2月13日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報戶口”的微博信息引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。新京報記者了解到，該政策2016年就已出臺，目前北京非婚生子女，可按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
記者注意到，北京市對于非婚生子女落戶有著嚴(yán)格的條件。根據(jù)《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請，經(jīng)審核后登記戶口。
▲網(wǎng)友爆料北京允許非婚生子女隨母報戶口。微博截圖
非婚生子女落戶已放開
2月13日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報戶口”的微博信息引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。配有圖片的這條微博，顯示位置在海淀區(qū)派出所戶籍科，關(guān)于“辦理新生兒戶口須知”，其中第七條顯示，“非婚生子女現(xiàn)只能隨母報戶口，還需提交親子鑒定?！?/p>
13日下午，記者以市民身份前往海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)派出所戶籍科，民警表示，該所沒有見過這張“辦理新生兒戶口須知”，“這應(yīng)該是多年以前張貼的政策，從2016年開始北京已經(jīng)放開，非婚生子女隨父或者隨母都可以辦理戶口。”
此外，新京報記者以市民身份聯(lián)系了北京市海淀區(qū)、豐臺區(qū)、東城區(qū)、昌平區(qū)共計8家派出所，工作人員均表示北京非婚生子女可以辦理戶口，但需要攜帶在北京市正規(guī)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定報告，確定親子關(guān)系后，辦理落戶。
“非婚生子女隨母報戶口，需前往戶籍所在派出所提交親子鑒定報告和母親身份證戶口簿等相關(guān)材料，材料審核通過后可以辦理?！必S臺區(qū)太平橋派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
▲網(wǎng)友微博配發(fā)的“辦理新生兒戶口須知”，其中第七條顯示“非婚生子女現(xiàn)只能隨母報戶口，還需提交親子鑒定”。微博圖片
不強(qiáng)制繳納社會撫養(yǎng)金
新京報記者在采訪中了解到，非婚生子女隨母上戶口不需要繳納社會撫養(yǎng)金。東城區(qū)東四派出所工作人員表示，派出所只負(fù)責(zé)審核親子鑒定和上戶口的相關(guān)材料，社會撫養(yǎng)金等相關(guān)繳款則由街道辦負(fù)責(zé)。
“社會撫養(yǎng)金的繳納是自愿行為，不具有強(qiáng)制效應(yīng)，”東城區(qū)東四街道辦表示，“如果派出所上戶口時明確要求你提供社會撫養(yǎng)金繳款證明，我們可以幫你辦理，但是近兩三年來還沒有人來我們這繳納過（社會撫養(yǎng)金）?！?/p>
關(guān)于親子鑒定，東城區(qū)北新橋派出所工作人員稱，非婚生子女隨母親上戶口需要提前帶上一寸白底照做親子鑒定，確認(rèn)為親子關(guān)系后，向戶籍所在地派出所提交戶口簿、房產(chǎn)證、身份證等材料，經(jīng)審批通過后即可為子女上戶口?！叭绻搅诉m婚年齡的單身媽媽，還需要前往婚姻登記處打一份證明自己一直未結(jié)婚的證明?！?/p>
該工作人員表示，親子鑒定費用在2000元至4000元，此外不需要再繳納其他費用。10天左右親子鑒定出結(jié)果后，可向派出所提交材料，材料審批周期一般在一個月左右。
13日下午，記者以市民身份電話聯(lián)系北京信諾司法鑒定所，工作人員表示，需要做親子鑒定的家庭需帶齊有效身份證件，在鑒定機(jī)構(gòu)填寫司法委托手續(xù)，錄指紋、拍照、簽字后，由鑒定機(jī)構(gòu)工作人員為當(dāng)事人采集血痕檢材。五個工作日后，鑒定機(jī)構(gòu)出具親子鑒定意見書。拿親子鑒定意見書為孩子辦理落戶。費用為3000元。
▲親子鑒定意見書（樣本）。資料圖片
講述
單親母親：登記約10天后戶口就辦下來了
現(xiàn)年43歲的韋珊（化名）戶籍在北京市朝陽區(qū)，她經(jīng)歷過一段失敗的感情，對方不愿意同她結(jié)婚，糾纏多年后，她在37歲懷上第一個寶寶。醫(yī)生告訴韋珊，因為年紀(jì)大，如果打掉這一個，這輩子可能就懷不上了。經(jīng)過考慮韋珊選擇留下這個孩子。
2016年，孩子已經(jīng)快3歲了，但依然是個“黑戶”。在中國當(dāng)時的計生政策下，生孩子必須持有準(zhǔn)生證(計劃生育服務(wù)證)，而獲得準(zhǔn)生證的一個前提是有結(jié)婚證。因此，非婚生育不符合國家計生規(guī)定，屬于違規(guī)生育。超出國家規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費。
韋珊說，她曾準(zhǔn)備好了繳納罰款，但被告知需要繳納6倍罰款即24萬元時，她放棄了，“實在不行就這么拖下去，以后上私立學(xué)校。”
2016年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，其中明確了非婚生育的無戶口人員，可以申請辦理落戶，并需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
“當(dāng)時消息剛出來，很多朋友就轉(zhuǎn)給我，第二天我就趕到呼家樓派出所詢問?！表f珊說，自己應(yīng)該是呼家樓派出所第一個成功辦理非婚生子女落戶的?！爱?dāng)時去派出所，對方也沒遇到過，不知道怎么處理，就說他們向上級申報，再通知?！?/p>
一段時間后，派出所再次打來電話，讓她和孩子父母一起去做親子鑒定，并帶好身份證戶口簿等各類證件，前往派出所登記辦理，約10天后，孩子的戶口終于辦下來了。
韋珊表示，她是幸運的，如今孩子已經(jīng)6歲，新戶口還一直沒有用過，再過一年，孩子就可以上北京的小學(xué)了。
背景
解決非婚生子女落戶北京出臺實施意見
新京報記者查詢中國政府網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2016年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（簡稱意見）中，明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。
意見顯示，不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
意見還明確，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
此外記者還注意到，2016年8月27日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》（簡稱北京市意見），明確對于不符合計劃生育政策的無戶口人員：父母雙方或者一方為本市戶籍人員(駐京辦戶口、博士后戶口、學(xué)生集體戶口等除外，下同)，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父親或者母親戶口所在地派出所提出申請，經(jīng)審核后登記戶口。
北京市意見稱，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明；如鑒定證明存在疑義且無法核實，應(yīng)優(yōu)先采信在市司法局備案、具有法醫(yī)物證鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。申請隨母落戶的非婚生育無戶口人員，如所持《出生醫(yī)學(xué)證明》登記內(nèi)容存在疑義且無法核實，應(yīng)按本市戶籍管理相關(guān)政策規(guī)定辦理。
▲北京市政府辦公廳于2016年8月發(fā)布意見，明確非婚生子女可落戶。微博截圖
新京報記者左燕燕實習(xí)生王佳珺
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