居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經驗。

　　深圳是我國外來人員最集中的地區(qū)之一，大量的外來人員積極參加我市各項建設，為我市經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，長期以來現行的戶籍政策尤其是暫住證制度使得他們的城市認同感和歸屬感不強，與此同時，不斷膨脹的人口總量和不合理的人口結構給我市的城市管理帶來了沉重的壓力，過去的管理方式單一、手段無力的暫住證管理，已經難以實現有效的管理效果。有必要與時俱進，解放思想，轉變管理模式，通過實行居住證管理，實現人口管理的信息化、社會化、有效化，解決我市當前人口管理問題。

　　深圳市實施居住證管理制度具有明顯和充足的資源保障條件，突出表現在四個方面：

　　一是群眾資源。在深圳的戶籍人口以及符合條件的外來勞動者，是居住證管理服務的主要對象。據統(tǒng)計，在深圳居住1年以上的流動人口有500多萬人，其中大多數人已經在深圳生活、工作多年，有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所，事實上早已成為“深圳居民”。推行居住證管理，認可他們的居民身份，使他們能夠享受一些市民待遇，有利于增強城市的向心力和凝聚力。

　　二是體制基礎。2003年深圳改革出租屋綜合管理體制之后，2005年又出臺了加強人口管理的“1+5文件”，建立健全了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級人口管理體制，這些都為推行居住證管理打下了堅實的基礎。

　　三是技術保障。深圳市的科技水平較高，有一支技術含量高、研發(fā)能力強的專業(yè)隊伍，在居住證使用功能的技術開發(fā)、制作證件及后續(xù)管理等方面，具有明顯優(yōu)勢和可靠保障。

　　四是輿論環(huán)境。人口問題以及由此衍生的城市、社會管理問題，已引起社會各界的廣泛關注。經過深入研究探討和廣泛宣傳，群眾能夠普遍認同推行居住證管理的必要性和可行性，形成良好的社會輿論氛圍。

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