當前，隨著都市圈和城市群的發(fā)展，人才在城市群內部的流動更加便捷，城市群作為人才爭奪的重要載體，優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。以城市群為單位的人才爭奪2.0階段初具雛形。

　　近日，寧波發(fā)布政策再度放開落戶條件，該政策自今年9月11日起施行。寧波本次戶口遷移政策調整，主要涉及放開放寬居住就業(yè)落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、人才落戶條件和便利長三角地區(qū)人員落戶等4個方面，調整力度很大，其中最大的亮點是，長三角城市群戶籍準入年限，實現(xiàn)社會保險繳納年限同城化累計。

　　據(jù)“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”要求，寧波規(guī)定，在寧波市合法穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，在上海、浙江、江蘇、安徽“三省一市”繳納的社會保險在申請落戶時可累計納入該市繳納年限。

　　寧波之外，8月13日，廣州舉行第165場疫情防控復工復產新聞發(fā)布會（《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題），《草案》提出，在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計認可。

　　廣州市司法局立法二處處長程應游表示，面向特定地區(qū)放寬戶籍限制，縮減專業(yè)人才入戶時間，這在國內地方立法中尚屬首次?！恫莅浮啡绔@通過，廣州將是國內首個實現(xiàn)跨地區(qū)落戶積分互認的城市。

　　實際上，對京滬以外的絕大多數(shù)城市來說，本科以上的人才落戶都已經(jīng)比較簡單，但大專以及其他技能人才的落戶在不少大城市仍有一定門檻。因此縮短專業(yè)人才落戶時間，對這些城市產業(yè)發(fā)展尤其是高端制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

　　例如，廣州提出要大力培養(yǎng)高技能人才。2019年，廣州實施培育“羊城工匠”5年行動計劃，提出到2023年底實現(xiàn)高技能人才突破100萬人的奮斗目標。

　　廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，廣州的發(fā)展，仍需要大力發(fā)展高端制造業(yè)。近年來廣州落戶了一系列重大項目，這些大項目需要大量的高技能人才。

　　作為制造業(yè)大市，高技能人才對寧波發(fā)展和升級尤為重要。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟，寧波應該聚焦高端制造業(yè)。在這個過程中，也需要大量的技能人才。

　　今年4月9日公布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認。

　　促進長三角、珠三角兩大城市群實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認，可以促進勞動力資源的優(yōu)化配置，推動兩大城市群的發(fā)展。

　　彭澎說，當前中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認，有利于加速人才、人口向重點城市群集聚，加速勞動力在城市群內部的自由流動，大幅提升城市群整體競爭力。

　　boss直聘研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，城市群內部的人才流動比例持續(xù)升高，三大城市群的區(qū)域人才留存能力不斷提升。以城市群為單位的人才爭奪2.0階段初具雛形。

　　當前，在長三角、珠三角城市群內，有多個一二線城市，對人才而言，在城市群內部就業(yè)不僅選擇面大，而且跨城流動的成本低。

　　彭澎分析，城市群、都市圈是未來我國高質量發(fā)展、參與國際競爭的重要平臺，中心城市、中心城區(qū)有很強的創(chuàng)新能力，主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，周邊地區(qū)有勞動力和制造業(yè)，兩者結合會產生更強的競爭力，有利于產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　今年7月30日，中共中央政治局召開會議指出，要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

　　長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認，也有利于加快推進都市圈和城市群的一體化。

　　欄目主編：張武

　　本文作者：第一財經(jīng)林小昭

　　文字編輯：房穎

　　題圖來源：視覺中國

　　圖片編輯：蘇唯