《人口與計(jì)劃生育法》修正后，全國(guó)各地也陸續(xù)開始修改各自的人口與計(jì)劃生育條例。

　　澎湃新聞（注意到，多個(gè)地方在修改人口與計(jì)劃生育條例時(shí)，明確將計(jì)劃生育政策與戶口登記“松綁”。

　　這是在落實(shí)中央的政策要求。去年年底召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題?！?/p>

　　第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，“黑戶”人群超過1300萬，大約一半來自于逃避計(jì)生罰款而沒有到派出所辦理戶口。

　　隨著計(jì)劃生育政策與戶口登記的脫鉤，“超生黑戶”的現(xiàn)象有望解決。

　　隨著計(jì)劃生育政策與戶口登記的脫鉤，“超生黑戶”的現(xiàn)象有望解決。視覺中國(guó)資料圖

　　“超生兒”落戶北京限制規(guī)定被刪除

　　1月8日，北京市人民政府法制辦網(wǎng)站公布《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案送審稿）》，向社會(huì)征求意見。

　　對(duì)比現(xiàn)行的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，修正案（草案送審稿）共刪去條款17條，包括鼓勵(lì)晚婚晚育、落實(shí)避孕結(jié)扎等規(guī)定。

　　尤其值得注意的是，修正案（草案送審稿）明確“刪去第41條”。

　　現(xiàn)行《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第41條規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“第41條”），“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京。”

　　這成為“男京女外”夫妻為“超生兒”登記戶口的最大障礙。在其他地方，“超生”家庭如果按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即可以為孩子登記戶口。但第41條的存在讓北京的許多家庭“想交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都沒地方”。

　　澎湃新聞此前報(bào)道，因妻子為四川戶籍，北京戶籍的武藝一直無法為“超生”的女兒辦理戶口登記。如今女兒已讀小學(xué)，因?yàn)闆]有戶口武藝只有托朋友花高價(jià)才得以讓女兒入學(xué)。但女兒沒有學(xué)籍卡，亦無法購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。

　　長(zhǎng)期關(guān)注計(jì)劃生育問題的律師吳有水認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)戶口登記管理?xiàng)l例》并未明確新生兒的戶口應(yīng)該隨父還是隨母，出于方便，父母可以自愿選擇將孩子的戶口隨父或隨母。

　　但第41條規(guī)定的存在導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果，“超生兒”要么隨母親落戶外地，要么不上戶成為黑戶。許多“男京女外”夫妻認(rèn)為，一家人的工作和生活都在北京，把一個(gè)孩子戶口落在外地會(huì)帶來諸多不便。因此，這個(gè)群體“超生”的孩子多數(shù)成了“黑戶”。

　　如今第41條的刪去意味著，今后一方是北京戶籍的夫妻，即使是違反計(jì)劃生育政策生下子女，也可以辦理登記入戶。而“男京女外”夫妻的“超生兒”也有望獲得合法北京市民身份。

　　北京懷柔區(qū)衛(wèi)計(jì)委一位工作人員向澎湃新聞透露，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》修改后，“男京女外”夫妻子女落戶問題“都不是問題了”。她稱時(shí)間不會(huì)太久，“最快一兩個(gè)月”。

　　深圳籍夫妻的“超生兒”可直接上戶

　　此前對(duì)落戶限制較嚴(yán)的深圳也放寬了政策。

　　2015年12月24日，深圳市人大常委會(huì)通過《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉修正案》，決定取消出生入戶要求查驗(yàn)計(jì)劃生育證明的規(guī)定，將新生兒上戶口與計(jì)生證明“脫鉤”。

　　原《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第31條規(guī)定，公安部門辦理出生入戶登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明。這也成為深圳“超生黑戶”現(xiàn)象的一大原因。

　　深圳羅湖區(qū)市民王長(zhǎng)德和妻子都是深圳戶籍，他們的第二個(gè)女兒于2004年出生，由于是計(jì)劃外生育，至今未能給女兒辦理戶口登記。

　　修正后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》已將“公安部門辦理出生入戶登記時(shí)應(yīng)核查計(jì)生證明”的條款刪除。這意味著，夫妻雙方均為深圳戶籍的“超生”家庭，不用提供計(jì)生證明即可以登記入戶。

　　1月7日，深圳市公安局相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，公安機(jī)關(guān)辦理本市戶籍居民嬰兒出生登記不再核查《計(jì)劃生育證明》，即嬰兒父母不需先行到計(jì)劃生育部門辦理《計(jì)劃生育證明》即可申報(bào)入戶。

　　王長(zhǎng)德告訴澎湃新聞，許多和他情況類似的“超生”家庭，已經(jīng)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了入戶登記，并未要求提供計(jì)生證明。他也于1月8日向公安部門提交了入戶材料，由于孩子年齡超過6歲，需要一段時(shí)間審核，“應(yīng)該不會(huì)有什么意外”。

　　但修正后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，仍保留了對(duì)“隨遷入戶”者要求核查計(jì)生證明的規(guī)定。這意味著，一方為深圳戶籍，另一方為外地戶籍的夫妻，隨遷落戶深圳仍然受限。