日前，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳市最低生活保障辦法》（以下簡稱《低保辦法》），此法出臺將進一步健全深圳的最低生活保障制度，保障居民基本生活，讓全市最低生活保障的申請受理、核對調(diào)查、審批、待遇發(fā)放及其監(jiān)督管理等活動更規(guī)范。讓最低生活保障制度遵循保基本、可持續(xù)，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與其他社會保障制度相銜接，促進保障對象自助自立，公開、公平、公正的原則。該辦法將從今年10月1日起實施。

　　最低生活保障標準

　　《低保辦法》明確了深圳市最低生活保障標準的確定規(guī)則，即深圳市當年最低生活保障標準不得低于廣東省人民政府公布的當年最低生活保障標準。2021年度深圳市公布的當年最低生活保障標準已提高至為1300元/月了，廣東省一類地區(qū)今年最低生活標準為1087元/月。

　　最低生活保障對象與條件

　　《低保辦法》規(guī)定申請人具有本市戶籍、共同生活的家庭成員人均收入低于深圳市低保標準且家庭財產(chǎn)狀況和生活狀況符合規(guī)定條件的，可以申請納入最低生活保障。

　　1、以家庭為單位申請的，家庭財產(chǎn)狀況和生活狀況要符合規(guī)定條件；

　　2、以個人名義申請的，要符合最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病的人員、無法單獨立戶的一級、二級殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人；父母不能履行撫養(yǎng)義務的未成年人；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員等規(guī)定情形。

　　最低生活保障申請和審批流程

　　最低生活保障原則上以家庭為單位申請，申請人向任一家庭成員戶籍所在地街道辦事處提出申請，并提交1、最低生活保障申請及授權書；2、申請人及其共同生活的家庭成員戶口簿、身份證；3、與申請人及其共同生活的家庭成員身份、經(jīng)濟狀況相關的其他材料。

　　以個人名義申請最低生活保障的，由個人向其戶籍所在地街道辦事處提出申請。

　　街道辦事處應當對申請人提交的材料進行審查，收到符合要求的申請材料之日起兩個工作日內(nèi)，按照規(guī)定委托核對機構開展申請人家庭經(jīng)濟狀況信息化核對，申請人家庭經(jīng)濟狀況符合規(guī)定條件的由街道辦事處出具受理通知書，并將初審結果在社區(qū)公開欄以及街道辦事處公共服務大廳進行公示，同時通過網(wǎng)絡平臺公示七天。公示期滿無異議的，街道辦事處將相關材料報送區(qū)民政部門；區(qū)民政部門對符合條件的，發(fā)放《最低生活保障證》。

　　新出臺的《低保辦法》亮點

　　一、將最低生活保障范圍適度擴大至部分非本市戶籍困難人員

　　《低保辦法》將最低生活保障范圍適度擴大至部分非本市戶籍困難人員，規(guī)定與本市戶籍居民在本市共同連續(xù)居住滿一年的其非本市戶籍的父母、配偶、未成年子女、不能獨立生活的成年子女，可以按照規(guī)定享受最低生活保障待遇。

　　二、將最低生活保障申請對象從家庭擴大到“家庭+個人”

　　《低保辦法》將以家庭為最低生活保障申請對象擴大“家庭+個人”，即原則上以家庭為單位申請，但幾類特殊人員，包括最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病人員、符合條件的殘疾人、父母不能履行撫養(yǎng)義務的未成年人、法律法規(guī)規(guī)定的其他人員，可以以個人名義單獨申請最低生活保障。

　　三、適度提高部分人群的最低生活保障待遇

　　《低保辦法》適度提高60周歲以上老年人、部分殘疾人等人群的最低生活保障待遇，規(guī)定在向最低生活保障對象按月發(fā)放最低生活保障金的基礎上，最低生活保障家庭中符合規(guī)定的人員還可額外領取一份生活扶助金，扶助金標準為我市當年低保標準的30%，2021年即390元/月/人。

　　四、最低生活保障審批權限下放

　　《低保辦法》授權區(qū)政府可以根據(jù)情況將最低生活保障審批權通過委托的方式從區(qū)民政部門下放到街道辦事處。即“區(qū)民政部門可以委托街道辦事處開展轄區(qū)最低生活保障審批、待遇發(fā)放等工作。具體審批和監(jiān)督管理辦法由區(qū)民政部門另行制定，報區(qū)政府批準后實施”。

　　五、優(yōu)化和規(guī)范最低生活保障服務、審批和管理

　　建立協(xié)助申請機制，規(guī)定公安、城管等部門及相關單位在工作中發(fā)現(xiàn)符合最低生活保障條件人員的，應當通過告知、指引等方式主動協(xié)助其提出申請。壓縮審批時限，將區(qū)民政部門審批時限從10個工作日壓縮為5個工作日。明確待遇情形，明確了不予審批、增發(fā)、減發(fā)、暫停發(fā)放或者停發(fā)最低生活保障待遇等情形。

　　建立動態(tài)管理機制，根據(jù)獲得最低生活保障家庭成員的健康狀況、勞動能力、收入來源以及經(jīng)濟狀況等進行分類動態(tài)管理。并規(guī)定區(qū)民政部門應當進行隨機抽查以及街道辦事處應當進行定期分類復核的職責。

　　六、建立防范社會救助中的“養(yǎng)懶人”機制

　　明確獲得最低生活保障家庭因家庭成員就業(yè)、家庭經(jīng)濟和生活狀況改善不再符合最低生活保障條件但主動申報的，可以延續(xù)享受6個月最低生活保障待遇。

　　進一步明確參加公益性社區(qū)服務的時間，即累計不得少于六十小時，并增加規(guī)定了可以免除公益性社區(qū)服務的情形。

　　進一步細化了低保對象定期報告的要求，規(guī)定獲得最低生活保障家庭應當在家庭經(jīng)濟狀況和生活狀況發(fā)生變化后三十日內(nèi)向受理最低生活保障申請的街道辦事處報告。

　　完善最低生活保障待遇調(diào)整機制，對低保對象無正當理由不就業(yè)或者參加公益性社區(qū)服務時間未達到要求等的，停發(fā)最低生活保障待遇；低保對象在市外連續(xù)居住超過三個月且未報告或者超過一年無法聯(lián)系的，暫停發(fā)放最低生活保障待遇。

　　寶安創(chuàng)舉低保家庭分類施保

　　寶安區(qū)

　　在最低生活保障審批認定過程中

　　按照最低生活保障對象

　　身體狀況、勞動能力

　　及最低生活保障家庭成員構成的情況

　　實施分類保障

　　對最低生活保障對象中有特殊困難的人員

　　給予特別照顧

　　第一類家庭每戶每月救助800元，申請對象包含：戶主夫妻均屬“4555”的零就業(yè)家庭；家庭成員患有規(guī)定的12項重大疾病之一；家庭成員相關等級殘疾，生活不能自理；家庭子女就讀中、高等學校；孤寡老人；18周歲以下的孤兒；子女未滿18周歲或子女滿18周歲但仍在校讀書的單親家庭；享受定恤定補的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人（含帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）；縣（區(qū)）以上勞模、三等功以上公安干警；獨生子女戶。

　　第二類家庭每戶每月救助600元，申請對象包括：戶主夫妻均屬“4555”有一人就業(yè)；家庭成員患有相關疾??；家庭成員有相關殘疾，影響就業(yè)；家庭有子女就讀非寄宿高中；現(xiàn)役軍人家屬、轉業(yè)復員退伍軍人。救助類型有交叉的，救助標準就高不就低，不重復救助。

　　創(chuàng)建全國文明城市

　　寶安在行動