據(jù)新華社北京7月19日電根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，未來五年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率需提高5.1個百分點。據(jù)了解，目前，不少參與試點的中小城市，落戶條件已經(jīng)降低到只要求有合法穩(wěn)定的住所（包括租賃），農(nóng)民進城落戶幾乎是“零門檻”。但是，記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少參與試點的中小城市戶籍城鎮(zhèn)化率遠遠低于預(yù)期目標。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象：大多數(shù)考上大學的農(nóng)村學生不再遷戶口了；在城市購房、工作、生活，具備落戶條件卻不遷戶口；不少城市戶口的人想把戶口遷回農(nóng)村。

　　湖北宜城市的一項抽樣調(diào)查顯示，當?shù)?0％農(nóng)民有遷到城市居住的意愿，但不愿意遷入戶口。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民進城但不愿放棄農(nóng)村戶口的背后，是農(nóng)村戶口“含金量”明顯上漲。在與戶口相關(guān)聯(lián)的12項權(quán)益中，就業(yè)、養(yǎng)老保險、教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等5項城鄉(xiāng)基本無政策差別；土地權(quán)益、糧食直補、退耕還林、農(nóng)村五保、扶貧等5項是農(nóng)村戶口獨有；只有低保城市補助標準比農(nóng)村每月高40元，公租房、廉租房為城市戶口獨有的。