南方日?qǐng)?bào)訊（記者/李榮華）繼北京、上海推出網(wǎng)約車暫行辦法草案征求社會(huì)意見之后，10月8日當(dāng)天，《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）正式對(duì)外發(fā)布。相比京滬兩地將網(wǎng)約車駕駛員條件限制為本市戶籍，深圳稍有放寬，要求是本市戶籍或者持有有效本市居住證。

　　對(duì)前述草案，滴滴出行發(fā)來回應(yīng)表示，地方政府對(duì)網(wǎng)約車軸距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、車輛準(zhǔn)入年限（≤兩年新車）以及網(wǎng)約車駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艏囊?guī)定，無(wú)形中抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控。這些措施將會(huì)造成車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍以及出行效率大幅降低等后果。

　　車須是本地牌，駕駛員為深戶或持居住證

　　在頗受公眾關(guān)注的經(jīng)營(yíng)者許可條件方面，《暫行辦法》規(guī)定：平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)。使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議等。同時(shí)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可有效期為5年，屆滿可按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)。

　　而車輛許可條件方面，深圳要求：本市登記注冊(cè)的5座以上7座以下乘用車;車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。純電動(dòng)和混合動(dòng)力車輛軸距2650毫米以上；車輛通過公安機(jī)關(guān)的營(yíng)運(yùn)載客汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)等。安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；不得違反規(guī)定安裝巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備。

　　此外，《暫行辦法》明確網(wǎng)約車運(yùn)輸證的有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起順延8年對(duì)應(yīng)的日期；注冊(cè)登記為個(gè)人所有的車輛，車輛所有人應(yīng)當(dāng)先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并承諾由本人駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)后方可申請(qǐng)辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

　　駕駛員許可條件則含：具有深圳本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》（北京及上海版細(xì)則要求駕駛員是本市戶籍）。3年以上駕齡。無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無(wú)暴力犯罪記錄；參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格等。

　　平臺(tái)接受深圳監(jiān)管，駕駛員不得巡游攬客

　　經(jīng)營(yíng)行為方面，深圳版細(xì)則草案進(jìn)一步明確了經(jīng)營(yíng)方管理責(zé)任，比如：加強(qiáng)安全管理；確保車輛合格和衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),并購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)；確保駕駛員合格；與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議；承擔(dān)主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；如實(shí)記錄營(yíng)運(yùn)信息，接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)；公布符合規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并提供本市出租汽車發(fā)票,建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度；為乘客提供駕駛員、車輛等服務(wù)信息；不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不從事不正當(dāng)價(jià)格行為；履行乘客信息安全保護(hù)義務(wù)；遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定；車輛載客時(shí)不得向駕駛員發(fā)布預(yù)約信息；不得對(duì)乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為等。

　　同時(shí)，《暫行辦法》還規(guī)定了網(wǎng)約車駕駛員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求：接入合格平臺(tái)；安全駕駛，文明服務(wù)；保持車輛容貌和整潔衛(wèi)生；將車輛衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；按照規(guī)定使用正常營(yíng)運(yùn)設(shè)備開展網(wǎng)約車服務(wù)；運(yùn)營(yíng)時(shí)攜帶相關(guān)證件；按照合理路線或者乘客要求行駛；確保車輛由合格的人員運(yùn)營(yíng)，個(gè)人運(yùn)營(yíng)自有合格車輛；不得巡游候客、攬客；在載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還；不得對(duì)乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；不得違規(guī)收費(fèi)等。

　　在監(jiān)督管理方面，《暫行辦法》明確交通運(yùn)輸、公安、通信、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、人民銀行駐深機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等部門的監(jiān)管職責(zé)；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段，明確市交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息；市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員不良記錄名單制度。

　　此外，深圳明確要合理疏導(dǎo)存量。對(duì)于2016年11月1日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù)的網(wǎng)約車輛、網(wǎng)約車駕駛員符合規(guī)定條件的，《暫行辦法》設(shè)定了過渡性制度安排。