華夏時報記者劉詩萌北京報道

　　2002年，強國論壇上一篇萬字長文《深圳，你被誰拋棄》火了。彼時，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛中失落彷徨的深圳市民們或許想不到，十幾年后這座城市已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，并將在幾十年后成為全球的標(biāo)桿城市。

　　8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布。這份4000余字的文件釋放了多個政策“大紅包”，例如深圳建設(shè)5G等重大創(chuàng)新載體、推動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)等等。

　　《意見》提出了一個新的“三步走”目標(biāo)：到2025年，深圳將建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先；到本世紀(jì)中葉，深圳成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛向《華夏時報》記者指出，從全球城市經(jīng)濟競爭力來看，中國競爭力最強的城市就是深圳了。因此，深圳的發(fā)展應(yīng)該著眼于全球，借力全球、服務(wù)全球，有未來引領(lǐng)全球發(fā)展的雄心和抱負(fù)。

　　建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心

　　作為重要的經(jīng)濟特區(qū)，深圳以其高科技企業(yè)之多、研發(fā)投入強度之大，一直被外界稱為“創(chuàng)新之都”、“中國硅谷”。盡管并未正式列入國家中心城市，但根據(jù)中國社科院鄭州市政府鄭州研究院，中國社科院城市與競爭力研究中心國家中心城市課題組聯(lián)合《華夏時報》發(fā)布的“國家中心城市指數(shù)”報告，深圳在科技和金融方面實力卓然，是國家重要科技中心和國家重要金融中心之一。

　　此次，在眾多政策紅包當(dāng)中，深圳原本就具有優(yōu)勢的科技創(chuàng)新迎來了更大的利好——深圳將成為建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的主陣地，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　《華夏時報》記者發(fā)現(xiàn)，在2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中，對建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的主要提法偏重于深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。具體措施上提出推進“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。相比之下，“主陣地”、“關(guān)鍵作用”等新提法，給出了深圳在科技創(chuàng)新走廊當(dāng)中占主導(dǎo)地位的明確信號。

　　具體措施上，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。在這些方面，深圳擁有一批全國知名的領(lǐng)軍企業(yè)，如華為、騰訊、、大疆等等，都已在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先。

　　除此之外，金融也得到了更多的政策支持?！兑庖姟芬笊钲谔岣呓鹑诜?wù)實體經(jīng)濟能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

　　從“先行先試”到“先行示范”

　　1980年，國務(wù)院批準(zhǔn)正式在深圳設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，過去的近40年里，深圳一直被稱為先行先試的特區(qū)試驗田。不過這一次，它有了新的歷史定位：中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　平安證券研究所宏觀組研究員陳驍、魏偉、郭子睿指出，“先行示范區(qū)”的定位不同于當(dāng)年“先行先試的特區(qū)試驗田”定位，這意味著深圳的制度創(chuàng)新改革不僅僅要符合深圳的實際，還要將相關(guān)做法在全國進行推廣，以點帶面推動整個中國的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　從“試驗”到“示范”，個中包含的是中央對改革開放40年當(dāng)中深圳發(fā)展成就的認(rèn)可。2018年初，深圳宣布2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值.39億元，首次超越香港。而就在30年前，深圳只是一個一文不名的沿海小漁村，而香港是高度繁榮的國際大都市，當(dāng)年GDP為183億元，比整個廣東省只少了2億多元。

　　深圳是一座因改革開放而生的城市。開放是過去“深圳經(jīng)驗”的題中之義，也仍然將成為這座城市未來發(fā)展的重要引擎。《意見》提出，當(dāng)前中國特色社會主義進入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。

　　在這方面，一些突破性政策被寫入其中。例如，深圳將實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制；進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平等。

　　當(dāng)然，深圳當(dāng)前也仍然存在一些發(fā)展短板，如教育、醫(yī)療等公共資源不足，房價仍然過高等等。尤其是教育，深圳市委教育工委書記、市教育局黨組書記張基宏在公開場合講話中曾談到，許多高層次人才選擇來深圳工作、定居，對子女進行優(yōu)質(zhì)教育的期望值很高，如果優(yōu)質(zhì)教育資源和國際化、選擇性教育資源不足，將嚴(yán)重削弱這個城市的吸引力。

　　對此，《意見》提出支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。