深圳市核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)及

　　入戶實(shí)施辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【制定依據(jù)】為做好本市核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)及入戶工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)服務(wù)和管理，提高服務(wù)效能和水平，根據(jù)國家、省關(guān)于普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收、留學(xué)回國人員引進(jìn)等有關(guān)規(guī)定，以及《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（以下簡稱《戶籍遷入規(guī)定》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用對象及名詞解釋】本辦法適用于《戶籍遷入規(guī)定》所規(guī)定的符合核準(zhǔn)類入戶條件的人才，以及通過人才引進(jìn)積分渠道申請入戶的人才，其辦理引進(jìn)及入戶手續(xù)適用本辦法。

　　本辦法所稱人才引進(jìn)，包括接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、從市外調(diào)入干部和招調(diào)工人，以及引進(jìn)留學(xué)回國人員等。

　　本辦法所稱入戶，是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

　　在人才引進(jìn)過程中，入戶手續(xù)一并辦理，以下統(tǒng)稱“人才引進(jìn)入戶”。

　　第三條【引進(jìn)原則】人才引進(jìn)入戶堅持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公平、分類施策、能力優(yōu)先、注重貢獻(xiàn)、競爭擇優(yōu)的原則。

　　第四條【引進(jìn)方式】根據(jù)人才不同條件和特點(diǎn)，人才引進(jìn)入戶分核準(zhǔn)類和積分類兩類。對達(dá)到《戶籍遷入規(guī)定》規(guī)定核準(zhǔn)類條件的人才，按核準(zhǔn)類引進(jìn)，由市、區(qū)人力資源部門核準(zhǔn)后直接辦理引進(jìn)手續(xù)；對于未達(dá)到核準(zhǔn)類條件的人才，按積分類引進(jìn)，根據(jù)申請人個人條件進(jìn)行積分，在市發(fā)展改革部門制定的人才引進(jìn)入戶年度計劃安排范圍內(nèi)，按積分高低排序確定引進(jìn)人選。

　　第五條【職責(zé)分工】市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)入戶的計劃安排和統(tǒng)籌，引導(dǎo)人才引進(jìn)入戶工作有序?qū)嵤?/p>

　　市人力資源保障部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)入戶政策的擬訂和組織實(shí)施，建立全市統(tǒng)一的人才引進(jìn)入戶信息系統(tǒng)，組織市、區(qū)人力資源部門具體實(shí)施并指導(dǎo)監(jiān)督。

　　各區(qū)（含新區(qū)，下同）人力資源部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)權(quán)屬范圍人才引進(jìn)入戶的具體實(shí)施工作。包括受理、審核、審批人才引進(jìn)入戶的申請。

　　市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭制定體檢標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)、監(jiān)督指定醫(yī)院做好人才引進(jìn)的體檢工作。

　　市公安部門負(fù)責(zé)辦理遷戶、銷戶等手續(xù)。

　　市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助審核（復(fù)核）入戶人員在深圳市的個人依法納稅信息。

　　市教育、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的信息共享、協(xié)助審核、服務(wù)監(jiān)督等工作。

　　第二章人才引進(jìn)入戶的條件

　　第六條【基本條件】申請引進(jìn)入戶的人才應(yīng)同時符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律，未參加國家禁止的組織及活動，無刑事犯罪記錄。

　?。ǘ┥眢w健康。通過市衛(wèi)生健康部門、市人力資源保障部門指定醫(yī)院進(jìn)行體檢，結(jié)論為“體檢合格”。符合本辦法第七條、第八條第（二）款第1、2項(xiàng)條件的人才除外。

　?。ㄈ┰诒臼姓＠U納社會保險。符合本辦法第七條、第八條第（一）款第4項(xiàng)且取得學(xué)位時間不超過2年的、第八條第（二）款第1、2項(xiàng)條件的除外。

　　第七條【應(yīng)屆畢業(yè)生核準(zhǔn)類條件】普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生符合第六條規(guī)定的基本條件，同時符合以下條件之一的，可按核準(zhǔn)類的引進(jìn)方式，經(jīng)市、區(qū)人力資源部門核準(zhǔn)后辦理普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收手續(xù)：

　　（一）具有國內(nèi)普通高校全日制博士研究生學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員。

　　（二）具有國內(nèi)普通高校全日制碩士研究生學(xué)歷，且年齡在40周歲以下的人員。

　　（三）具有國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位，且年齡在35周歲以下的人員。

　　屬于深圳生源的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合上述條件，或具有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷且年齡在35周歲以下的，可以辦理畢業(yè)生接收，接收后到公安部門辦理復(fù)戶手續(xù)。本款所述深圳生源指參加高考時具有深圳戶籍的人員。

　　屬于國內(nèi)普通高校統(tǒng)招統(tǒng)分、培養(yǎng)方式為非定向、學(xué)習(xí)形式為非全日制的應(yīng)屆畢業(yè)研究生，參照普通高校全日制研究生辦理。

　　非應(yīng)屆畢業(yè)生以及入學(xué)時未納入國家普通高校招生計劃、未經(jīng)省級招生主管部門批準(zhǔn)招收的畢業(yè)生，或畢業(yè)時未納入當(dāng)年全國統(tǒng)一派遣計劃的畢業(yè)生，不適用于本條款。

　　第八條【在職人才核準(zhǔn)類條件】從市外調(diào)入干部和招調(diào)工人、引進(jìn)留學(xué)回國人員（以下統(tǒng)稱引進(jìn)在職人才），符合以下條件之一的，可按核準(zhǔn)類引進(jìn)方式，經(jīng)市、區(qū)人力資源部門核準(zhǔn)后直接辦理在職人才引進(jìn)入戶手續(xù)：

　　（一）學(xué)歷型人才符合下列條件之一的：

　　1.具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的。

　　2.具有國內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的。

　　3.具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的。

　　4.在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　（二）專業(yè)技術(shù)型人才符合下列條件之一的：

　　1.本市認(rèn)定的任期內(nèi)高層次人才且未超過法定退休年齡的。

　　2.持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的。

　　3.具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡在50周歲以下的；或具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡在45周歲以下的。本項(xiàng)所述人員需同時具有普通高校全日制大專及以上學(xué)歷。

　　4.具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡在35周歲以下的。本項(xiàng)所述人員需同時具有普通高校全日制大專及以上學(xué)歷。

　　（三）技能型人才符合下列條件之一的：

　　1.在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎的人員，或獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“廣東省技術(shù)能手”“深圳市技術(shù)能手”稱號的人員。本項(xiàng)所述人員年齡要求在45周歲以下。

　　2.具有高級技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源和社會保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下；或具有技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源和社會保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合《深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄》。

　　（四）獲深圳市委、市政府表彰，且年齡在45周歲以下的人員。

　　第九條【積分條件及辦法】達(dá)到一定學(xué)歷、技術(shù)技能水平，符合本辦法第六條規(guī)定的基本條件，但不符合本辦法第七條、第八條核準(zhǔn)類引進(jìn)條件，且年齡在50周歲以下的其他人才，可按積分類的方式申請辦理人才引進(jìn)。由市、區(qū)人力資源部門在市發(fā)展改革部門制定的年度計劃安排范圍內(nèi)，按照積分高低排序?qū)徟k理。

　　具體操作細(xì)則見附件，市人力資源保障部門可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第三章辦理程序

　　第十條【辦理方式】核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)，申請人均可在年度申報的規(guī)定時段內(nèi)，通過以下方式之一申請辦理相關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬﹩挝簧贽k。申請人通過已辦理人才引進(jìn)入戶單位立戶登記的用人單位申辦人才引進(jìn)。

　?。ǘ﹤€人申辦。申請人以個人身份申辦人才引進(jìn)入戶。

　　第十一條【人才引進(jìn)單位立戶】通過單位申辦方式辦理人才引進(jìn)入戶的，用人單位應(yīng)當(dāng)在申辦前辦理人才引進(jìn)立戶登記。在本市依法成立、正常運(yùn)作的各類法人機(jī)構(gòu)或具有用人自主權(quán)的其他組織，均可申辦立戶登記。

　　第十二條【單位申辦業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分】

　　核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分：符合下列條件之一的用人單位，可自主選擇在市或區(qū)人力資源部門辦理核準(zhǔn)類人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┪沂惺袑贆C(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家、省駐深機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　?。ǘ┪沂惺袑賴?。

　?。ㄈ┪沂姓J(rèn)定的總部企業(yè)。

　?。ㄋ模┪沂兄蓖ㄜ嚧笃髽I(yè)且在有效期內(nèi)。

　　除上述單位外，其他用人單位通過所在區(qū)（原則上為商事登記注冊所在區(qū)）人力資源部門辦理。

　　積分類業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分：用人單位申辦積分類業(yè)務(wù)均在所在區(qū)人力資源部門辦理。

　　第十三條【個人申辦業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分】符合第八條規(guī)定的在職人才，以個人申辦方式辦理人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)的，由繳交社會保險所在區(qū)人力資源部門辦理。

　　符合本辦法第七條規(guī)定的應(yīng)屆畢業(yè)生、第八條第（一）款第4項(xiàng)規(guī)定的留學(xué)回國人員且取得學(xué)位時間不超過2年的、第八條第（二）款第1、2項(xiàng)規(guī)定的高層次人才，由申請人自行選擇擬入戶地（接收地）所在區(qū)人力資源部門辦理。

　　第十四條【核準(zhǔn)類人才引進(jìn)辦理流程】符合核準(zhǔn)類條件的人才，按以下程序辦理引進(jìn)入戶手續(xù)：

　　（一）申請。在規(guī)定時段內(nèi)，申請人以個人申辦或單位申辦方式通過我市人才引進(jìn)系統(tǒng)向業(yè)務(wù)權(quán)屬部門提出申請。

　?。ǘ┦芾怼Ｊ?、區(qū)人力資源部門按照管理權(quán)限及行政服務(wù)相關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行受理。

　?。ㄈ徍藢徟?。市、區(qū)人力資源部門對受理通過的材料進(jìn)行審核、審批，自受理之日起20個工作日內(nèi)出具審核結(jié)果，對情況特殊需進(jìn)一步審核的，審核時限可適當(dāng)延長，最長不超過30個工作日。市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)審核結(jié)果出具入戶指標(biāo)。

　　（四）非深圳戶籍申請人憑入戶指標(biāo)信息在入戶指標(biāo)卡有效期內(nèi)到公安部門辦理入戶手續(xù)。符合本市隨遷政策的子女可同時辦理隨遷入戶手續(xù)。

　　第十五條【積分類人才引進(jìn)辦理流程】符合積分類條件的人才，按照積分類人才引進(jìn)入戶操作細(xì)則的規(guī)定程序辦理引進(jìn)入戶手續(xù)。

　　第十六條【申辦材料】市人力資源保障部門牽頭制定人才引進(jìn)入戶申報指南及申報材料清單，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，通過市、區(qū)人力資源部門官方網(wǎng)站及時公布。

　　第十七條【其他事項(xiàng)】

　?。ㄒ唬?yīng)屆畢業(yè)生派遣和報到。符合本辦法第七條規(guī)定條件的畢業(yè)生辦理引進(jìn)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)回畢業(yè)院校辦理派遣手續(xù)并回戶籍所在地辦理戶籍遷移手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理報到及戶籍遷入手續(xù)。

　?。ǘ┤耸聶n案商調(diào)。符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的人員［符合本辦法第八條第（一）款第4項(xiàng)的除外］，申請人辦理人才引進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)同時申報本人調(diào)出單位和人事檔案情況。其中有人事檔案的，應(yīng)按規(guī)定辦理人事檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)。具有干部身份的辦理調(diào)干手續(xù)，具有工人身份的辦理調(diào)工手續(xù)；其他人員辦理招工手續(xù)。有檔案保管權(quán)的用人單位可自行辦理檔案商調(diào)手續(xù)并根據(jù)檔案自行確認(rèn)申請人的干部或工人身份；個人、無檔案保管權(quán)的用人單位應(yīng)委托業(yè)務(wù)權(quán)屬所在區(qū)的流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案商調(diào)手續(xù)，由業(yè)務(wù)權(quán)屬所在區(qū)的人力資源部門審核確認(rèn)其干部或工人身份。

　　符合本辦法第八條第（一）款第4項(xiàng)規(guī)定的留學(xué)人員在辦理引進(jìn)后，應(yīng)按規(guī)定辦理建檔和商調(diào)手續(xù)。其中，有檔案保管權(quán)的用人單位自行辦理檔案建檔、商調(diào)手續(xù)；個人、無檔案保管權(quán)的用人單位應(yīng)委托流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案建檔、商調(diào)手續(xù)。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十八條【申請人責(zé)任】申請人應(yīng)確保申報信息和申報材料的真實(shí)性，并如實(shí)申報調(diào)出單位和人事檔案情況。

　　申請人未如實(shí)申報信息和人事檔案情況，或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)手續(xù)的，有關(guān)責(zé)任后果由其本人承擔(dān)。

　　申請人有申報虛假信息或提供虛假材料等行為的，不予辦理人才引進(jìn)手續(xù)，記入本市人才引進(jìn)入戶征信系統(tǒng)和本市人力資源政務(wù)服務(wù)信用系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申辦人才引進(jìn)及入戶業(yè)務(wù)；已領(lǐng)取人才引進(jìn)審核文件的，予以撤銷；已入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十九條【用人單位責(zé)任】用人單位應(yīng)確保申報信息和申報材料的真實(shí)性。

　　用人單位有以下行為之一的，記入本市人才引進(jìn)征信系統(tǒng)和本市人力資源政務(wù)服務(wù)信用系統(tǒng)，該用人單位及其法定代表人、經(jīng)辦人5年內(nèi)均不得辦理人才引進(jìn)及入戶業(yè)務(wù)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝粸榉潜締挝蝗藛T辦理人才引進(jìn)入戶的。

　?。ǘ┻`反相關(guān)規(guī)定代辦人才引進(jìn)入戶的。

　?。ㄈ┥陥筇摷傩畔⒒蛱峁┨摷俨牧系?。

　?。ㄋ模┎粐?yán)格核實(shí)申報材料造成不良后果的。

　?。ㄎ澹┯行匈V、受賄或索賄情形的。

　　（六）有其他相關(guān)違法犯罪行為的。

　　第二十條【審批部門責(zé)任】市、區(qū)人力資源部門在人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)中實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反本辦法及其它有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十一條【監(jiān)督管理】市人力資源保障部門對全市人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，并根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開展情況，對外發(fā)布人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)負(fù)面清單。被列入人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)負(fù)面清單的學(xué)歷、職稱、技術(shù)技能資格證書等材料和事項(xiàng)，將不作為人才引進(jìn)入戶的申請依據(jù)。

　　各區(qū)人力資源部門在各自管轄范圍內(nèi)依職責(zé)做好業(yè)務(wù)監(jiān)管。

　　第五章附則

　　第二十二條【其他】本辦法所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

　　第二十三條【實(shí)施日期】本辦法自2021年月日起實(shí)施，有效期五年?！渡钲谑腥瞬乓M(jìn)實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕22號）、《深圳市人才引進(jìn)綜合評價指標(biāo)及分值表（2017年）》（深人社規(guī)〔2016〕23號）、《深圳市接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕24號）、《深圳市留學(xué)回國人員引進(jìn)實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2017〕4號）、《深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)深圳市出國留學(xué)人員資格審定實(shí)施辦法的通知》（深人社規(guī)〔2018〕6號）同時廢止。