“返回機(jī)制”的主要對(duì)象是不適應(yīng)香港生活的內(nèi)地新移民和“雙非學(xué)童”。

　　南都訊記者康殷昨日有港媒報(bào)道，公安部正計(jì)劃設(shè)立“返回機(jī)制”，有望讓未能適應(yīng)移入地生活的港澳臺(tái)新移民、父母都不是香港人的“雙非兒童”，可以申請(qǐng)恢復(fù)內(nèi)地戶籍，但同時(shí)必須放棄香港身份證，而且以后不能再申請(qǐng)香港身份證。預(yù)計(jì)新機(jī)制最快今年內(nèi)實(shí)施。

　　對(duì)此，香港保安局回應(yīng)指，有關(guān)課題涉及內(nèi)地戶籍制度等復(fù)雜的法律和社會(huì)問(wèn)題，需要審慎研究。由于現(xiàn)時(shí)并無(wú)機(jī)制讓永久居民放棄香港居民的身份而取回內(nèi)地戶籍，所以考慮傾向以行政措施協(xié)助打算取回內(nèi)地戶籍的人。

　　給予內(nèi)地新移民適應(yīng)期

　　去年全國(guó)兩會(huì)上，香港工聯(lián)會(huì)港區(qū)全國(guó)人大代表曾提交建議，針對(duì)內(nèi)地居民赴港定居的單程證機(jī)制，訂立一個(gè)適應(yīng)期，讓持單程證來(lái)港人士如未能適應(yīng)香港的生活，可在適應(yīng)期內(nèi)提出返回內(nèi)地原居戶籍，被稱為“返回機(jī)制”。

　　工聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃國(guó)健昨日表示，去年9月率團(tuán)訪問(wèn)北京，與公安部官員會(huì)面，會(huì)上公安部官員表明正計(jì)劃設(shè)立“返回機(jī)制”，有關(guān)機(jī)制已經(jīng)納入法律條文研究?jī)?nèi)容，正交由國(guó)務(wù)院處理。相關(guān)部門(mén)其后評(píng)估認(rèn)為，有關(guān)機(jī)制應(yīng)開(kāi)放予“雙非學(xué)童”申請(qǐng)。

　　消息稱，“返回機(jī)制”的主要對(duì)象是不適應(yīng)香港生活的內(nèi)地新移民和“雙非學(xué)童”，其中新移民希望他們?cè)诰痈鄄蛔闫吣?，未合資格申領(lǐng)香港永久居民身份前，讓他們可向內(nèi)地提出申請(qǐng)，而“雙非學(xué)童”則會(huì)由父母代為提出申請(qǐng)。按該機(jī)制構(gòu)思，兩類(lèi)人士可向內(nèi)地相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)內(nèi)地戶籍，但同時(shí)他們必須表明同意放棄香港身份證，日后也不能再申請(qǐng)香港身份證。

　　港傾向以行政措施實(shí)施

　　香港保安局昨日接受查詢時(shí)表示，有關(guān)課題涉及內(nèi)地戶籍等復(fù)雜的法律和社會(huì)問(wèn)題，需要審慎研究。由于目前沒(méi)有相關(guān)機(jī)制可以讓香港永久居民放棄香港居民身份而取回內(nèi)地戶籍，所以考慮傾向以行政措施，協(xié)助計(jì)劃取回內(nèi)地戶籍的人。如果當(dāng)事人取回內(nèi)地戶籍之后又想恢復(fù)香港永久居民身份，香港入境處可以通知內(nèi)地，讓內(nèi)地跟進(jìn)處理。

　　民建聯(lián)主席譚耀宗表示，民建聯(lián)早就向中央提出設(shè)立返回機(jī)制，因?yàn)橛胁糠謫纬套C人士到了香港后，才發(fā)現(xiàn)未能適應(yīng)香港生活，但又失去了內(nèi)地戶籍，他認(rèn)為有這個(gè)機(jī)制，對(duì)香港及這些單程證人士都是好事。

　　政策反饋

　　“雙非”過(guò)半屬超生罰款難處理

　　目前香港大約有20萬(wàn)名“雙非兒童”，部分家庭難以適應(yīng)香港生活，包括與香港本地學(xué)童爭(zhēng)奪上學(xué)名額、或跨境上學(xué)與內(nèi)地家人分離等問(wèn)題。也有“雙非兒童”由于在內(nèi)地沒(méi)有戶籍，無(wú)法在內(nèi)地公立學(xué)校讀書(shū)，只能在昂貴的國(guó)際學(xué)?；蛘咚搅W(xué)校上課，家庭難以負(fù)擔(dān)，所以希望放棄香港的永居身份。

　　有跨境學(xué)童家長(zhǎng)組織透露，香港逾半數(shù)“雙非學(xué)童”屬內(nèi)地超生兒童，擔(dān)心內(nèi)地即使設(shè)立“返回機(jī)制”的同時(shí)，如未能豁免對(duì)超生兒童數(shù)以十萬(wàn)元計(jì)的巨額罰款，難以讓雙非家長(zhǎng)安排子女返回內(nèi)地。深港跨境學(xué)童家長(zhǎng)會(huì)主席黃菁葒直言，即使內(nèi)地有意讓“雙非童”申請(qǐng)內(nèi)地戶籍，但如不豁免超生罰款，不少雙非家長(zhǎng)仍會(huì)選擇安排子女來(lái)港讀書(shū)。

　　在內(nèi)地某國(guó)企上班的“雙非童”家長(zhǎng)陳女士表示，內(nèi)地一孩政策規(guī)定只能生一胎，因此在香港生的第二胎屬“超生”，若被政府獲悉須罰款甚至影響其職位，如將來(lái)實(shí)施“返回機(jī)制”能不追究“超生”問(wèn)題，定會(huì)將小孩戶口遷回深圳。

　　家住福田的雙非童家長(zhǎng)潘女士稱，兒子現(xiàn)在要跨境到粉嶺上學(xué)，新機(jī)制將提供多個(gè)選擇。但“雙非童”家長(zhǎng)梁太認(rèn)為，兒子自小已在香港讀幼兒園，相當(dāng)適應(yīng)，現(xiàn)已升讀小四，并無(wú)遇過(guò)港人歧視，暫不會(huì)為兒子申請(qǐng)內(nèi)地戶籍。