近日,“租購?fù)瑱?quán)”引發(fā)全民熱議,一些人驚呼,“學(xué)區(qū)房時代”即將過去,以后租房就能上學(xué),再也不用砸鍋賣鐵搶學(xué)區(qū)房了,事實(shí)真是這樣嗎?
租房入學(xué)會成為下一個爭搶“高地”嗎?
廣州近日印發(fā)的一份關(guān)于加快發(fā)展住房租賃市場工作方案,不僅讓房地產(chǎn)行業(yè)為之側(cè)目,而且讓教育界為之咋舌。重點(diǎn)在一句話:賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,保障租購?fù)瑱?quán)。
這事情被許多媒體灌以“重磅”、“突發(fā)”、“炸裂”等醒眼的標(biāo)題在網(wǎng)上流傳。一些文章直接把相關(guān)政策解讀為:只要你在廣州,不管是承租人子女,還是學(xué)區(qū)房子女,統(tǒng)統(tǒng)就近入學(xué),享受同等權(quán)利。
伴隨新政的推行,或?qū)ψ夥績r格產(chǎn)生影響,而天價學(xué)區(qū)房能否“降溫”也是人們普遍關(guān)心的。
從教育資源的配置講,所謂租購?fù)瑱?quán),保障承租人子女就近入學(xué),未免過于理想化,短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
文件的相關(guān)政策與外界解讀就存在很大差異。文件上說的是“符合條件”的承租人子女,而不是所有承租人子女都能夠“享受”租購?fù)瑱?quán)。哪些人符合條件呢?文件里包括了本市戶籍的適齡兒童少年、政策性照顧借讀生(如人才綠卡持有人子女)以及符合積分入學(xué)條件的隨遷子女。
也就是說,只有符合上述門檻的承租人子女,才夠條件被安排到就近的公辦或政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校就讀。光是看這些條件,也知道并不是所有承租人子女都能夠享有租購?fù)瑱?quán),就近入學(xué)的。
多地推“租房落戶”
隨著廣州承租人子女就近入學(xué)提出“租購?fù)瑱?quán)”,各地有關(guān)住房租賃市場的動作也未停歇。
28日,無錫市發(fā)布了修訂后的《無錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》,取消了有關(guān)投資、購房落戶政策,增設(shè)了租賃住宅落戶政策,將合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍擴(kuò)大至租賃住宅,新政將于9月1日起正式實(shí)施。
此外,鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等多地近期也提出或擬提出“租房可落戶”的舉措。
可見,取消購房落戶政策,將租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”的范疇,成為一種新的趨勢。事實(shí)上,國務(wù)院辦公廳2016年曾先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個文件,規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。
租房落戶條件高低有別重點(diǎn)人群更寬松
在租房落戶條件方面,各地門檻高低有別,多以在當(dāng)?shù)乩U納社保的年限來劃定。
對于一些重點(diǎn)人群的落戶條件,一些地方還進(jìn)行了進(jìn)一步的放寬。
比如,無錫明確,對高校畢業(yè)生、中高級技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員全面放開戶籍準(zhǔn)入,只需在無錫依法繳納社會保險并申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》,準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來本市落戶;且不設(shè)定合法穩(wěn)定住所的具體條件,可按實(shí)際情況將戶口落在自有住宅、租賃住宅、單位集體戶和社區(qū)家庭戶中。
“此類政策充分說明當(dāng)前熱點(diǎn)三線城市戶籍制度改革和租賃制度改革的導(dǎo)向,預(yù)計后續(xù)其他城市也會跟進(jìn),這將有助于保障租賃群體的權(quán)益。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說。
承租人能享受哪些公共福利?租賃雙方權(quán)益咋平衡?
租房可落戶,可謂是“租購?fù)瑱?quán)”在戶籍領(lǐng)域的體現(xiàn)。未來,承租人還能享受哪些公共福利?
“由于入學(xué)等重要公共福利都與戶籍掛鉤,若租賃不能落戶,‘租購?fù)瑱?quán)’就無從談起?!敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉表示,租房可落戶有利于租賃關(guān)系穩(wěn)定,而租賃關(guān)系穩(wěn)定的核心其實(shí)是產(chǎn)權(quán)中的資產(chǎn)收益和使用權(quán)中的公共福利。
此前,住建部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市成為首批試點(diǎn)。
隨后,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示,未來將通過立法,明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。
這12城會否加入“租房落戶”的陣營?張大偉認(rèn)為“肯定會”,但他也擔(dān)心,基于租賃關(guān)系的立場不同,房主一般不會愿意承租人落戶,這就可能引發(fā)權(quán)利分割的沖突,關(guān)鍵是要看政策細(xì)則如何設(shè)置與落地。
張大偉認(rèn)為,鼓勵租賃有兩個辦法:要么是直接增加租賃房源,北京、上海等地已經(jīng)在做;要么是增加租賃權(quán)利,但要先征得房主同意或者保護(hù)其應(yīng)有權(quán)益。“如果只想與房主分割權(quán)利,則可能引發(fā)租金上漲?!?/p>
來源:綜合新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、青年之聲瞭望臺,圖片來自網(wǎng)絡(luò)
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