2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》（簡稱《辦法》）正式實施?！掇k法》明確了生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時限等方面更加優(yōu)化、更加便民。

　　據(jù)了解，廣東省原《辦法》是2016年配合實施“全面兩孩政策”時制定并實施的。隨著“三孩生育政策”的實施以及社會撫養(yǎng)費和其他處罰措施的取消，生育子女的公民（含三個以上子女的），均可辦理生育登記，生育登記制度的內(nèi)涵和要求都發(fā)生了較大變化，原《辦法》已無法適應新形勢發(fā)展需要，亟需調(diào)整和完善。

　　為貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)精神和國家工作要求，廣東省衛(wèi)健委重新修訂完善了《辦法》。《辦法》名稱由原來的《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》。

　　廣東省衛(wèi)健委官網(wǎng)5月5日發(fā)布解讀文章稱，本次《辦法》在服務(wù)理念上有了重大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對生育登記、生育登記辦理機構(gòu)和登記人等概念進行界定和厘清，規(guī)定了“生育登記工作是完善人口監(jiān)測體系，準確掌握群眾生育狀況及服務(wù)需求，及時提供生育服務(wù)的基礎(chǔ)性工作”。

　　需要特別指出的是，《辦法》將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機構(gòu)為登記人辦理生育登記時出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《廣東省人口與計劃生育條例》（簡稱《條例》）的依據(jù)”，強調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

　　對于生育登記主體，《辦法》延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定，同時，不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記，也不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以內(nèi)還是三孩以上，均可以辦理生育登記。此外，生育登記辦理地點也不限定，不管是戶籍地還是現(xiàn)居住地，均可以辦理登記登記。

　　廣東省衛(wèi)健委表示，在“三孩生育政策”實施前，符合原《條例》規(guī)定的再生育條件的人群，也需要經(jīng)過審批后才能生育。新《條例》實施后，徹底改變了之前的生育登記和再生育審批管理模式，對所有生育行為統(tǒng)一施行登記服務(wù)。

　　《辦法》規(guī)定的生育登記屬于法定的行政登記，“凡生育子女的，均應辦理生育登記”。生育登記一般應在子女出生前辦理，未及時辦理的在子女出生后也可補辦。辦理機構(gòu)也要及時轉(zhuǎn)變工作理念，從過去的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┑怯浄?wù)，方便群眾，服務(wù)群眾。

　　而且，這次《辦法》還進一步優(yōu)化辦理流程，提高生育登記效率。在生育登記辦理材料上，規(guī)定了身份證和戶口簿只需提供一種即可。

　　在原《辦法》中，辦理生育登記需同時提供身份證和戶口簿，已婚的公民還需要提供結(jié)婚證。此外，一些特殊情況的家庭還需要提供離婚證、殘疾證、死亡證等證件或材料。本次修改后，身份證或戶口簿之外的證件或材料均無需再提供，也不允許各地自行增加其它諸如懷孕證明等材料。

　　界面新聞注意到，其實早在2016年全面二孩政策實施后，北京市等地即全面執(zhí)行生育登記制度，取消發(fā)放《生育服務(wù)證》，改為《生育登記服務(wù)單》。如今隨著三孩生育政策實施，多地政府開始鼓勵生育，簡化生育登記事項、取消再生育審批已成為人口服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，生育登記服務(wù)制度也被列入各省份優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展實施方案。

　　2021年12月9日，國家衛(wèi)健委辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于完善生育登記制度的指導意見》，其中明確，夫妻生育子女的，實行生育登記。夫妻在生育前進行生育登記，也可在生育后補登。夫妻可在一方戶籍地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機構(gòu)辦理生育登記。文件還提出，推廣電子化登記，各地應普遍實現(xiàn)可通過網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端等信息平臺辦理生育登記。

　　3月24日上午，廣西自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議表決通過了新修訂的《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》，支持三孩生育的系列措施落地。隨后，自治區(qū)衛(wèi)健委印發(fā)關(guān)于做好生育登記工作的通知，精簡生育登記事項，取消再生育審批，不再發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》，推行電子化生育登記，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，從2022年3月24日起啟用《廣西生育登記電子回單》。

　　欄目主編：秦紅文字編輯：楊蓉題圖來源：ICphoto圖片編輯：邵競

　　來源：作者：界面新聞