2022年深圳積分入戶工種人才引進(jìn)工作實(shí)施細(xì)則

　　一線城市深圳發(fā)文，抬高了戶籍遷入門檻，人才引進(jìn)入戶條件，并將投靠基本要求抬高。作為人口增長(zhǎng)快的城市之一，深圳市人口在過去10年中增長(zhǎng)了710萬，2020年常住人口達(dá)到1756萬；過去10年間深圳新增的常住人口數(shù)量，僅低于廣東省和浙江省。根據(jù)規(guī)定，深圳將對(duì)不符合核準(zhǔn)類及政策性隨遷條件的人員全部實(shí)行積分制入戶；并人才引進(jìn)入戶條件。將核準(zhǔn)類型人才的底線要求為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求為“中級(jí)職稱+全日制大?！保寄苄腿瞬诺牡拙€要求為。投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿兩年為滿五年，并高層次人才、職稱、和碩士以上人員原則上只一次不受時(shí)間優(yōu)先解決隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由八年為15年，并子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　值得注意的是，對(duì)于應(yīng)屆本科生，深圳和以往一樣，基本不設(shè)落戶門檻，這表明深圳依舊在貫徹“拉人”，篩選人才的策略。此前，深圳教育、和交通資源緊張，房?jī)r(jià)高漲的問題，已經(jīng)引起政策制定者的關(guān)注。目前，深圳小學(xué)平均每班接近50人，超過規(guī)定的45人，遠(yuǎn)高于廣州的40人、上海的39人和北京的35人。在這種情況下，收緊落戶條件可能會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)性政策。

　　2022年深圳積分入戶工種人才引進(jìn)工作實(shí)施細(xì)則

　　01為何收緊落戶政策？

　　深圳戶籍增量人口結(jié)構(gòu)

　　第七次人口普查公報(bào)顯示，深圳市常住人口1756.01萬人，與2010年的第六次人口普查的1042.40萬人相比，713.61萬人，增長(zhǎng)68.46%，年均增長(zhǎng)5.35%。10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。對(duì)于此次的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，深圳特區(qū)研究中心教授、深圳大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)鐘若愚認(rèn)為政策一是人才引進(jìn)入戶條件，二是遷戶渠道。

　　深圳自2016年實(shí)施《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》以來，戶籍人口的快速增長(zhǎng)，原有戶籍遷入政策門檻存在適度的必要性。對(duì)比北上廣深四個(gè)城市，北京、上人才引進(jìn)門檻為碩士研究生，廣州為本科生。此前深圳執(zhí)行的入戶規(guī)定是，具有普通高等教育以上，且年齡在35周歲以下的人員即可核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶。

　　鐘若愚認(rèn)為，深圳此前人才引進(jìn)遷戶政策門檻較低，遷戶人口總體結(jié)構(gòu)不夠，碩士以上的人員占比偏低，大專及以下人員占比偏高。此次擬修訂戶籍遷入政策，就是在政策維持一定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)深圳戶籍增量人口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行。

　　02如何看待政策？

　　深圳仍是特大城市中落戶寬松的城市

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于深圳戶籍政策變化源于“七普”人口數(shù)據(jù)的看法，鐘若愚認(rèn)為，近年來深圳實(shí)際人口和實(shí)際常住人口的總量保持在“高位運(yùn)行、小幅增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，“七普”的數(shù)據(jù)結(jié)果凸顯深圳人口總量高位運(yùn)行，公共服務(wù)資源供需面臨壓力。如何看待政策？鐘若愚認(rèn)為，深圳人口調(diào)控與戶籍政策的動(dòng)態(tài)，需要綜合考慮幾個(gè)平衡原則：一是人口總量壓力與稀缺公共服務(wù)資源間的平衡；二是人口調(diào)控與經(jīng)濟(jì)活力間的平衡；三是人口結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的平衡；

　　四是人口發(fā)展與深圳未來城市競(jìng)爭(zhēng)力間的平衡。以北京、上海、廣州為參照，按照單位GDP所能承載的戶籍人口總量測(cè)算，深圳戶籍人口達(dá)到800-1000萬人區(qū)間即可達(dá)到戶籍政策“窗口期”。目前來看，深圳尚未進(jìn)入人口與戶籍政策“窗口期”。此次擬修訂戶籍遷戶政策公開向社會(huì)征求意見，待正式發(fā)布和實(shí)施“戶籍新政”后，將會(huì)具有一定時(shí)期的政策性和延續(xù)性。深圳仍然是國(guó)內(nèi)特大城市中戶籍遷入政策為寬松的城市。

　　03深圳還有哪些人才吸引力？

　　包容性是深的魅力所在在落戶政策“收緊”的同時(shí)，近期深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》，對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。這樣的深圳還有人才吸引力了嗎？綜合研究院（·深圳）公共政策與社會(huì)治理研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王梅參與的一項(xiàng)“深圳吸引人才要素”研究表明，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62.44%的比例位居，“事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)”以40.37%比例位居第二，“收入水平”以33.7%比例位居第三。而“人才政策引力”則以18.97%比例排在第七位，化程度、創(chuàng)新精神和城市競(jìng)爭(zhēng)力均排在政策引力之前。

　　王梅認(rèn)為，作為一個(gè)的城市，包容性是深的魅力所在。由于深圳高速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量位居國(guó)內(nèi)城市前列，事業(yè)發(fā)展，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，成為吸引人才的重要因素。對(duì)于大部分人才而言，補(bǔ)貼并非選擇深圳發(fā)展的決定性因素，而屬于“意外收獲”，更多的還是包容開放的城市氛圍以及的工作機(jī)會(huì)。在深圳這樣一座高度市場(chǎng)化的城市，有了事業(yè)發(fā)展空間，薪酬待遇等問題便迎刃而解。

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