新版《北京市積分落戶管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《北京市積分落戶操作管理細則》(以下簡稱《操作管理細則》)已完成修訂,于7月16日發(fā)布。7月17日起,北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動。
積分落戶政策是推動落實國家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措,政策試行以來,已有1.2萬余名申請人取得了落戶資格。為做好新舊政策銜接,5月13日至6月12日,北京市面向社會公開征求意見,在逐條研究分析的基礎(chǔ)上,認真修改完善,形成了新版《管理辦法》和《操作管理細則》。
月收3.7萬條意見建議
公開征求意見期間,社會各界積極建言獻策,通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民熱線等方式共征集來信來電封(件),涉及意見建議條,內(nèi)容涉及合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、職住區(qū)域、教育背景、納稅、落戶規(guī)模、新增指標項目、積分賦權(quán)、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個方面。其中,針對職住區(qū)域、教育背景、納稅等導(dǎo)向指標的意見占46%。有建言者表示,相比試行政策,征求意見稿“更加公平合理”“給了申請人新的希望”。
政策保持總體穩(wěn)定
因為有兩年多的落地實踐,社會對積分落戶政策較為認可,因此,從穩(wěn)定預(yù)期、做好政策銜接的角度,新版《管理辦法》保持總體穩(wěn)定,仍為12項條款,包括積分落戶目標原則、資格條件、指標體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容,維持“4項資格條件+2項基礎(chǔ)指標+7項導(dǎo)向指標”政策框架不變,主要對6項導(dǎo)向指標在操作層面進行了調(diào)整優(yōu)化。
新版《管理辦法》在政策定位上,保持了連續(xù)性穩(wěn)定性,更加突出面向普通勞動者的政策導(dǎo)向;在具體內(nèi)容上,堵塞了漏洞,更加突出公平公正;在分值設(shè)置上,調(diào)整為梯度賦分,平滑分值差距,更加突出科學(xué)精細。
“堅持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變、賦分原則不變,面向符合條件的普通勞動者,重點解決來京時間長、就業(yè)能力強的人員落戶問題”,該負責(zé)人強調(diào)。對比兩版政策可以發(fā)現(xiàn),新版《管理辦法》精簡優(yōu)化了職住區(qū)域、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標內(nèi)容,落實國家改革要求,確保了社保和居住指標權(quán)重占比在60%以上。同時,立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,對部分指標進行了優(yōu)化調(diào)整,更加注重考量個人對城市發(fā)展的綜合貢獻。今年積分落戶規(guī)模保持穩(wěn)定,下一步將根據(jù)北京市常住人口變化情況,統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要,擇機適度擴大年度落戶規(guī)模。同時積極研究提升長期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。
優(yōu)化6項具體指標操作
鑒于社會對導(dǎo)向指標調(diào)整的呼聲最高,本輪調(diào)整主要針對6項指標展開。具體包括:
教育背景指標
增加了對只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容,明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則,進一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點公平。
職住區(qū)域指標
將該計分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日,與試行政策實施時間一致,明確2018年1月1日后在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?,且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分,強化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標
精簡了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容,同時考慮城市發(fā)展需求,對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以加分。此外,在《操作管理細則》中,優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標中部分獎項內(nèi)容,擴大了職業(yè)技能競賽獲獎人員加分范圍。
納稅指標
精簡了申請人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容,同時進一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向,并考慮申請人年度納稅額度存在一定波動的實際情況,調(diào)整為申請人近三年連續(xù)納稅,個人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的,加2分,最高加6分,平滑了分值差距。
年齡指標
調(diào)整為梯度賦分,在45周歲以上的,每增加一歲(含不滿一歲)少加4分。
守法記錄指標
明確了涉稅違法行為、守法記錄指標行政拘留處罰的扣分時限均為“近5年”,避免一旦違法、終身受罰。
7月17日起啟動申報
市人力資源社會保障局介紹,今年積分落戶申報將于7月17日早8時正式啟動,分為申報、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢、部門復(fù)核及積分排名、公示和落戶辦理5個階段,具體時間安排為:
?申報階段(7月17日8時至8月15日20時);
?部門審核結(jié)果匯總階段(8月16日至9月4日);
?審核結(jié)果查詢階段(9月5日8時至9月12日20時);
?部門復(fù)核及積分排名階段(9月13日至10月14日);
?公示和落戶辦理階段(10月15日起)。
為提高申報效率,今年的申報操作更加簡便優(yōu)化。
填報界面能優(yōu)盡優(yōu)
填報指標平均輸入字數(shù)壓縮至110字左右,比2018年減少近一半;突出頁面關(guān)鍵信息,填報更省力,提醒更及時;在教育背景指標填報頁面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計算器,可以先測算后填報。
歷史數(shù)據(jù)能用盡用
充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù),在9項積分指標4項“零填報”的基礎(chǔ)上,今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的,不必重復(fù)輸入。
操作流程能簡盡簡
申請人在線完成全部指標填報后可直接提交計分,不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段,隨時查詢指標審核結(jié)果反饋情況。對審核結(jié)果不認可的,既可以在該階段反映解決,也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢,參與申報更從容。
持續(xù)強化社會監(jiān)督
北京市積分落戶政策實施以來,已通報處理了11名弄虛作假人員。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細則》對公平公正、誠信監(jiān)督的要求一以貫之,持續(xù)強化監(jiān)督保障措施?!恫僮鞴芾砑殑t》進一步明確了在線審核、限期申訴、資格不予遞補等各項操作標準,持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享,加強部門函詢核查,更加突出公開透明、嚴謹嚴格,確保全程在陽光下運行。在落戶公示階段擴大了擬落戶人員分值公示范圍,除年度總積分外,還將公示各項指標分值,便于社會監(jiān)督。
此外,在失信責(zé)任追究方面,堅持申請人和用人單位共同對填報指標信息的真實性負責(zé)。申請人提供虛假材料的,取消當年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已取得北京市常住戶口的,由公安部門予以注銷,并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對用人單位協(xié)助提供虛假材料的,當年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。申請人及用人單位的嚴重失信信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。
針對積分落戶工作具體安排,有關(guān)部門提醒申請人要關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息,登錄市人力資源社會保障局“積分落戶服務(wù)專欄”進行查詢了解。北京市積分落戶服務(wù)不收取任何費用,不接受任何中介服務(wù)。
來源北京日報客戶端|記者曹政
編輯:高珊珊
流程編輯:王夢瑩