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戶口的作用有多大?

一直以來戶口都是大家詬病的問題,很多人都會痛恨這一制度對自己的約束,認為這一制度太過落戶。戶口是很多年輕人心底的痛,特別是對于在北京和上海這兩個城市長期工作的年輕人來說。如果說房子是可以靠著錢買到的,那戶口的獲得就是讓很多

戶口的作用有多大?

落戶深圳咨詢二維碼  

  一直以來戶口都是大家詬病的問題,很多人都會痛恨這一制度對自己的約束,認為這一制度太過落戶。戶口是很多年輕人心底的痛,特別是對于在北京和上海這兩個城市長期工作的年輕人來說。如果說房子是可以靠著錢買到的,那戶口的獲得就是讓很多人無奈的一件事了。

  目前為止,全世界還存有戶籍制度的國家只有四個,中國,朝鮮,越南,非洲的貝寧。之前有報道說越南取消了戶籍制度,但是經(jīng)過我查詢資料后發(fā)現(xiàn),其實準確地說越南并沒有取消戶籍制度,只是把紙質(zhì)戶口本取消了?,F(xiàn)在如果越南人民跨城市工作,還是會有戶籍限制。

  之前聽一個在日本生活過的友人說,雖然日本也有戶籍這一說。但是他們的很多權(quán)利都不與戶籍綁定,而只與居住地掛鉤。所以很多人去東京工作,那孩子也完全可以跟著在東京上學,完全不會受戶籍限制。雖然東京的房價也很高,很多人也買不起房,過著長期租房的生活。但是子女享受的教育,享受的社會福利等方面都不會因為戶籍而有差異。

  平時跟身邊的一些朋友聊天,發(fā)現(xiàn)大家會把戶口作為選擇一個城市的重要因素。有的人即便在北京或上海買得起房,但也會因為戶口問題離開。戶口像是一把枷鎖,雖然很多時候我們感受不到,但它總會在特定的時間起作用。

  那戶口對我們的生活到底有什么影響呢?

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  戶籍制度的發(fā)展史

  我們國家戶籍制度的變化大概可劃分為三個階段:第一階段,1958年以前,屬自由遷徙期,戶口可以隨意遷入遷出;第二階段是1958~1978年之間,屬于嚴格控制期;第三階段是1978年以后,戶籍制度才逐漸放開。

  1954年,中國頒布實施第一部憲法,規(guī)定公民有遷徙和居住的自由。

  1955年6月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常[戶口登記制度]的指示》,規(guī)定全國城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度,開始統(tǒng)一全國的戶口登記工作。

  1958年1月,發(fā)布了《中華人民共和國戶口登記條例》,政府開始對人口自由流動實行嚴格限制和管制。也就是從這次開始,我們國家有了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍。

  事實上也就只有在1954年到1958年1月之間的這四年左右的時間,戶口是可以自由遷徙的。

  之所以在1958年建立城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口。當時有個歷史背景,全國正處于大躍進時期,幾千萬農(nóng)村人進入到城市,給城市的公共資源造成了很大的壓力。而且那時還處于計劃經(jīng)濟階段,很多資源如糧食、住房等還是由國家分配,在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也會根據(jù)戶口區(qū)別對待。

  為了避免資源分配的不足,遏制住農(nóng)村人口進入城市,國家采取了戶口限制這種行政干預(yù)手段。

  直到1978年中共十一屆三中全會以后,農(nóng)村開始嘗試實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,計劃經(jīng)濟也逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。國家開始對戶籍政策進行調(diào)整,實施流動人口暫住證與居住證管理制度。

  這一系列戶籍改革措施,給予了農(nóng)民可以自由遷移流動的權(quán)利,促使他們進入到城市中就業(yè)。參加社會保險,享受一部分城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),也有少部分農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)中落戶,推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

  據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2002年中國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高到40%。

  2002年黨的十六大以后,國家推出了一系列惠民強農(nóng)政策和相應(yīng)的改革舉措。2003年建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,07年建立農(nóng)村最低生活保障制度。2009年開始推行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點,到2012年基本實現(xiàn)全覆蓋。這一系列社會政策的實施提高了農(nóng)村人口的福利保障,縮小了原本城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口在社會福利上的不平等待遇。

  相信很多人都聽說過以前很多農(nóng)村人為了城鎮(zhèn)戶口,特意找城里人結(jié)婚的故事。戶口背后代表的是不同的社會福利,當這兩者所代表的利益逐漸趨同時,人們對待兩者的態(tài)度也會發(fā)生變化。

  雖然現(xiàn)在農(nóng)民進城落戶的門檻越來越低,但除少數(shù)幾個城市外,絕大多數(shù)城市戶籍的含金量在逐漸下降,而農(nóng)村戶籍的含金量卻不斷提高。造成很多人即使到城里工作,也不愿意把戶口落到城里。主要原因在于這個過程是不可逆的,大家都知道一旦把戶口遷到城里,基本上很難再遷回農(nóng)村。而根據(jù)現(xiàn)行的政策,城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村的土地是沒法進行交易的,也就是說一旦你成了城鎮(zhèn)戶口,將失去家里原有的土地。

  或許也是為了解除大家在這方面的顧慮,去年國家公布了新的政策,年輕人把戶口遷到城里后,仍然可以繼承農(nóng)村父母的房屋產(chǎn)權(quán)。但不涉及土地。

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  外地戶口不能隨便來北京工作

  如果你了解咱們國家的戶口發(fā)展歷史會發(fā)現(xiàn)其實現(xiàn)在的戶口制度相比較以前已經(jīng)進步很多了。可能很多人不知道,以前如果你沒有北京戶籍,你是不能隨便來北京工作的。

  以前外地戶口想要來北京工作,不僅在證件上有要求,你來到北京之后在就業(yè)上還面臨著各種歧視,有些職業(yè)是不允許外地人就業(yè)的,外地人員進京務(wù)工,需要在來京之前持本人身份證和其他外出證明,在戶口所在地的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行外出登記,并領(lǐng)取一份《外出人員流動就業(yè)登記卡》,代表你有外出工作的權(quán)利。然后再由北京錄取你的工作單位憑借此卡,向北京市勞動保障部門辦理《北京市外來人員就業(yè)證》。這樣“證”、“卡”合在一起,才能成為你在京就業(yè)的合法務(wù)工證件。

  不僅如此,1995年4月北京通過了《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》,進一步加強對外來人員來京務(wù)工的限制。根據(jù)這個《條例》禁止外地勞動力參與的工種有100多個,涉及金融、保險、郵政、房地產(chǎn)、廣告等行業(yè)。而持有北京戶口的人則可以對工作進行擇優(yōu)選用。對于外來戶籍的人,從事的基本上都是本市人不愿干的臟活、苦活、累活,多半是體力型和有危險性的職業(yè)。

  直到2005年3月該條例才被廢除,實施了將近10年。

  對于政府的這一政策,民眾也有自己的理解。很多人認為這是為了維護社會穩(wěn)定,農(nóng)村人沒工作了還可以在村里種地,而城里人沒工作,就真的沒飯吃了,容易增加社會犯罪率。

  其實直到現(xiàn)在某些職業(yè),如財務(wù)、會計這類工作,很多公司還是會優(yōu)先錄取有當?shù)貞艨诘娜?。當然這并不是因為政府規(guī)定,而是處于財產(chǎn)安全的角度考慮。

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      購房送戶口

  歷史上有一段時間,很多城市都實行過“購房落戶”的政策。

  估計很多人都聽說過藍印戶口的說法,藍印戶口出現(xiàn)于1992年,最初以中小城市居多。1994年開始,上海、深圳、廣州等大城市也開始辦理藍印戶口,并且成為商品房的推銷手段之一。當時北方很多人去天津買房,借此獲得藍印戶口。

  藍印戶口是特定發(fā)展時間段的產(chǎn)物,當時之所以流行,是因為它的作用跟正常的戶口幾乎是對等的,持有藍印戶口孩子可照常享受上學等權(quán)利。而持有藍印戶口7年后即可轉(zhuǎn)成正式的城鎮(zhèn)戶口。

  后來各個城市陸續(xù)取消藍印戶口,到2014年,天津取消藍印戶口之后,意味著藍印戶口的時代正式終結(jié)。

  其實北京也實行過一段時間的購房送戶口政策。1997年7月,北京市發(fā)布《北京市郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城鎮(zhèn)戶籍管理試行辦法》,規(guī)定外地人只要在加入試點的33個小城鎮(zhèn)和14個衛(wèi)星城投資50萬現(xiàn)金,再在指定的小區(qū)買一套兩居室以上的房子,然后每人再繳納兩萬元的建設(shè)基金就可以把一家人的戶口落到北京。

  33個小城鎮(zhèn)

  海淀區(qū)的溫泉鎮(zhèn);豐臺區(qū)的王佐鄉(xiāng);門頭溝區(qū)的齋堂鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn);房山區(qū)的竇店鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn);通州區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn);昌平區(qū)的小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn);順義區(qū)的楊鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、高麗營鎮(zhèn);大興區(qū)的榆垡鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn);平谷區(qū)的峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn);懷柔區(qū)的楊宋鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn);密云縣的太師屯鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn);延慶縣的永寧鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)。

  14個衛(wèi)星城

  通州區(qū)的通州鎮(zhèn);大興區(qū)的亦莊、黃村;房山區(qū)的燕房、良鄉(xiāng);門頭溝區(qū)的門城;昌平區(qū)的昌平鎮(zhèn)(南口、埝頭)、沙河;延慶縣的延慶鎮(zhèn);懷柔區(qū)的懷柔鎮(zhèn)(雁棲、廟城);密云縣的密云鎮(zhèn);平谷區(qū)的平谷鎮(zhèn);順義區(qū)的順義鎮(zhèn)(牛欄山、馬坡);豐臺區(qū)的長辛店。

  而實際執(zhí)行的過程中,要求也并不嚴格,所謂的投資50萬,只要你往銀行卡里存入50萬即可。當時一套兩居室的房子市價在20-30萬之間。

  據(jù)估算截止到北京2005年叫停這一政策,大概有超過4萬人通過此方式落戶北京。現(xiàn)在來看,這些人都享受到了政策的紅利。

  雖然民間一直購房落戶的說法,但實際上官方從來都沒有承認過自己推出過購房落戶的政策。

  也正是因為曾經(jīng)有過這樣一個政策,所以直到現(xiàn)在如果你在北京或上海買房了,可能身邊還會有朋友問你是不是買房后就有戶口了?但這已成為歷史,現(xiàn)在不管哪個城市,買房和落戶都是兩件事,并沒有直接關(guān)聯(lián)。

  時至今日,雖然戶籍制度依然存在,但是除了北京和上海之外,其它城市落戶門檻已經(jīng)很低了。很多城市更是完全放開,對學歷、年齡都沒要求,沒有任何門檻。即使有的城市還有要求,基本也是本科以上學歷隨便落戶,??茖W歷交半年社保也可以。如果沒有學歷的,可以走積分落戶政策。對年輕人來說,反正肯定有一條路能夠走通。

  除了北京和上海之外,如果你想獲得城市的社會福利,都是可以通過落戶解決的。這樣一來有無戶口也就在這兩個城市體現(xiàn)的突出,所以我們下面主要分析一下這兩個城市有戶口和沒戶口的差別。

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  買房、車牌搖號

  其實很多一二線城市對于買房都會限購,只是有的地方的政策嚴格,有的寬松,而且既然很多城市落戶寬松,那就可以通過落戶破除限購。

  在房產(chǎn)限購和車牌搖號方面,北京和上海是最嚴格的一檔,但是兩個城市也有細微差別。

  買房方面,對于外地戶籍的人,北京和上海都是同樣的要求連續(xù)五年社保。只是上海還有個規(guī)定,如果是外地戶籍的未婚單身青年是不能買房的,而本地戶籍的單身則可以買一套。

  在車牌搖號方面,北京是要求連續(xù)五年社保,上海則是要求連續(xù)三年社保。

  買房、車牌搖號的資格,即使沒有戶口,也都可以通過社?;蛘吖ぷ骶幼∽C來獲得。

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  社保和醫(yī)保

  社保和醫(yī)保其實跟戶口都沒有直接關(guān)系。醫(yī)保的話跟參保地有關(guān)系,這個大家應(yīng)該都知道。即使你沒有所工作城市的戶籍,但是只要工作單位為你在當?shù)乩U納了醫(yī)保,那么你就可以享受醫(yī)保服務(wù)。

  社保主要是跟繳存年限有關(guān)。雖然根據(jù)目前的規(guī)定,退休地的選擇遵循“戶籍優(yōu)先”的原則,但并不意味著你就要把社保轉(zhuǎn)到戶籍所在地。

  如果你的社保不是在戶籍所在地,那就要看你的社保在哪個城市繳納超過10年,那你就在哪個城市辦理退休。所以說如果你是在一線城市工作,可以的話盡量在一線城市辦理退休,因為一線城市的退休金要比其它地方高很多。

  需要在戶籍所在地辦理退休的情況有兩種:一種是你的社保本身就是在戶籍所在地繳納;一種是你的社保不在戶籍所在地,并且每個參保地方的繳納年限都不到10年。

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  父母投靠子女落戶

  大城市吸引人的一個好處就是醫(yī)療資源豐富,聚集了全國最好的醫(yī)院,所以有的人自己在北京或上海落戶后,也想把父母的戶口遷入,主要就是為了能夠讓父母享受到好的醫(yī)療服務(wù)。

  仔細查過關(guān)于北京父母隨子女落戶的政策,你就會發(fā)現(xiàn)這條路雖然可行,但是條件也非??量?。如果是獨生子女的話還好,如果不是獨生子女,有個前提條件,需要父母所有子女的戶口也都是在直轄市,這樣才允許遷入北京。

  另外就是對父母的年齡有要求,男的要超過60周歲,女的超過55周歲。戶口遷入北京后,社保和醫(yī)保也只能保留在原籍。當然這個跟城市有關(guān),有的城市是可以轉(zhuǎn)社保和醫(yī)保的,有的則不能。

  不過戶口轉(zhuǎn)入還是有好處的,北京老人可享受的其他福利還是可以享受到的,如公園免費,坐公交車免費等等。

  當然,即使這樣還是有很多人費心的要把父母的戶口遷入到北京。最重要的作用是增加一個買房和車牌搖號的名額。根據(jù)北京的規(guī)定一個家庭最多只能買兩套房,如果自己的名額都用完了,就會想著去搞多余的名額。

  在父母投靠子女方面,上海就比較簡單了,壓根沒這政策。除非你之前是上海戶籍外遷的,要不然想靠著投靠子女落戶上海,目前上海并沒有開這個門。

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  孕婦建檔

  孕婦建檔,這個跟戶口也沒有關(guān)系。以我的親身經(jīng)歷為例,非北京戶口的也能順利在北京建檔、產(chǎn)檢,生孩子。

  雖然跟戶口沒有關(guān)系,但是跟醫(yī)院的接收能力有關(guān)系,有的熱門醫(yī)院,建檔的人比較多,那可能就會面臨建檔困難的情況。不過這在哪都屬于很正常的現(xiàn)象。

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  辦理護照,身份證

  其它的需要戶口的東西,如辦理護照、補辦身份證等。

  護照和簽證都可以在異地辦理,只要你在北京有社保記錄,有居住證就可以辦理護照,包括往來港澳臺通行證及各類簽注。

  自2016年開始北京和上海都可以補辦異地身份證了,這樣就方便很多了。以前如果我們的身份證丟了或者需要更新,還得回趟老家辦理。現(xiàn)在就不需要了。

  至于說到結(jié)婚證,如果兩個人都不是本市戶口,目前上海和北京都不能辦理。但是這種事一輩子一般也就一次,回家領(lǐng)證也無妨。

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      子女教育

  雖然很多人不愿意去城里落戶,但是到了一定階段,戶口必然是需要遷到城里的?,F(xiàn)在孩子上學甭說是在一線城市,即使在很多二、三線城市孩子上學也必須有房子和戶口。

  之前在某個省會二線城市碰到一個大哥,他說在這里生活十多年了,一直沒有把戶口遷過來,老家還有很多地呢。之前也沒什么事有必要必須要把戶口遷出,但直到最近孩子要上學,卻不得不把戶口遷過來。以前還可以交幾萬塊錢的借讀費讓孩子上學,但現(xiàn)在必須要求有戶口。

  算起來子女教育應(yīng)該是戶口最大的用處,也是很多人想要落戶的最大動力。原來跟一個朋友聊,他也提到說如果不是為了孩子,父母這一輩人對于戶口的需求已經(jīng)沒有那么有必要。落戶的最大意義就是孩子上學,同樣重要的還有高考。眾所周知,北京、上海的高考是全國最容易的。

  另外就是現(xiàn)在教育也是分區(qū)域的,如果你是在北京的海淀、西城這樣的熱門學區(qū),上學肯定是需要戶口和房子,這是必要條件。但如果你不是在城六區(qū),假設(shè)是在順義、大興這樣的區(qū)域,以目前的情況來看,其實只要有房子或者是房子加上工作居住證,即使沒有戶口孩子也能上學。當然還是沒有高考的權(quán)利。

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  怎樣獲得戶口

  對于普通人來說想要落戶北京和上海,主要有兩個途徑:

  一個是應(yīng)屆生落戶,這種途徑是目前被認為最簡單的。

  畢業(yè)的時候,你需要找部委單位,或者是有落戶名額的國企和民企,只要你有資格,單位愿意把名額給你,那么你就可以落戶。不過這種方式對年齡有限制,本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲,如果超過這個年齡就不行了。

  對于應(yīng)屆生,上海的政策要比北京更寬松一些。根據(jù)去年9月份上海的新政策,北京大學、清華大學、上海交通大學、復(fù)旦大學、同濟大學、華東師范大學,這6所高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生畢業(yè)即可落戶。

  第二種是面向社會公共的落戶途徑。北京的積分落戶,上海的居轉(zhuǎn)戶制度。

  只要在城市中連續(xù)繳納社保7年,就有了積分落戶和居轉(zhuǎn)戶的資格。不過這還遠遠不夠,除了社保的要求外,還有其它要求,需要集房子、學歷、工作、個稅繳納等多方面的優(yōu)勢。最后還要等待審核,從這幾年的數(shù)據(jù)來看,北京每年只有6000多人才能通過積分落戶。上海每年也只有一萬人能夠通過居轉(zhuǎn)戶制度落戶成功。

  雖然有途徑,但對于大多數(shù)人來說,這兩種方式都不太現(xiàn)實。第一種應(yīng)屆生落戶,是對學歷和能力的雙重要求,要知道有給戶口名額的都是企業(yè)中站在金字塔頂尖的。競爭非常激烈,而且通常都要求研究生學歷。而積分落戶和居轉(zhuǎn)戶制度又是對社會人綜合實力的比拼。

  有的人可能還會想到夫妻投靠落戶這條路,根據(jù)北京現(xiàn)行的規(guī)定,夫妻投靠落戶,有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分。如果申請人是非農(nóng)業(yè)戶口,必須滿45周歲,同時結(jié)婚須滿10年。而如果申請人是農(nóng)業(yè)戶口,落戶城六區(qū)須結(jié)婚滿8年,遠郊區(qū),則須結(jié)婚滿5年,有非常高的時間成本。而且為了避免一人落戶引帶多人,還規(guī)定如果隨遷的是獨生子女,年齡不能超過25周歲,且未婚,未就業(yè)。

  上海的夫妻投靠落戶政策相比較北京來說要寬松一些,雖然結(jié)婚也須10年,但是申請人年齡達到35歲即可。

  雖然夫妻投靠也是個途徑,但是了解北京和上海在這方面的規(guī)定后會發(fā)現(xiàn),走這個途徑落戶,等到你落戶成功了,或許戶口對你來說也沒太大意義了。

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