近日，隨著南京市居住證集中換發(fā)工作的全面展開，江蘇居住證制度在全省13個市全部落地。6月29日，省公安廳新聞中心對外發(fā)布消息稱，全省居住證集中換發(fā)證工作已取得初步成效，截至目前，全省累計制發(fā)居住證1546.3萬張，覆蓋逾75%的流動人口。同時，根據(jù)省政府相關(guān)規(guī)定，各市根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，出臺了居住證配套待遇細(xì)則，大大提升居住證“含金量”，讓外來人口享受同城待遇。

　　75%流動人口已領(lǐng)居住證，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　自2011年蘇州市試點(diǎn)居住證制度后，2013年，江蘇省委、省政府部署在全省推行居住證制度，目前該制度已在全省各地落地。全省13個地市均已全面開展居住證集中換發(fā)證工作，其中蘇州市已完成集中換發(fā)證工作，常州、鎮(zhèn)江、淮安、連云港、鹽城5市發(fā)證率均超過90%。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，到今年底，省內(nèi)居住證集中換發(fā)證工作限期結(jié)束，實(shí)現(xiàn)流動人口居住證全覆蓋。

　　去年以來，省公安廳提請省委、省政府將推行居住證制度確定為重大民生工程，納入省政府年度重點(diǎn)工作考核指標(biāo)體系，強(qiáng)力推進(jìn)居住證項(xiàng)目實(shí)施。在先期總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省公安廳會同省財政廳、省物價局等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好流動人口居住證經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》《關(guān)于明確全省流動人口居住證補(bǔ)（換）證工本費(fèi)的通知》，為落實(shí)經(jīng)費(fèi)和換證、補(bǔ)證收費(fèi)依據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)居住證制度提供政策支持。目前，流動人口在江蘇省首次申領(lǐng)居住證，免收工本費(fèi)。

　　同時，省公安廳制定下發(fā)《流動人口登記項(xiàng)目信息采集工作規(guī)范》，穩(wěn)步推進(jìn)居住證信息系統(tǒng)與警務(wù)基礎(chǔ)平臺等相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。2014年以來，全省居住證信息管理系統(tǒng)共采集錄入流動人口信息1672.7萬人，占2014年底登記流動人口總量的99.5%，共采集錄入居住房屋信息452.6萬間。其中，無錫、蘇州、南通、連云港、淮安、鎮(zhèn)江6市采集錄入流動人口信息數(shù)量已超過2014年底登記數(shù)，南京、常州、鹽城3市采集錄入流動人口信息數(shù)量占2014年底登記總量比例超過95%。

　　出臺配套政策讓外來人員享同城待遇

　　推行居住證制度是進(jìn)一步深化戶籍制度改革的重大舉措。江蘇警方在全力推進(jìn)居住證集中換發(fā)工作的同時，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺配套措施，建立健全以實(shí)施居住證制度為載體，與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提升居住證“含金量”。

　　根據(jù)省政府2014年12月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限、就業(yè)年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，同時結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。

　　目前，蘇州、常州、南通、淮安等市相繼制定出臺相應(yīng)的居住證管理辦法，建立健全日常運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動人口居住證申領(lǐng)、使用、管理常態(tài)化，穩(wěn)步推進(jìn)居住證制度落地生根。

　　蘇州市政府頒布了《蘇州市居住證管理暫行辦法》，配套制定《居住證建設(shè)方案》和《居住證受理工作規(guī)范》。常州市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施流動人口居住證制度的通知》，明確流動人口持有居住證能享受的9類14項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目。泰州市政府制定出臺了《泰州市市區(qū)全面落實(shí)流動人口同城待遇實(shí)施辦法》。

　　【小貼士】

　　何為居住證？

　　居住證是流動人口在居住地就業(yè)、居住，進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會事務(wù)以及公平有序申請登記常住戶口的有效證件。流動人口是指離開常住戶口所在縣（市）、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。居住證由縣級公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，一人一證，省內(nèi)通用。

　　辦居住證有何條件？

　　擬在居住地居住7日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，向居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。

　　年滿16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個月以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)在申報居住登記的同時申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或在居住地求學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)、探親、旅游、出差的流動人口，自愿申領(lǐng)居住證。未成年、殘疾等特殊人群申領(lǐng)居住證。

　　未滿16周歲的未成年人，可由其監(jiān)護(hù)人代為申報居住登記或申領(lǐng)居住證，辦理時應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人合法有效身份證件和與未成年人關(guān)系證明。

　　行動不便的老齡、殘疾等流動人口，可委托親屬代為申報居住登記或申領(lǐng)居住證，辦理時應(yīng)當(dāng)提供代辦人合法有效身份證件、委托人合法有效身份證件及書面委托證明。

　　居住證怎樣辦？

　　申領(lǐng)居住證的流動人口需提交居民身份證或者其他有效身份證件，以及居住證明，包括房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等，即可向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證。

　　對符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。對不符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起5個工作日內(nèi)回復(fù)申領(lǐng)人并說明理由。

　　居住證持有人變更居住地的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到新居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記，無需重新申領(lǐng)居住證。居住證每年需簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年的最后1個月內(nèi)到居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)；逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能自動中止。居住證持有人自居住證使用功能中止之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其居住證使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算；超出30日補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，其在居住地居住期限自補(bǔ)辦居住證簽注之日起重新計算。

　　目前，流動人口在江蘇省首次申領(lǐng)居住證，免收工本費(fèi)；損壞換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照省級財政部門、物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。