8月，我市實施促進前海、蛇口自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策。

　　16項新政惠及對象包括在深外籍高層次人才、者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、留學(xué)生、外籍華人等多個領(lǐng)域?qū)用娴娜巳?，惠及面廣、針對性強、創(chuàng)新力度大；為我市建立與國際接軌的市場化人才評價機制，為外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來深發(fā)展、激勵外籍華人來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。本報特此對16項新政進行全面的解讀。

　　政策1：外籍人才配偶、未成年子女留華更方便

　　解讀：以往，對中國有重大、突出貢獻以及國家需要的外國人及其配偶、未成年子女，經(jīng)政府有關(guān)部門推薦方可申請在華居留；新政授權(quán)廣東省公安廳會同有關(guān)部門制定認定標(biāo)準(zhǔn)，報公安部批準(zhǔn)實施后，符合廣東自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才認定標(biāo)準(zhǔn)的外國人及其配偶、未成年子女，經(jīng)廣東辦自貿(mào)辦推薦，可以申請在華居留。目前，此項認定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報批。

　　同時，對申請居留的自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才加快審批進程，由原來的180日縮短為90個工作日。

　　政策2：自貿(mào)區(qū)外籍人才可積分拿“綠卡”

　　解讀：新政增設(shè)了人才申請居留渠道，制訂自貿(mào)區(qū)人才積分評估標(biāo)準(zhǔn)，對達到分值的外籍高層次人才，可申請居留，通過對人才的全面評估和成長性的考量，吸引更多的人才到自貿(mào)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。廣東省公安廳已會同有關(guān)部門制定積分評估體系，向公安部報批。據(jù)介紹，此項政策類似于我市的積分入戶，達到一定分值的前海、蛇口自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和自貿(mào)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才可以申請在華居留。

　　政策3：外國人在自貿(mào)區(qū)拿“綠卡”門檻降低

　　解讀：原來，外國人必須以自然人身份在自貿(mào)區(qū)直接，數(shù)額合計200萬美元以上的，才可以申請在華居留。新政降低了門檻，除自然人身份外，擴大到可通過本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)進行直接，額度降低為100萬美元以上，情況穩(wěn)定，納稅記錄良好的，可以申請在華居留。

　　政策4：放寬外籍華人申請居留條件

　　解讀：以往，外籍華人如果想要申請在華居留，工作單位須為高新技術(shù)等4類企業(yè)、重點高等院校、七類科研機構(gòu)，同時在上述單位擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長等職務(wù)以上或具有副教授、副研究員等副職稱以上，且要求工作滿4年、在華停留時間累計不少于3年。新政進一步放寬外籍華人申請居留條件，取消單位類別和職務(wù)級別限制，放寬對居住時限要求，外籍華人具有博士研究生以歷或在廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華居留。

　　政策5：為外籍華人在深自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供居留便利

　　解讀：在我市自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍華人，不再受60周歲的年齡限制，無需先申請《外國人就業(yè)證》或《外國證》，憑工作許可證明和雇主擔(dān)保函件就可申請長5年有效的工作類居留許可。同時，新政為外籍華人創(chuàng)業(yè)增設(shè)了申請在華居留的渠道，可憑創(chuàng)業(yè)計劃直接申請長5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

　　政策6：境外高校外國學(xué)生可到我市自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)

　　解讀：以往政策不允許境外高校外國學(xué)生來我國實習(xí)，新政則為自貿(mào)區(qū)企業(yè)與境外高校外國學(xué)生的交流互動提供了政策支持特，允許境外高校外國學(xué)生受邀到自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)。

　　受邀的境外高校外國學(xué)生可以在口岸簽證機關(guān)申請短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）入境進行實習(xí)活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）進行實習(xí)活動。

　　政策7：工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國人可拿“綠卡”

　　解讀：新政把收入、繳稅等要素作為人才的一種界定標(biāo)準(zhǔn)，把市場化認定人才的概念落實到具體出入境政策中，增設(shè)市場化認定人才申請居留渠道，改變了以往在廣東工作的外國人申請居留對其工作單位、擔(dān)任職務(wù)的種種限制，實現(xiàn)了讓市場在評估和配置創(chuàng)新人才中發(fā)揮作用。

　　外籍人員在粵已連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華居留。按照上一年度廣東省人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)，目前已報公安部審批。

　　政策8：對外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向居留資格的轉(zhuǎn)換機制

　　解讀：與政策4一樣，取消在廣東任職人員申請居留時對工作單位類別和職務(wù)級別的限制，政策取消了60周歲年齡限制，無需先申請《外國人就業(yè)證》或《外國證》。對廣東省人才主管部門認定的外籍高層次人才、廣東省科技創(chuàng)新主管部門和廣東省自貿(mào)辦認可企業(yè)聘雇并擔(dān)保的行業(yè)專業(yè)外籍人才，以及廣東省高等院校、科研院所聘雇的外籍高層次人才，實行在廣東工作居留“5+3”模式，即上述人才可申請5年有效期工作類居留許可，工作滿3年后，可申請居留。審批時限：由原來的180日縮短為90個工作日。

　　政策9：增加外籍高層次人才推薦渠道

　　解讀：改變以往只有經(jīng)人才主管部門認定為外籍高層次人才，才可申請辦理R字（人才）簽證和5年居留許可的做法，增加人才推薦渠道，即廣東省科技創(chuàng)新主管部門或廣東省自貿(mào)辦認可企業(yè)、廣東省高等院校、廣東省科研院聘雇并提供擔(dān)保，或者其他單位出具證明的外籍高層次人才，也可享受上述簽證和居留便利。

　　政策10：外國人憑工作許可證明即可申請工作簽

　　解讀：簡化工作類居留許可申請手續(xù)，改變須持Z字（工作）簽證和《外國人就業(yè)證》或《外國證》方可辦理工作類居留許可做法，簡化為憑工作許可證明辦理。對持人力資源社會保障、外專部門簽發(fā)的工作許可證明來廣東省工作的外國人，入境后可以直接憑工作許可證明申請有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可。

　　同時，增設(shè)口岸簽證機關(guān)辦理Z字（工作）簽證業(yè)務(wù)，進一步方便來華就業(yè)人員申請簽證入境。如未持簽證來華的，可以向抵達口岸簽證機關(guān)申請Z字（工作）簽證，入境后按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　政策11：連續(xù)兩次工作簽第三次可辦理長期居留許可

　　解讀：擴大長期居留許可的簽發(fā)范圍，除原先規(guī)定的高層次人才和者可以簽發(fā)有效期5年以內(nèi)工作類居留許可外，對在粵工作的外國人，考量其居留時間和居留表現(xiàn)后，視情給予長期居留許可。如其已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)的，第三次申請工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

　　政策12：來自廣東的外籍華人放寬居留年限

　　解讀：放寬廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人簽證和居留有效期，由原來一般1年以內(nèi)的簽證和3年以內(nèi)的居留放寬至5年以內(nèi)。對在廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人，憑探望親屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的相應(yīng)證明或擔(dān)保，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對在廣東工作、學(xué)習(xí)、探親以及處理私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

　　政策13：允許外國留學(xué)生在我國高等院校畢業(yè)后進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　解讀：原來外國留學(xué)生畢業(yè)后，需按期離境，如來華工作，須先申請就業(yè)許可并辦理工作簽證方可入境。為吸引在華外籍高校畢業(yè)生的智力資源，新政支持外國留學(xué)生在我國高等院校（含港澳地區(qū)的高等院校）畢業(yè)后直接在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具有在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑高等院校畢業(yè)證書申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進行畢業(yè)實習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　政策14：簡化外籍中生申請學(xué)習(xí)類居留許可手續(xù)

　　解讀：增設(shè)口岸簽證機關(guān)辦理X1字（長期學(xué)習(xí)）簽證業(yè)務(wù)，進一步方便來粵中校就讀的外國學(xué)生申請簽證入境。對廣東省中校招收的外國學(xué)生，因緊急事由來廣東省就讀的，可以憑廣東省中校錄取通知書及證明函件向廣東省口岸簽證機關(guān)申請X1字簽證，入境后可以按規(guī)定辦理學(xué)習(xí)類居留許可。對持其他簽證入境的，不需再提交主管部門出具的函件，可以憑錄取通知書及證明函件簽發(fā)學(xué)習(xí)類居留許可。

　　政策15：允許外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員

　　解讀：為外籍和港澳臺高層次人才提供生活便利的配套措施，為其聘雇的外籍家政人員辦理相應(yīng)的停居留證件，填補以往政策空白。廣東省內(nèi)已獲得在華居留資格或工作類居留許可的外籍高層次人才及港澳臺高層次人才，提供個人擔(dān)保和雇傭合同，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員申請相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可（加注“家政服務(wù)”）。

　　政策16：部分國家人員在深圳機場144過境免簽

　　解讀：將廣東省現(xiàn)行的51國人員在廣州白云國際機場72過境免簽范圍進一步擴大。擴大過境免簽入境、出境口岸范圍：入境口岸從白云機場空港口岸擴大至深圳寶安機場、揭陽潮汕機場空港口岸，出境口岸從白云機場空港口岸擴大至全省陸、海、空對外開放口岸。過境停留時限從72延長至144（需廣東省人民政府向國務(wù)院請示批復(fù)后方能實施）。