長(zhǎng)江商報(bào)消息●長(zhǎng)江商報(bào)記者徐靚麗
國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%；全國(guó)鐵路網(wǎng)對(duì)20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到99.1%。2022年將進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、培育發(fā)展都市圈。
2021年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，比上一年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于常住人口城鎮(zhèn)化率0.83個(gè)百分點(diǎn)的提高幅度，這是“十三五”以來(lái)兩個(gè)城鎮(zhèn)化率首次縮小差距。城市落戶門(mén)檻繼續(xù)降低，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市的落戶條件有序放寬，全年又有一大批在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。居住證制度全面實(shí)施，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例穩(wěn)步提高，隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育的要求全面落實(shí)，90.9%的義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)?！叭说劐X(qián)”掛鉤政策深入實(shí)施，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)350億元，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
我國(guó)以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有序推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等城市群加快發(fā)展。都市圈同城化建設(shè)步伐穩(wěn)健，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。全國(guó)鐵路網(wǎng)對(duì)20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到99.1%，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)對(duì)50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到89.9%，城市群都市圈多層次軌道交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設(shè)、綜合交通樞紐多層級(jí)一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。
同時(shí)，2021年我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)居民收入比從上一年的2.56降至2.50。11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)全部制發(fā)實(shí)施方案，正在加快改革探索。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平提高。
持續(xù)深化戶籍制度改革
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公開(kāi)發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（下稱(chēng)《任務(wù)》）。2022年將持續(xù)深化戶籍制度改革，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策；推動(dòng)具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。
《任務(wù)》提出，加強(qiáng)住房供應(yīng)保障。以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)等區(qū)域。
城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化方面，今年也將積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位范圍。
同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗(yàn)。穩(wěn)妥擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)范圍。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，研究制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。鼓勵(lì)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通。支持11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)加快改革探索，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
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