寶安居民郭建勛來深21年,依然被排斥在“深圳人”之外,甚至連“吃深圳米喝深圳水”長大的兒子也避免不了,因?yàn)楦改妇幼∽C的問題,過不了異地高考資格審核關(guān)。這樣的報(bào)道讀來心酸,相信多數(shù)來深圳打拼的人都有類似感受。
根據(jù)深圳市衛(wèi)人委2012年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全市常住人口約1300萬,戶籍人口約305萬。“合法的”深圳人大概只占了城市總?cè)丝诘牧泐^,占據(jù)這個(gè)城市人口絕對(duì)多數(shù)的是1000萬非戶籍人口。難怪郭建勛會(huì)感慨,無論居住多久依然只能是這座城市的過客。
對(duì)比國內(nèi)各城市數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓人驚訝的事實(shí):就戶籍人口而言,深圳只是一個(gè)小城市。
先看一線城市。根據(jù)公開數(shù)據(jù),北京常住人口2069萬,戶籍人口1297萬;上海常住人口2380萬,戶籍人口1420萬人;廣州2010年常住人口的數(shù)據(jù)是1600萬,其中戶籍人口794萬。由此可見,北上廣三大城市戶籍人口均占常住人口一半及以上。
再看二線城市中的成都,常住人口1159萬,其中戶籍人口705萬;沈陽常住人口818萬,其中戶籍人口達(dá)到722萬。與深圳相似的外來務(wù)工群體龐大的蘇州,常住人口1300萬,戶籍人口647萬;寧波戶籍人口也達(dá)到574萬。
讓人驚訝的是,不僅僅是區(qū)域性大城市以及沿海發(fā)達(dá)城市,甚至遠(yuǎn)處西北內(nèi)陸的一些城市戶籍人口都大大超過深圳。2010年底蘭州戶籍人口為323萬。不僅如此,甘肅地級(jí)市天水的戶籍人口都達(dá)到了366萬,而該省為全國人口密度最低的幾個(gè)省份之一。
就戶籍人口來論,深圳戶籍的305萬人顯然比不上國內(nèi)大多數(shù)的大中型城市,只能算一個(gè)“小城市”。由此可見,深圳市歷來的戶籍政策都是相當(dāng)保守,從戶籍申報(bào)條件的學(xué)歷來看,顯然是為嚴(yán)格限制低學(xué)歷人口流入,但事實(shí)上深圳常住人口中大專以上學(xué)歷僅12.7%,剛好是深圳戶籍人口占常住人口比例23%的一半。
來了,不一定是深圳人。每年春節(jié),深圳就變成一座空城。春運(yùn)期間,那焦急的搶票回家潮流一下就顯示出真正的歸屬感在哪里:湖北人還是湖北人、重慶人還是重慶人、陜西人還是陜西人。
事實(shí)上,2012年的數(shù)據(jù)就已顯示非深戶人口迅速減少,幅度超過深戶人數(shù)增加的一倍多。各種信息顯示,深圳對(duì)外來人口的吸引力已逐年下降。如果深圳能在吸引人才和留住外來人口歸屬感上實(shí)施真正的實(shí)惠政策,或許還能挽回一點(diǎn)日益消退的吸引力。李曉敏