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走進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活里的一切
導(dǎo)讀:中國人民公安大學(xué)教授王太元指出,從全球搶到領(lǐng)軍人才存在難度,因?yàn)闆]有那么多數(shù)量。另外如何成為人才,要看能否有適合其發(fā)揮才能的崗位?,F(xiàn)在全國好多城市出臺人才政策,很多只是在搶人,并不一定是搶人才。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,不少城市目前的遷入戶籍,主要是大學(xué)生為主,引進(jìn)人才入戶的數(shù)量少,比如有的城市入戶的引進(jìn)人才,占新增落戶總數(shù)不到1/10。
來源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(左邊ID右邊:jjbd21)
記者丨定軍北京報(bào)道
圖片來源/圖蟲創(chuàng)意
隨著很多城市對大學(xué)生落戶政策的寬松化,過去對戶籍管理非常嚴(yán)格的京滬也在松動(dòng)。
3月26日,上海公布《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》,向13個(gè)領(lǐng)域的全球人才給予“量身定制”、“一人一策”的優(yōu)惠條件,高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理上海戶籍。
此前北京公布的一項(xiàng)新政也提出,符合條件的引進(jìn)人才可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶辦理落戶。
深圳對于普通高校畢業(yè)生等人才引進(jìn)遷戶早已實(shí)施,今年1月,深圳又出臺政策,在營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面,對國內(nèi)外人才提供了一些優(yōu)惠措施。廣州年初公布的政策強(qiáng)調(diào),對于引進(jìn)人才適當(dāng)放寬入戶年齡要求,大力吸引高校畢業(yè)生、技術(shù)工人等各類人才。中國社科院城市所研究員牛鳳瑞指出,廣、深的戶籍政策相對寬松一些,京、滬新政表明入戶要求仍很嚴(yán)格,京滬顯然是要從全球搶奪人才?!熬J(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)升級對人才引進(jìn)的迫切性,但是需要解決一個(gè)問題,到底什么是人才?!彼f。
北上廣深戶籍政策均松動(dòng)
圖片來源/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
3月26日公布的《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》提出,對宇宙左邊起源右邊與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、大數(shù)據(jù)等13個(gè)領(lǐng)域的高峰人才,給予其“本人及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”等優(yōu)惠政策。
上海市委書記李強(qiáng)指出,加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系,努力建設(shè)世界一流的人才發(fā)展環(huán)境,讓上海成為天下英才最向往的地方之一。
北京此前公布的《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》指出,引進(jìn)人才無產(chǎn)權(quán)房屋的,可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶辦理落戶。引進(jìn)人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。
由于在京集體戶買房后可以將戶口遷移到住房名下,這對于一些人才來說,取得北京戶籍有了新的渠道。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化要求,作為超大城市,應(yīng)該限制常住人口快速增長。上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授高汝熹指出,京滬顯然是要從全球搶奪人才,這對很多高層次海外華人人才有吸引力?!昂芏嗪M馊A人如果回國的話,可能發(fā)展空間更大一些,這部分人有可能回來?!彼f。
廣州、深圳的戶籍政策早已放得很開,目前則是進(jìn)一步放開。
2016年深圳出臺的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》提出,35歲以下,具有普通高等教育專科以上學(xué)歷人員,50歲以下有高級專業(yè)技術(shù)資格者,45歲以下的在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)人員,和具有高級技師職業(yè)資格者等,都可以遷入深圳戶籍。隨后深圳甚至出臺了不同學(xué)歷的畢業(yè)生幾萬元不等的房租補(bǔ)貼等優(yōu)厚政策。
今年1月,深圳出臺《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》強(qiáng)調(diào),符合條件的來深創(chuàng)業(yè)的外籍華人可直接申請5年有效的居留許可。獲得世界知名大學(xué)學(xué)士學(xué)位及以上的應(yīng)屆外籍畢業(yè)生,可直接申請外籍人才來華工作許可。
廣州在2018年1月公布《廣州市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》,提出適當(dāng)放寬放開重點(diǎn)群體落戶限制,適當(dāng)放寬入戶年齡要求,大力吸引高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員等高層次人才、技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才。
遷入戶籍者以大學(xué)生為主
圖片來源/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,廣州和深圳常住人口在2017年分別新增40多萬、60萬左右,杭州增加了20多萬,貴陽也增加了10萬以上。但是北京和天津的常住人口在2017年分別少了2.2萬、1.37萬。
這些常住人口變化,和戶籍人口變化相關(guān)。比如北京2017年戶籍人口減少了3.7萬。京滬均出現(xiàn)了外來常住口下降的情況。而廣深常住人口快速增加,與戶籍人口增加快一致。深圳2016年戶常住人口增加了50萬左右,戶籍人口約增加了30萬。
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞指出,一個(gè)地方的戶籍人口和常住人口增加,原因并不一樣。一般常住人口增長快,是一個(gè)城市繁榮的表現(xiàn)。但是戶籍人口增加,除了當(dāng)?shù)卣咄?,還有各種原因。
比如像北京,外地干部進(jìn)京到中央,就需要解決北京戶籍,而在京工作的干部調(diào)到其他地區(qū)工作,戶籍往往留在原地?!案刹匡@然和科學(xué)家一樣,也應(yīng)該視為人才,關(guān)鍵是什么是人才,不好評價(jià)?!彼f。
中國人民公安大學(xué)教授王太元指出,從全球搶到領(lǐng)軍人才存在難度,因?yàn)闆]有那么多數(shù)量。另外如何成為人才,要看能否有適合其發(fā)揮才能的崗位。
他指出,現(xiàn)在全國好多城市出臺人才政策,很多只是在搶人,并不一定是搶人才。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,不少城市目前的遷入戶籍,主要是大學(xué)生為主,引進(jìn)人才入戶的數(shù)量少,比如有的城市入戶的引進(jìn)人才,占新增落戶總數(shù)不到1/10。
而記者了解到,各個(gè)城市對引進(jìn)人才放開戶籍的要求其實(shí)不低。比如有城市要求是一般處于本領(lǐng)域全國或者國際前幾名,也有城市提出年齡限制一般在45周歲以下等。還有技能人員需獲得相關(guān)技能大賽前幾名,也有年齡限制。
對于這些不同領(lǐng)域的頂尖人才,戶籍、資金、住房等優(yōu)惠條件的刺激作用究竟又有多大?
不過,未來各大城市進(jìn)一步升級人才吸引大戰(zhàn)則是肯定的,需要拭目以待。
(編輯:王峰,如有意見或建議請聯(lián)系:dingjun21jingji.com,)
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