人才是未來城市競爭力的重要指標新一輪大規(guī)模的人才爭奪戰(zhàn)即將拉開帷幕。4月8日國家發(fā)展改革委公布近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》簡稱“《重點任務(wù)》“指出從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)等共6個大方面共22個小點促進新型城鎮(zhèn)化進程。分析人士表示此次政策重點涉及了70個大城市人才落戶問題將影響各Ⅰ型、Ⅱ型大城市的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局。
政策的核心內(nèi)容是什么
通知指出要積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶繼續(xù)加大戶籍制度改革力度在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上
城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制。城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市全面放開放寬落戶條件并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市調(diào)整完善積分落戶政策大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
為何以300萬為界區(qū)分放開與放寬落戶
對城市來說300萬人口具有經(jīng)濟學上規(guī)模效益的特定意義。比如修建地鐵一座城市是否修建地鐵以及地鐵線路的長度主要取決于城區(qū)人口規(guī)模和客流量大小。國家批建地鐵就要求申建城市的城區(qū)人口在300萬人以上。因為只有達到這個規(guī)模城市軌道交通才有修建的必要以及持續(xù)運營的可能。300萬人口規(guī)模也是目前一二線城市與三四線城市的分界線。
哪些城市有望“零門檻落戶”
根據(jù)城區(qū)常住人口100萬-300萬的要求全國共有65個I型大城市符合這一要求。
幾乎所有三四線城市有望“零門檻落戶”包括烏魯木齊、貴陽、石家莊、福州、南昌、?？?、呼和浩特等二線省會也包括無錫、佛山、常州、煙臺、珠海、溫州、洛陽、唐山等強經(jīng)濟城市還包括保定、紹興、惠州、柳州為代表的三四線城市。
哪些城市受益
根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》結(jié)合公開資料梳理發(fā)現(xiàn)目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座除了北上廣深這四個超大城市還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙為特大城市。
也就是說未來除了這13個城市外其他城市都將全面放開放寬落戶限制這個過程中有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。
會否對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響
一線城市人口聚集或?qū)⑻崴俣€城市搶人大戰(zhàn)會更加激烈只有經(jīng)濟發(fā)展實力強、潛力大的城市才能持續(xù)聚集人口而三四線城市人口流出趨勢不會改變。
一線和強二線的戶籍價值仍然不可低估。一方面由于政策指明允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶有利于進一步推動一線、強二線常住人口平等享受教育、醫(yī)療等稀缺公共資源。比如如果北京像上海一樣設(shè)立公共戶那么有利于推動近800萬的常住非戶籍人口在北京落戶享受與本地人口相同的高考政策目前北京外地戶籍只能考高職。
另一方面對于房地產(chǎn)市場來說也相當于增大了大城市房地產(chǎn)市場買房需求原來非本地戶籍人口也與本地居民一樣擁有購房資格。
政策對一線城市影響有多大
作為超大特大城市的代表北上廣深四個一線城市的落戶政策一直備受關(guān)注。但這次國家發(fā)改委出臺的政策對北京、上海、廣州、深圳會有一定影響但影響不會太大。
未來北京落戶是否會松動
從戶籍制度改革的角度來看人口越來越自由流動土地建設(shè)用地指標、中央轉(zhuǎn)移支付跟吸納外來人口這是改革的大方向。從北京自身的發(fā)展角度來看城市也需要不同技能的勞動者。
目前北京市發(fā)展改革委牽頭制定的《北京市積分落戶管理辦法試行》明確規(guī)定北京現(xiàn)行積分落戶政策試行期至2019年12月31日。根據(jù)《重點任務(wù)》新政策嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模北京等超大和特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式道調(diào)整落戶規(guī)模和節(jié)奏今年北京積分落戶政策是否就此有調(diào)整還是未知數(shù)。
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