深圳市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)深圳市全面推行居住證制度前期準(zhǔn)備工作方案的通知

　　深府辦〔2008〕33號

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市全面推行居住證制度前期準(zhǔn)備工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　二○○八年三月六日

　　深圳市全面推行居住證制度前期準(zhǔn)備工作方案

　　為確保我市順利開展推行居住證制度有關(guān)工作，現(xiàn)制定以下前期準(zhǔn)備工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，以構(gòu)建和諧深圳，建設(shè)國際化城市為目標(biāo)，圍繞我市即將開展的全面推行居住證制度工作（以下簡稱推居工作），積極做好前期準(zhǔn)備工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真總結(jié)鹽田區(qū)推居試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，抓好基礎(chǔ)工作，落實各項保障措施，加大宣傳力度，為完成市委市政府制定的全面實施居住證制度，實現(xiàn)流動人口管理和服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┦姓饕?zé)任部門

　　1．市實施居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市推居辦）：

　?。?）做好全市推居工作的總體規(guī)劃和工作目標(biāo)；

　　（2）做好全市推居工作的協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促及考核工作；

　?。?）制定居住證系統(tǒng)后臺管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)則；

　　（4）出臺全市實施居住證工作方案和業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)。

　　以上工作于4月底前完成。

　　2．市公安局：

　　（1）建立和完善市人口綜合信息管理平臺和居住證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與勞動、流動人口和出租屋綜合管理等部門的信息系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換；

　?。?）做好居住證申請與受理的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作；

　?。?）做好居住證制證設(shè)備的采購、安裝、維護(hù)以及相關(guān)配套材料購置等準(zhǔn)備工作；

　?。?）籌備召開全市實施居住證制度動員大會。

　　以上工作在4月底前完成。

　　3．市勞動保障局：

　?。?）負(fù)責(zé)勞動就業(yè)登記信息系統(tǒng)、社保信息系統(tǒng)的升級改造和運(yùn)行維護(hù)，實現(xiàn)與居住證信息系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換；

　?。?）做好全市用人單位勞動用工信息的采集、錄入工作；

　?。?）研究制定個體工商戶信息采集的辦法和措施，做好個體工商戶從業(yè)人員登記工作；

　　以上第1、3項工作4月底前完成，第2項工作3月底前完成。

　　4．市流動人口和出租屋綜管辦：

　?。?）基本完成全市房屋信息普查、編碼及告知工作；

　?。?）做好居住證地址改寫設(shè)備的招標(biāo)、采購和安裝工作；

　?。?）做好市流動人口和出租屋綜管辦的信息系統(tǒng)的升級改造工作，確保與居住證信息系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換。

　　以上工作在4月底前完成。

　　5．市法制辦：

　　收集、研究鹽田區(qū)推居試點工作中的問題，會同相關(guān)部門對《深圳市居住證試行辦法》進(jìn)行修訂后形成《深圳市居住證暫行辦法（送審稿）》，并于3月15日前提交市政府常務(wù)會議審定。

　　6．市信息辦：

　?。?）負(fù)責(zé)做好全市政務(wù)信息資源交換平臺的建設(shè)工作，確保相關(guān)部門的有關(guān)信息能夠通過此交換平臺與居住證信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；

　　（2）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門建立居住證信息、勞動就業(yè)登記信息、出租屋綜合信息管理等相關(guān)系統(tǒng)，確保各系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　以上工作在4月底前完成。

　　7．市人口計生局：

　?。?）完善計劃生育信息管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)與居住證信息管理系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換；

　　（2）做好全市流動人員辦證避孕節(jié)育檢查的組織準(zhǔn)備工作。

　　以上工作在4月底前完成。

　　8．市工商局：

　　對本部門相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，于4月底前實現(xiàn)工商注冊信息與居住證信息平臺系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換。

　　9．質(zhì)監(jiān)局：

　　對本部門相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，于4月底前實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼信息與居住證信息平臺系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換。

　　10．市教育局：

　　對本部門相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，于4月底前實現(xiàn)在校學(xué)生的相關(guān)信息與居住證信息平臺系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換。

　　11．市國土房產(chǎn)局：

　　對本部門相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，于4月底前實現(xiàn)房產(chǎn)信息與居住證信息管理系統(tǒng)直連和數(shù)據(jù)交換。

　　12．市財政局：

　　（1）負(fù)責(zé)制定推行居住證制度經(jīng)費的市區(qū)分?jǐn)偡桨福?/p>

　?。?）負(fù)責(zé)推行居住證制度工作的經(jīng)費核撥，并將推行居住證制度的經(jīng)費納入年度預(yù)算。

　　以上工作在3月底前完成。

　　13．市發(fā)展改革局、市政府采購中心：

　§完成居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達(dá)以及招標(biāo)采購等工作。

　　以上各部門要成立推行居住證制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作方案，并于3月15日前將組織機(jī)構(gòu)和工作方案報市推居辦。

　?。ǘ└鲄^(qū)人民政府、光明新區(qū)管理委員會

　　1．成立組織機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府、光明新區(qū)管委會要成立推行居住證制度領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長、管委會主任任組長，區(qū)政府、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各街道辦事處、教育、公安、財政、勞動保障、計生、工商、法制、流動人口與出租屋綜管等部門為成員單位。

　　各街道應(yīng)參照區(qū)政府、管委會的做法成立推居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)全面開展本街道推居工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

　　此項工作在3月15日前完成。

　　2．總結(jié)經(jīng)驗，制定方案，周密部署。鹽田區(qū)政府及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，對試點中存在的問題，研究對策，提出解決方案，并在4月底前做好全市實施居住證制度動員大會經(jīng)驗介紹的準(zhǔn)備工作。

　　各區(qū)政府、光明新區(qū)管委會要充分借鑒鹽田區(qū)試點經(jīng)驗，結(jié)合本方案，制訂本轄區(qū)推居工作實施方案和時間任務(wù)表，于3月15日前報市推居辦。實施方案要切實可行，有任務(wù)，有時限，有責(zé)任人，有監(jiān)督檢查。

　　3．抓好基礎(chǔ)工作，落實各項保障措施。一是協(xié)調(diào)公安、勞動、流動人口與出租綜管等部門，完成各區(qū)居住證信息系統(tǒng)、用工信息系統(tǒng)和出租屋綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用；二是完成房屋地址編碼及門樓牌的編制、發(fā)放工作；三是做好推居工作的場地租賃、人員招聘和培訓(xùn)、日常辦公設(shè)備配置等工作；四是按照"一站式"受理的模式，設(shè)置受理點，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，配齊軟、硬件資源，落實工作人員；五是按照市推居辦統(tǒng)一安排，分批組織受理點窗口、辦證單位、技術(shù)及管理等相關(guān)崗位的工作人員參加有關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)和技術(shù)的培訓(xùn)。

　　以上工作在4月底前完成。

　　4．宣傳發(fā)動。各區(qū)政府、光明新區(qū)管委會要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，靈活多樣地開展宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。

　　四、工作要求

　　實施居住證制度是市委、市政府貫徹十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重大改革創(chuàng)新舉措，是我市2008年的重點工作之一，各區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識到推居工作的重大意義，從大局出發(fā)，切實做好推居前期準(zhǔn)備工作。具體要求如下：

　?。ㄒ唬└叨戎匾暋⒕慕M織、充分準(zhǔn)備、強(qiáng)力推進(jìn)，確保成功。

　?。ǘ┺鸪块T利益，提高行政效能，充分做好人、財、物的保障工作，認(rèn)真做好工作進(jìn)度規(guī)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格考核，落實獎懲。

　　（三）將新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)納入推居工作統(tǒng)一部署，落實以下工作要求：一是按照"權(quán)責(zé)相稱、分級負(fù)責(zé)"的原則，落實專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布；二是進(jìn)行輿情分析，制定應(yīng)急預(yù)案；三是建立推居工作的新聞溝通與發(fā)布機(jī)制，各單位開展的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作應(yīng)報請市政府新聞辦和市推居辦批準(zhǔn)；四是按照"信息公開"的原則，確保及時發(fā)布推居工作的相關(guān)信息，滿足市民知情權(quán)，取得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)；

　?。ㄋ模└鲉挝灰诒痉桨敢?guī)定的期限內(nèi)落實完成準(zhǔn)備工作，市推居辦將組織考核驗收，并將考核驗收情況匯總報市政府。

　?。ㄎ澹┕ぷ髦杏龅絾栴}應(yīng)主動溝通協(xié)調(diào)，并及時反饋市推居辦。市推居辦聯(lián)系人：王志斌，電話：，電子郵箱：。