《中華人民共和國居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國務(wù)院第109次常務(wù)會議通過，自2016年1月1日起施行。該條例第二條規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》第十九條第一款規(guī)定，非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　(一)在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿十二個月的，視為有合法穩(wěn)定居所;

　　(二)在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)。

　　深圳規(guī)定要同時有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定居所才可申領(lǐng)居住證，即通俗講的“兩個同時”，而國務(wù)院規(guī)定只要有合法穩(wěn)定就業(yè)，或者合法穩(wěn)定住所之一，就可以申領(lǐng)居住證。

　　很明顯，深圳的居住證條例與上位法行政法規(guī)，即《中華人民共和國居住證暫行條例》的規(guī)定相沖突。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十八條第二款的規(guī)定，即行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。深圳關(guān)于“兩個同時”，即同時擁有合法穩(wěn)定居所和合法穩(wěn)定職業(yè)才能辦理居住證的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從《中華人民共和國居住證暫行條例》生效之日，即2016年1月1日起，停止執(zhí)行，并同時執(zhí)行《中華人民共和國居住證暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，即符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，就可辦理居住證。

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》自從頒布實施以來，廣大群眾廣泛反映辦證難，條件多，且規(guī)定不合理。國務(wù)院行政法規(guī)《中華人民共和國居住證暫行條例》的及時出臺，切實解決了上述問題，本人在此呼吁深圳市有關(guān)部門依法辦事，切實執(zhí)行《中華人民共和國居住證暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，降低辦證門檻，以維護廣大非深戶籍人員的合法權(quán)益。