□非洛克

　　深圳市政府6月30日宣布，將于今年8月1日起在全市實施居住證制度，讓外來務工者擁有深圳“綠卡”。持有深圳“居住證”的居民，子女可在深圳接受義務教育、可在深圳直接辦理赴港商務簽證；持有10年長期“居住證”的居民，將被納入該市的社會管理和社會保障體系。（6月30日人民網(wǎng)）

　　與以往北京、上海等地進行過的“換證”改革相比，深圳此次改革的最大亮點就在于：居住證將與社保、教育等掛鉤，使持證者享受與同城市民一樣的服務。這意味著，隨著戶籍制度改革的深入，流動人口與常住人口在身份、權利、政策上的差別正逐步縮小。

　　目前，全國已有不少省市取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，實現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等?？蛇z憾的是，在許多地方，農(nóng)民有了和城里人一樣的“居民戶口”后卻發(fā)現(xiàn)，其教育、醫(yī)療保障、就業(yè)等卻沒有隨之“升級”。顯然，戶籍要改革，就必須實至名歸。

　　在筆者看來，戶籍改革能否切實推行，主要問題不在戶籍制度、戶口遷移制度，關鍵要看配套改革。正如有關戶籍問題學者所指出：戶籍制度及戶口遷移制度只是“替罪羊”，附加到戶口上的各種利益、隱藏于戶籍制度背后的各種制度才是根本所在。一張輕飄飄的暫住證或居住證說明不了什么，其背后隱喻的差別才是問題的實質(zhì)。

　　戶籍制度改革的成功并不僅僅要看外來工們手里是否多了一張名為“居民證”的本本，還要看他們能不能自由地融入城市，讓子女在城里有學上，跟城市人口一樣享有同樣的就業(yè)、就醫(yī)和社會保障的機會。如果這些問題不能落到實處，那戶籍制度改革只是清除了表面的“類別”，卻沒有清除城鄉(xiāng)客觀存在的“等級”。

　　從這個意義上說，深圳市的做法為我們提供了一個范本。我們有理由相信，隨著改革的不斷深入，以權利流動、權利平等為根本訴求的“暫”改“居”，將會成為全國范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)實。筆者期待，深圳的破冰能讓居住證名至實歸，讓市民待遇實至名歸。