隨著深圳“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作不斷推進(jìn)，繼“深圳90”“不見(jiàn)面審批”等一系列改革舉措后，深圳再次重磅推出改革的升級(jí)版——“秒批”。網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審批、即時(shí)結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，“秒批”正在改寫(xiě)新時(shí)代政務(wù)服務(wù)的“深圳速度”。

　　▲目前，全市實(shí)現(xiàn)“秒批”的事項(xiàng)已有40多個(gè)。

　　原本需要等上兩三個(gè)月的企業(yè)投資項(xiàng)目備案，如今6秒獲批；曾經(jīng)跑動(dòng)至少3次的高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了零排隊(duì)零費(fèi)用；以前需要去窗口排隊(duì)還要等人工審核辦理7個(gè)工作日的老人們，現(xiàn)在在家動(dòng)動(dòng)手指，就能領(lǐng)取高齡津貼……“秒批”是如何煉成的？而“秒批”又將帶給深圳什么？讓我們走近“秒批”服務(wù)，一探究竟。

　　十多年外地戶(hù)口的“深二代”

　　“秒批”落戶(hù)了

　　在家鄉(xiāng)人眼里，在深圳生活了十多年的“深二代”小雨，早已沒(méi)有了家鄉(xiāng)的口音，習(xí)慣了深圳的飲食口味，算得上是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深圳人了，但是她卻覺(jué)得，自己跟真正的深圳人還有一個(gè)戶(hù)口的距離。

　　小雨的父母在她三四歲的時(shí)候就來(lái)到深圳工作了，等小雨上了小學(xué)，才被父母接到深圳讀書(shū)生活。小雨很快就適應(yīng)了新的生活環(huán)境，結(jié)交了許多朋友，讓她突然發(fā)現(xiàn)自己和朋友有些不同的是，升學(xué)時(shí)，她的外地戶(hù)口限制了她對(duì)心儀學(xué)校的選擇權(quán)利，小雨甚至萌生過(guò)“我會(huì)不會(huì)沒(méi)學(xué)校讀書(shū)”的念頭。

　　當(dāng)然，后來(lái)的小雨還是順利讀完了高中，并考上了廣州的大學(xué)。今年畢業(yè)前，小雨早已經(jīng)做好了回深圳工作的決定，并應(yīng)聘上了一份工作。因?yàn)殡x校需要辦理的事情太多，她居然忘了要提交應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)深圳的申請(qǐng)。一天經(jīng)同學(xué)提醒，她才急忙上網(wǎng)按要求提交了相關(guān)資料，沒(méi)想到幾分鐘后就審批通過(guò)了。當(dāng)時(shí)，小雨都震驚了，她曾聽(tīng)學(xué)姐說(shuō)過(guò)，前年落戶(hù)深圳時(shí)候沒(méi)找代辦中介，自己花了一個(gè)月的時(shí)間，上班時(shí)間還請(qǐng)假去辦事好幾次，特別麻煩。

　　十多年的心愿幾分鐘就實(shí)現(xiàn)了，到現(xiàn)在，小雨偶爾想起還是會(huì)有種夢(mèng)幻的感覺(jué)，但她忍不住連連點(diǎn)贊這個(gè)“秒批”服務(wù)。

　　打破部門(mén)信息壁壘

　　轉(zhuǎn)變審核方式成就“秒批”

　　就如小雨的學(xué)姐曾經(jīng)歷的那樣，在以前，高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)深圳需要在接收單位或代理機(jī)構(gòu)、行政服務(wù)大廳窗口和公安戶(hù)籍窗口跑動(dòng)至少3次以上，畢業(yè)季到來(lái)時(shí)，大量畢業(yè)生集中前往辦事窗口辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)擁堵和排隊(duì)長(zhǎng)龍，甚至“一號(hào)難求”。那深圳是如何改變這種情況的呢？

　　記者從市人社局了解到，按照國(guó)家、省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享的有關(guān)要求，深圳實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生人才引進(jìn)系統(tǒng)與“學(xué)信網(wǎng)”學(xué)歷在線(xiàn)驗(yàn)證信息實(shí)時(shí)在線(xiàn)比對(duì)。同時(shí)，人社局與公安局、發(fā)改委相互配合，建立了統(tǒng)一數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送和接收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門(mén)之間“數(shù)據(jù)孤島”。畢業(yè)生無(wú)論在何時(shí)何地，只需要登錄系統(tǒng)，按照辦事指南和系統(tǒng)提示填寫(xiě)相關(guān)信息和上傳必要附件并提交系統(tǒng)審核，經(jīng)學(xué)歷實(shí)時(shí)比對(duì)通過(guò)后即可生成人社局核準(zhǔn)信息，推送至發(fā)改部門(mén)；發(fā)改部門(mén)收到數(shù)據(jù)后自動(dòng)生成入戶(hù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，推送至公安部門(mén)；公安部門(mén)收到人社局與發(fā)改部門(mén)數(shù)據(jù)后，生成可辦理入戶(hù)手續(xù)的短信推送給畢業(yè)生。畢業(yè)生在按照要求辦理入戶(hù)后，公安部門(mén)再將畢業(yè)生信息推送至人社局，形成業(yè)務(wù)全流程自動(dòng)審批閉環(huán)。

　　另外，以往學(xué)歷審核完全靠人工確認(rèn)，存在人為干擾的風(fēng)險(xiǎn)，效率也不高?，F(xiàn)在，系統(tǒng)直接與“學(xué)信網(wǎng)”學(xué)歷在線(xiàn)驗(yàn)證信息實(shí)時(shí)在線(xiàn)比對(duì)，從源頭上解決了畢業(yè)生信息的真實(shí)校驗(yàn)。

　　數(shù)據(jù)的共享實(shí)現(xiàn)校核的“快”和“準(zhǔn)”，根本上改變了審核方式，最終成就了“秒批”。

　　力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)

　　200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”

　　從“最多跑一次”到“不見(jiàn)面審批”，近年來(lái)，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新步伐不斷加快。經(jīng)過(guò)減少和下放審批事項(xiàng)、壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限、減少審批材料、優(yōu)化辦事流程等，行政審批事項(xiàng)改革遇到了難以突破的“天花板”——現(xiàn)有網(wǎng)上審批模式只是傳統(tǒng)人工審批模式在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，存在辦公時(shí)間限制、材料審核導(dǎo)致的時(shí)間延遲，以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷因素導(dǎo)致的審批結(jié)果差異等問(wèn)題。而大數(shù)據(jù)和人工智能的興起，使跳出傳統(tǒng)人工審批模式局限成為可能。高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)“秒批”服務(wù)，正是深圳探索創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

　　21日，市發(fā)改委上線(xiàn)試行企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒批”服務(wù)，“秒批”政務(wù)事項(xiàng)大軍中再添一員，目前，全市實(shí)現(xiàn)“秒批”的事項(xiàng)已有40多個(gè)?！懊肱弊鳛橐环N“網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審批、即時(shí)結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，群眾辦事“零跑腿、零排隊(duì)、不見(jiàn)面、全自動(dòng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，在高齡老人津貼申請(qǐng)、網(wǎng)約車(chē)許可申辦、注銷(xiāo)藥品經(jīng)營(yíng)許可證等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)領(lǐng)域的試行，獲得了良好的反饋。

　　據(jù)了解，為深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)新手段、新方法、新模式，提升政務(wù)服務(wù)水平，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，深圳將加快推廣“秒批”模式，力爭(zhēng)到2019年底前，至少200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，助力深圳打造營(yíng)商環(huán)境最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強(qiáng)城市。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　“秒批”是政務(wù)服務(wù)最高標(biāo)準(zhǔn)

　　將帶給深圳更多優(yōu)勢(shì)

　　作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市，深圳市委市政府高度重視“數(shù)字政府”建設(shè)工作，從“深圳90”改革、發(fā)布300個(gè)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單和300個(gè)“全城通辦”事項(xiàng)，11月15日《深圳市推廣“秒批”模式工作方案》的發(fā)布，標(biāo)志著深圳又一次走在全國(guó)前列。

　　“‘秒批’可以認(rèn)為是政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！鄙钲谑小皵?shù)字政府”建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員、深圳大學(xué)智慧城市研究院院長(zhǎng)郭仁忠認(rèn)為，深圳的“秒批”服務(wù)通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，可以打破原有的行政壁壘，整合各部門(mén)資源，極大提升了城市營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終將改變整個(gè)政府治理框架結(jié)構(gòu)?！懊肱睂?duì)政府自身來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，是一場(chǎng)自我革命。而“秒批”也將帶給深圳更多優(yōu)勢(shì)。

　　郭仁忠稱(chēng)，“秒批”事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)審批人員工作經(jīng)驗(yàn)、流程管理、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上形成的，對(duì)審批服務(wù)的條件、環(huán)節(jié)、流程、時(shí)限等要素加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)的陽(yáng)光化、透明化、法治化，就等于“把權(quán)利交給電腦，沒(méi)有人為的干預(yù)”，這將有利于提高政府的公信力。

　　此外，“秒批”還有利于社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。郭仁忠表示，“秒批”無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行信息比對(duì)，隨著數(shù)據(jù)的積累，違信的成本會(huì)越來(lái)越高。就拿企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒批”服務(wù)來(lái)說(shuō)，企業(yè)違信一旦進(jìn)入黑名單，“秒批”便會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為人工審批，這也意味著，進(jìn)入誠(chéng)信黑名單的企業(yè)，在未來(lái)的“秒批”時(shí)代將會(huì)處處碰壁。

　　作者｜晶報(bào)記者林菲/文金羽澤/圖

　　來(lái)源｜晶報(bào)