省十二屆人大常委會第三十二次會議3月28日至29日在廣州召開，會期兩天。28日上午，會議舉行第一次全體會議，常委會組成人員59名出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。省人大常委會主任李玉妹主持會議。
會議聽取省人大法委關(guān)于《廣東省供用電條例（草案）》審議結(jié)果的報告；聽取省人大法委關(guān)于《廣州市生態(tài)公益林條例》等的審查報告。
會議聽取省人民政府關(guān)于《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國律師法〉辦法（草案）》、《廣東省流動人口服務(wù)管理條例（修訂草案）》、《廣東省旅游條例（草案）》的說明；聽取省人民政府關(guān)于我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。
會議還聽取了有關(guān)人事任免事項的說明。
省委常委、省人大常委會副主任徐少華，省人大常委會副主任周天鴻、陳小川、黃業(yè)斌、羅娟，秘書長陳逸葵出席會議。省人民政府副省長李春生，省高級人民法院院長龔稼立，省人民檢察院檢察長鄭紅，各地級以上市人大常委會負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和部分全國、省人大代表列席本次常委會會議。地級以上市及縣（市、區(qū)）的部分全國人大代表、省人大代表分別在各地分會場通過在線交流平臺遠(yuǎn)程列席本次常委會會議的全體會議和分組會議并參加討論。
文/廣州日報全媒體記者楊洋
廣東修訂流動人口服務(wù)管理條例
首次領(lǐng)取居住證不得收取費(fèi)用
昨日，《廣東省流動人口服務(wù)管理條例（修訂草案）》提交省十二屆人大常委會第三十二次會議審議。省公安廳副廳長鄭東指出，原《條例》的部分條款規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前廣東省流動人口狀況、特點(diǎn)和服務(wù)管理需要，急需修訂完善。
修訂草案明確：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
修訂草案明確：廣東省居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止，補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)。
修訂草案同時明確：流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用。補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，辦理流動人口居住登記、居住變更登記、居住證時不得附加其他收費(fèi)。
修訂草案還補(bǔ)充了申領(lǐng)和使用居住證相關(guān)違法行為的處罰條款。其中，對“使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；非法扣押他人居住證”的行為，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
“冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的；偽造、變造或者購買、出售、使用偽造、變造的居住證”的行為，則由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，并記錄在案。
廣東擬出臺新旅游條例
安排購物拿回扣導(dǎo)游或被“銷證”
昨日，《廣東省旅游條例（草案）》提交省十二屆人大常委會第三十二次會議進(jìn)行一審。
為解決“零團(tuán)費(fèi)”、“不合理低價”的問題，條例草案明確了旅行社不得以任何形式收取回扣。
旅行社為旅游者提供包價旅游服務(wù)時，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費(fèi)旅游項目的，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費(fèi)的旅游項目的基本信息，并與旅游者訂立合同。
若旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假，以次充好等情形的，旅游者還有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。
條例草案對于旅游經(jīng)營違規(guī)行為明確了嚴(yán)懲措施。比如當(dāng)旅行社以不合理的低價團(tuán)費(fèi)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，將被處五萬元以上三十萬元以下罰款。如果違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。旅行社和主管人員、責(zé)任人員都可能面臨“吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”和“暫扣或者吊銷導(dǎo)游證”的處罰。
此外，草案明確提出，支持鼓勵“民宿”經(jīng)營。
《廣東省社會救助條例（草案修改稿）》擬規(guī)定
在校大學(xué)生算“共同生活的家庭成員”
《廣東省社會救助條例（草案修改稿）》昨日提交省十二屆人大常委會第三十二次會議審議。
按照法律規(guī)定，縣級以上人民政府對本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于本地城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）標(biāo)準(zhǔn)，且符合本地最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。因此對“共同生活的家庭成員”的界定直接關(guān)系到是否能給予低保認(rèn)定，此次草案修改稿中，對“共同生活的家庭成員”增加規(guī)定：“已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女”。
這就進(jìn)一步明確，除了配偶、父母和未成年子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員之外，在校大學(xué)生同樣納入共同生活的家庭成員進(jìn)行計算。
對于個人也可申請低保，草案修改稿進(jìn)一步明確：“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，可以單獨(dú)提出申請，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
現(xiàn)實(shí)中還有許多家庭成員戶籍地不同的情況，為進(jìn)一步明確共同生活的家庭成員均為本省戶籍但戶籍地不同的申請最低生活保障程序，草案修改稿中增加規(guī)定：“本省戶籍的共同生活的家庭成員戶籍地不同的，可以向任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請”。
環(huán)保廳長報告廣東環(huán)境狀況
今年水污染防治要取得新突破
3月28日，省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取了由省環(huán)保廳廳長魯修祿所作的省人民政府關(guān)于我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。他在報告中提到，全省21個地級市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率平均為92.7%，較2015年上升1.2個百分點(diǎn)。值得一提的是，去年廣東灰霾天數(shù)降至2000年以來最少。
最受關(guān)注的大氣治理方面，報告中指出，2016年全省21個地級市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率平均為92.7%，較2015年上升1.2個百分點(diǎn)，超額完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。PM2.5年均濃度未達(dá)標(biāo)城市由原來的6個減少至5個，濃度（37.2微克/立方米）比2015年（38.3微克/立方米）下降3%，完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。6項空氣質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)，全省PM2.5、PM10年均濃度分別為32微克/立方米、48微克/立方米，均同比下降5.9%，灰霾天數(shù)降至2000年以來最少。
水環(huán)境質(zhì)量方面，2016年全省水質(zhì)優(yōu)良率為80.3%，比2015年上升2.8個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例為8.5%，與上年持平，完成國家下達(dá)的年度水質(zhì)考核目標(biāo)。全省完成90個黑臭水體整治工程，廣州、深圳城市建成區(qū)黑臭水體消除比例均達(dá)到40%，完成國家下達(dá)的年度治理目標(biāo)。2017年，要推動水污染防治取得新突破。落實(shí)“河長制”，深化“系統(tǒng)治水，掛圖作戰(zhàn)”，推動“四河”、“兩河”等重點(diǎn)流域整治取得突破性進(jìn)展，推動廣州、深圳市基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。
