原標(biāo)題：【亮點】人才落戶深圳：零跑腿，自動批——深圳人社局全面實現(xiàn)人才“秒批”引進

　　深圳前海深港人才合作區(qū)

　　“網(wǎng)上提交完信息，沒過幾分鐘，唰地一下就收到短信通知，讓我到就近轄區(qū)派出所辦理落戶?！鄙钲谌瞬艌蟮绞掷m(xù)的審批速度，快得讓今年剛剛落戶的周曉風(fēng)不敢相信。

　　從來回跑路提速為幾分鐘，人才引進“秒批”改革功不可沒。

　　去年6月，深圳人社局推行人才“秒批”引進，打響了深圳政務(wù)服務(wù)“秒批”改革的“頭炮”。截至今年8月底，“秒批”惠及應(yīng)屆高校畢業(yè)生17.38萬人、在職人才人、留學(xué)生人、博士后及其配偶子女隨遷651人。其中，僅應(yīng)屆高校畢業(yè)生引進“秒批”一項，2018年就為申請人、企業(yè)等節(jié)約成本2.11億元。這些數(shù)據(jù)背后，代表著深圳人才服務(wù)的大幅提速和優(yōu)化，來深人才切實享受到“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的政策福利。

　　不堪“重負(fù)”換擋提速

　　這曾是每年4月底到10月報到季期間，深圳人社局行政服務(wù)大廳的常態(tài)：

　　從早上7點開始有人排隊，到晚上9點多辦完全部事項，大廳每天的人流量超過4000人，烏泱泱的人席地而坐，人群中時不時還會突發(fā)爭執(zhí)。

　　“大廳人滿為患，每天都像菜市場一樣喧鬧。我每次帶著一堆材料去排隊，等待久流程多，一旦紙質(zhì)材料出錯，就得再跑一趟，一個人才引進的手續(xù)至少跑3回?！敝信d通訊股份有限公司外聯(lián)經(jīng)理廖峻之前有過不少埋怨。

　　近年來，深圳市人才引進數(shù)量持續(xù)快速增長，以2018年為例，全市引進人才25.4萬人，同比增長8.6%。引進人才的大流量和傳統(tǒng)人才審批經(jīng)辦模式的滯后形成強烈“摩擦”，引發(fā)代理機構(gòu)預(yù)約難、排隊長，政府部門往返多審批慢、事中事后監(jiān)管難度大等問題，甚至出現(xiàn)非法中介與代理機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、插隊辦理等違規(guī)行為。

　　“打開百度搜索‘深圳落戶’，只能看到一排的中介網(wǎng)站，人社局官網(wǎng)都找不到?！碧崞疬^去，深圳人社局副局長趙忠良頗為無奈。

　　傳統(tǒng)辦理模式跟不上深圳“懷抱”人才的節(jié)奏，成為深圳人社局的一大堵點，不僅群眾怨聲載道，人社局干部也壓力重重。

　　“為了辦好人才引進業(yè)務(wù)，我們每年有五六個月在高強度工作，在此期間全體工作人員不許休假，全部上陣，每天都要加班到晚上九點以后，忙得暈頭轉(zhuǎn)向。”那時，深圳人社局審批服務(wù)處副處長林佩君深感力不從心。

　　簡政提速勢在必行。為了破解困局，深圳人社局通過減材料、簡環(huán)節(jié)、壓時限，提升網(wǎng)辦率、降低到場率，逐步提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，也為“秒批”改革的實踐奠定基礎(chǔ)。

　　2018年6月，深圳市政府印發(fā)《普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進和落戶“秒批”（無人工干預(yù)自動審批）工作方案》，從全市層面推進引進人才“秒批”改革，申請人只需在網(wǎng)上填報信息，由系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享實時比對核驗后，自動作出審批決定并短信通知申請人，全程可減少6次跑動，精減至少5項紙質(zhì)申報材料、8個業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，縮短10個工作日辦理時間，讓引進人才能夠隨時隨地享受7×24小時不打烊的服務(wù)。

　　從往返奔波到實時“秒批”，飛一般的“換擋提速”經(jīng)歷了什么？

　　破除藩籬全力攻關(guān)

　　趙忠良對“秒批”改革的推進過程記憶猶新。在他看來，改革初期簡直是一場“戰(zhàn)斗”，相關(guān)業(yè)務(wù)處室坦陳自己的顧慮和擔(dān)憂：“報到證必須用原件！”“如果有人謊填信息，系統(tǒng)能核驗出來嗎？”“全程沒有一個人簽名出事了怎么辦？”……

　　“不破除傳統(tǒng)思維就會舉步維艱，改革最先要攻下的就是內(nèi)部的思想解放，雖然過程曲折，但通過一次次‘會議斗法’，最終還是順利統(tǒng)一了思想?！壁w忠良說。

　　2017年11月，深圳人社局建立局一把手親自掛帥的政務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一年多來先后召開26次會議，涉及97個議題，落地194項具體工作內(nèi)容，為研究落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作搭建起機制保障。

　　破除思想藩籬后，下一步需要打通的堵點是人社、公安、發(fā)改等多個部門間的數(shù)據(jù)壁壘，建成人才引進“秒批”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享平臺。

　　“市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，全市政務(wù)服務(wù)改革銳意進取的精神，都是‘秒批’得以成功推行的大氣候。改革工作方案以市政府名義發(fā)布，為各部門通力合作給予了巨大助力?！绷峙寰f。

　　各個部門統(tǒng)一了思想，制定了工作方案，接下來就進入具體實施。在具體實施的過程中，首先通過學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷驗證接口，可對申請人填報的學(xué)歷信息的真實性進行核驗，其次通過與公安、發(fā)改建立數(shù)據(jù)互通共享平臺，及時將審批通過數(shù)據(jù)推送發(fā)改生成入戶指標(biāo)卡，發(fā)改再將申請人入戶信息推送公安，公安接收到數(shù)據(jù)后即給申請人發(fā)送短信，告訴申請人到公安辦理入戶。

　　“數(shù)據(jù)聯(lián)合調(diào)試因跨部門、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)，在對接的過程中，各種問題時不時冒出來，花費了很大精力去解決。像和公安系統(tǒng)聯(lián)調(diào)時，所有數(shù)據(jù)端口、代碼、數(shù)據(jù)格式都匹配，就是無法通過，核查到半夜才發(fā)現(xiàn)是文件權(quán)限問題?！鄙钲谌松缇中畔⒅行墓ぷ魅藛T夏瓊回憶道。

　　關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。技術(shù)難題總歸有跡可循，在各部門的通力合作與集中沖刺下，應(yīng)屆畢業(yè)生引進“秒批”系統(tǒng)在2018年6月11日上線運行。系統(tǒng)運行初期，為了校驗數(shù)據(jù)自動匹配審批的準(zhǔn)確性，原來負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)的工作人員在系統(tǒng)自動“秒批”后，通過人工對后臺信息進行100%核查，最終顯示偏差率僅萬分之一。針對實踐情況更新系統(tǒng)后，目前人工100%校驗改為抽查30%，繼續(xù)為“數(shù)據(jù)跑路”保駕護航。

　　人才引進“秒批”改革在群策群力中取得“開門紅”，僅在當(dāng)年就通過“秒批”接收名應(yīng)屆畢業(yè)生，占總接收人數(shù)的83.9%。

　　改革不停步服務(wù)在升級

　　如今，走進深圳人才園服務(wù)大廳，曾經(jīng)熙熙攘攘的場面不復(fù)存在?！按髲d日均人流量從4000余人下降到800人左右，‘秒批’使大廳壓縮了45%的窗口，服務(wù)人員也相應(yīng)減少了50%?，F(xiàn)在實體大廳的工作重點已向主動式、精準(zhǔn)化、綜合化服務(wù)方向推進，讓群眾享受到更加高效、便捷、貼心、溫暖的服務(wù)?！绷峙寰榻B道。

　　“煥然新生”后的大廳安靜有序，人情味十足?，F(xiàn)場實行靜默叫號，申請人取號后會收到短信提醒排隊進度，自助服務(wù)區(qū)設(shè)有電腦方便申請人辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，還有問詢臺提供人工指導(dǎo)。政策宣傳區(qū)改為小圓桌式服務(wù)，讓工作人員和群眾面對面解決個性化問題，大廳一側(cè)還專門開辟閱讀角、休閑區(qū)和母嬰室，滿足辦事群眾多樣化的需求。

　　更可喜的變化是，“秒批”服務(wù)的應(yīng)用越來越廣。

　　在應(yīng)屆畢業(yè)生享受“秒批”速度幾個月后，今年2月，“秒批”服務(wù)正式拓展到在職人才、博士后和留學(xué)歸國人員引進中。為了方便在職人才申報、減輕企業(yè)人事負(fù)擔(dān)，今年7月系統(tǒng)再次升級，取消代理機構(gòu)申請渠道，在職人才可以自主選擇單位申報或個人直接申報的方式辦理業(yè)務(wù)，進一步增速提效。

　　周曉風(fēng)感到慶幸：“現(xiàn)在不用像師兄師姐過去那樣來回奔波，只需在線上辦理，信息有誤還可以撤回重填，免去許多‘冤枉路’?！?/p>

　　對于企業(yè)來說，人力和經(jīng)費成本也大大降低。深圳市地鐵集團有限公司人事經(jīng)理唐梓深分享了一組數(shù)據(jù)：“過去我們集團每個一級分公司都至少要配10人左右專門負(fù)責(zé)人才引進的經(jīng)辦工作，‘秒批’改革后整個集團只留下5人負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦?！?/p>

　　“秒批”服務(wù)全程通過大數(shù)據(jù)匹配完成自動審批，對申請人的誠信提出更高要求。為了更好地保證“秒批”質(zhì)量，解決申請人虛假申報材料的問題，深圳人社局引入征信系統(tǒng)，建立健全申請人誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，一旦在后續(xù)跟蹤核查中出現(xiàn)異常結(jié)果，申請人將被記為失信人，不僅取消已通過的審批，還會被徹底排除在“秒批”范圍之外。

　　目前，深圳人社局的“秒批”改革已經(jīng)從人才引進推廣到社保征收、社保待遇領(lǐng)取等熱點堵點痛點領(lǐng)域，共有27個事項實現(xiàn)“秒批”，占全市“秒批”業(yè)務(wù)的22%，惠及1200萬申請人。

　　“改革不停步，服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。未來我們會繼續(xù)刷新‘深圳速度’，讓更多人才愿意來到深圳、留在深圳?！壁w忠良信心滿滿。

　　來源：《中國組織人事報》

　　責(zé)編：張圣華

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