▲石家莊。圖/視覺(jué)中國(guó)
3月18日，河北省石家莊市取消了在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，全面放開(kāi)城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，民眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請(qǐng)戶口遷入市區(qū)、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。
自從2017年底開(kāi)始，在吸引人才方面，各個(gè)城市可謂拿出了最大的誠(chéng)意，尤其是在落戶門(mén)檻上，資格條件一降再降，直至石家莊這種完全實(shí)現(xiàn)“人口自由遷徙”的“零門(mén)檻”。石家莊此舉也意味著中國(guó)城市的引人競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始真正步入“零門(mén)檻”時(shí)代。
對(duì)于石家莊來(lái)說(shuō)，這一舉措或許有些無(wú)奈。畢竟，在華北地區(qū)，石家莊盡管是個(gè)省會(huì)城市，在京津冀地區(qū)卻沒(méi)那么“顯眼”，甚至在與同省的唐山、保定、廊坊等城市的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)也不明顯，更不用說(shuō)跟鄰近的濟(jì)南、鄭州等兄弟省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)。
在中國(guó)省會(huì)城市中，石家莊的“存在感”的確不是特別高，作為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有985工程、211工程以及“雙一流”高校的省會(huì)城市，石家莊高校培養(yǎng)的人才流向也被調(diào)侃為“一流人才去北京、二流人才去天津、三流人才回流各市”。未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)就是勞動(dòng)力之爭(zhēng)，石家莊顯然也意識(shí)到了。
在我們最近整理的2017年中國(guó)城市城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)中增長(zhǎng)顯著的城市排名里，石家莊排在25名開(kāi)外，而排在前列的引人“大戶”是重慶、成都、杭州、武漢、長(zhǎng)沙、西安等新一線城市，也包含石家莊周邊的天津、濟(jì)南、鄭州等城市。
石家莊的被邊緣化日益令人擔(dān)憂。在最近的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、石家莊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄧沛然在分組審議時(shí)就大聲呼吁“高鐵時(shí)代，石家莊不能被邊緣”，他的擔(dān)心在于規(guī)劃中的京昆高鐵不再經(jīng)過(guò)石家莊，而是直接繞道保定直達(dá)山西。
石家莊的擔(dān)憂最深層次的原因在于，交通是影響一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸引等多方面的重要因素。大而言之，就是人才流動(dòng)一定要與人口流動(dòng)方向一致，與產(chǎn)業(yè)流動(dòng)方向一致，與財(cái)富流動(dòng)方向一致，環(huán)環(huán)相扣。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與財(cái)富的積累，人才是難以吸引過(guò)來(lái)的，反之亦然。
一個(gè)城市的人力結(jié)構(gòu)必然是立體的。既要有高端人才，也需要基層產(chǎn)業(yè)人員、服務(wù)人員。尤其在老齡化日益嚴(yán)重的情況下，不僅高端人才重要，甚至一般的勞動(dòng)力也吃香。因此，一座城市要想保持未來(lái)的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要吸引人才，也要吸引青年甚至普通勞動(dòng)力。
石家莊徹底放開(kāi)了吸引人口前來(lái)的戶籍門(mén)檻，而接下來(lái)要做的功夫也不少——戶籍終究不是吸引人才最大的障礙。我曾撰文寫(xiě)過(guò)，吸引人才必須拋棄“解決戶口和房子”的老舊思路。真正吸引人才的是：一要有大量的合適的就業(yè)機(jī)會(huì)；二要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三要打造利于留住人才的軟環(huán)境。
尤其是，在國(guó)家發(fā)改委提出放開(kāi)落戶限制，人口自由遷徙日益成為現(xiàn)實(shí)的前提下，落戶零門(mén)檻只會(huì)是各城市吸引人才的標(biāo)配。而要奠定城市吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，還得讓吸引人才回歸其本質(zhì)——人才引得進(jìn)來(lái)，還得留得住。
當(dāng)然，引進(jìn)固然重要，但內(nèi)生式人才的留住與使用同樣重要。這也是為什么最近幾年青島、深圳等城市開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)和新建大學(xué)的原因。高教資源是人才最基礎(chǔ)的來(lái)源基地，想辦法先讓本地大學(xué)生不外流，比盲目地瘋狂搶奪外來(lái)人才更重要，也更現(xiàn)實(shí)。
□謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)）
編輯：李冰冰校對(duì)：郭利琴
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