絕大部分都已得到相關(guān)部門的答復(fù)。在超過200萬字的龐雜答復(fù)中,人大代表和政協(xié)委員的建議絕大部分都得到了贊同和采納,但也有極少量的建議沒有被采納。本報7月1日的“今日看點(diǎn)”曾關(guān)注過答復(fù)中透露出來的民生實(shí)事消息,今天則關(guān)注那些不被采納或有待研究的建議。盡管自己的意見建議不被采納,代表委員還是對答復(fù)的態(tài)度表示滿意,而對答復(fù)的內(nèi)容則多數(shù)持不同意見,依然希望自己的意見建議能夠得到采納和落實(shí)。
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房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)一時難取消
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人大代表建議:關(guān)于取消房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)的建議
提出人:戴北方、陳蘇、陳佩瑜、謝錦堯、張梅中、甘紫和、何天勝、劉麗
建議主要內(nèi)容
深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心2005年8月25日成立以來,一直收取兩項(xiàng)費(fèi)用,一是登記費(fèi),二是房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)。房地產(chǎn)登記費(fèi)是依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》收取的。然而,房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)的收取卻缺乏法律依據(jù)。早在1998年國家就取消了房地產(chǎn)管理部門的房產(chǎn)交易管理費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),在深圳市物價局收費(fèi)政策指引中非常明確地指出交易服務(wù)費(fèi)是中介費(fèi),作為登記機(jī)關(guān)顯然不具備收取中介服務(wù)費(fèi)的主體資格,并且也未履行交易服務(wù)職能。因此收取每平方米6元的交易手續(xù)費(fèi)是一項(xiàng)不合理收費(fèi),應(yīng)予依法停止,同時考慮降低登記收費(fèi)。
答復(fù)主要內(nèi)容
深圳市物價局贊同取消房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi),但經(jīng)與市國土房產(chǎn)局反復(fù)協(xié)調(diào),目前我市完全取消房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)尚面臨一些問題。深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心既履行房地產(chǎn)權(quán)登記職能,又履行房地產(chǎn)交易服務(wù)職能。該中心的日常經(jīng)費(fèi)和賠償基金,主要來源于收取登記費(fèi)和交易手續(xù)費(fèi)。深圳市物價局于2005年批準(zhǔn)了市房地產(chǎn)權(quán)登記中心按國家和省規(guī)定收取房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)。該中心2006~2008年度房地產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)總額為4383萬元,房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)總額為1.81億元,同期業(yè)務(wù)支出總額為1.44億元;如取消房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi),僅靠收取登記費(fèi)不足以滿足經(jīng)費(fèi)支出。
代表意見反饋
劉麗代表:雖然暫時取消不了房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi),但總有一天會取消的,這項(xiàng)收費(fèi)終究是不合理的。
甘紫和代表:最近房地產(chǎn)交易走出了當(dāng)時提建議時的低迷期,因此對有關(guān)部門決定不取消房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)表示理解。
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實(shí)行火車票“實(shí)名制”不具條件
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人大代表建議:關(guān)于推行火車票實(shí)名制試點(diǎn)的建議
提出人:奚蓉、杜小宜、陳鋼民、梁鉅坤、趙鐘鋒、釋心靜、錢衛(wèi)平、賴春梅
建議主要內(nèi)容
深圳作為全國改革開放的領(lǐng)頭羊,應(yīng)該盡快推行火車票實(shí)名制,以解決春節(jié)期間一票難求的問題。目前深圳推行購票實(shí)名制是可行的。在國外,印度同樣人口眾多,同樣許多人出行依靠鐵路交通,可印度并沒有出現(xiàn)像我國這樣票販子成群的情形,原因便在于火車票實(shí)名制。在歐洲一些發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)采用實(shí)名制。他們的實(shí)踐證明,這是杜絕倒票情況出現(xiàn)的最有效的辦法之一。在國內(nèi),也出現(xiàn)過類似實(shí)名制的情況。非典時期,由于旅客填寫了健康卡,“一時上車購票、進(jìn)出站井然有序,再也見不到票販子的身影了”。這是一次很好的實(shí)驗(yàn),其效果也是很好的,應(yīng)該引起鐵路部門的高度重視。近年,廈門、浙江等地實(shí)在對“黃牛”忍無可忍了,開始了火車票“實(shí)名制”的試點(diǎn),并在一定程度上取得了不錯的效果。
答復(fù)主要內(nèi)容
市交通局召開了有關(guān)座談會,廣深鐵路代表談到,我市目前實(shí)行火車票實(shí)名制還不具備相關(guān)條件。春運(yùn)期間,火車運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,實(shí)行實(shí)名制,絲毫不能增加運(yùn)能,反而會增加中間環(huán)節(jié)的工作量。如果對每個旅客實(shí)行買票、驗(yàn)票都要看身份證,每檢查一個身份證按2秒鐘估算,2000多人的列車就要再增加將近1個小時的查驗(yàn)時間。同時,實(shí)現(xiàn)火車票實(shí)名制,會使火車站局部旅客高度聚集,從而引發(fā)很多不安全的因素。此外,全國鐵路售票組織實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理,火車票實(shí)名制決定權(quán)在鐵道部。廣深鐵路要想在深圳地區(qū)率先實(shí)行火車票實(shí)名制,需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),并要對現(xiàn)有的沿線售票、檢票設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一更換。
代表意見反饋
奚蓉代表:實(shí)行火車票“實(shí)名制”對解決深圳每到春節(jié)就出現(xiàn)的買火車票難問題有很大作用,深圳有條件在全國率先實(shí)行火車票“實(shí)名制”,有關(guān)部門應(yīng)該向鐵道部盡力爭取,而不要怕麻煩。
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居住證轉(zhuǎn)戶籍在深圳行不通
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政協(xié)委員提案:關(guān)于在我市試行居住證符合條件直接轉(zhuǎn)戶籍政策的提案
提出人:楊一平、申長江、吳長文、霍庭、馮樹新、謝頻、高金德、劉仁、陳海郎、梁文匡、羅文華、姚曉明、范佳進(jìn)、成曉華、楊維娜
提案主要內(nèi)容
建議試行在深圳已領(lǐng)取居住證,并連續(xù)在深圳國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或民營企業(yè)、個體戶工商戶等合法注冊的單位連續(xù)工作滿5年以上,無任何違法犯罪記錄或不誠信記錄的外來建設(shè)者;或連續(xù)向我市納稅滿5年或達(dá)到一定稅額以上,并有相對固定居所,無任何違法犯罪記錄或不誠信記錄的外來投資及建設(shè)者;以及已在我市購房并實(shí)際居住5年以上,無任何違法犯罪記錄或不誠信記錄的外來投資者;經(jīng)其本人申請并審查無誤,即給予直接辦理戶籍轉(zhuǎn)入深圳的政策。
答復(fù)主要內(nèi)容
市發(fā)改局在答復(fù)中表示,我市的居住證制度與上海市有著本質(zhì)上的不同。上海市今年初所推行的戶籍新政實(shí)際上也是一種技術(shù)技能遷戶政策,并非是單純以在城市居住時間為條件入戶的政策;而深圳的居住證制度未設(shè)有任何準(zhǔn)入方面的門檻。深圳將堅(jiān)持以技術(shù)技能遷戶為主的戶籍遷入政策,這是在目前的條件下保持我市這座年輕的移民城市快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的必要措施。在現(xiàn)有的非戶籍人口中,存在著一大批不符合我市戶籍遷入條件的人員。這批人員約占我市非戶籍人口總量的71%,其受教育程度均為初中或初中以下,缺乏職業(yè)技能,且流動性較大,這部分人的確存在“入戶難”。當(dāng)前,國內(nèi)一些城市重新出臺了購房入戶政策,這些城市主要包括天津、重慶、杭州、武漢和成都;但同時,北京、上海和廣州均明確表示近期不會考慮出臺購房入戶政策。在我市進(jìn)行的調(diào)研中,相關(guān)部門一致認(rèn)為我市當(dāng)前不適宜重新出臺購房入戶政策。
委員意見反饋
楊一平委員:目前深圳實(shí)行的“1+5”人口政策解決不了戶籍人口與非戶籍人口嚴(yán)重倒掛問題,在不改變戶籍制度的大前提下,深圳應(yīng)該考慮大幅度增加戶籍人口,那么就應(yīng)該在入戶條件上降低門檻,普通工人、學(xué)歷低的人群,只要是這里工作多年,結(jié)了婚生了孩子,就可以考慮讓其入戶。深圳目前對勞務(wù)工入戶條件定得太高,一個城市不可能都是高學(xué)歷人群,也需要低學(xué)歷低層次的人群,比如送水工。
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商家門前廣場仍不能隨意搞宣傳活動
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政協(xié)委員提案:關(guān)于修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條的提案
提出人:花濤、朱文豪、吳斌
提案主要內(nèi)容
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定:“禁止商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營。違反前款規(guī)定的,由主管部門責(zé)令改正,按超出面積每平方米處五百元罰款,并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實(shí)施違法擺賣、經(jīng)營行為的工具……”。這一規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)深圳商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在實(shí)際執(zhí)行過程中,商場在自己的門前廣場上(紅線內(nèi))做一些品牌宣傳或文化活動也被列入了“違法擺賣、經(jīng)營”的范圍,要么不批準(zhǔn),要么被處罰,更不用說促銷活動了。這使得深圳的商業(yè)氣氛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如香港。建議在修訂中明確,購物中心、正規(guī)零售、連鎖商場在紅線內(nèi)或門前廣場做一些小型文化活動或與本商場品牌宣傳相關(guān)活動,不在禁止之列。
答復(fù)主要內(nèi)容
市法制辦在答復(fù)中表示,根據(jù)市城管局反饋的意見,超門窗擺賣違法經(jīng)營行為不僅影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,而且易妨礙行人通行、引發(fā)交通事故,同時也可能導(dǎo)致噪聲污染甚至治安等問題。這些問題都與群眾日常生活密切相關(guān)。在執(zhí)法實(shí)踐中,因超線經(jīng)營占用人行道、商場門前促銷產(chǎn)生生活噪聲所引發(fā)的群眾投訴很多。從立法的公平性角度考慮,對該條例第二十一條進(jìn)行修訂,需要平衡商家和多數(shù)市民的利益。建議有關(guān)主管部門針對委員反映的情況,組織進(jìn)行調(diào)研,論證條例第二十一條完全禁止超門窗擺賣經(jīng)營行為是否合理,研究對條例第二十一條進(jìn)行修訂的必要性以及如何修訂。
委員意見反饋
花濤委員:商家在門前廣場搭臺搞文化品牌宣傳,如走秀、簽名售書、明星到訪等活動,不應(yīng)視為擺賣經(jīng)營活動一律加以禁止。建議法制辦牽頭組織調(diào)研,共同制訂解決商家門前廣場管理的措施。