羊城晚報記者李天軍

　　5月26日，深圳市發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)公布了《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，將核準類學歷型人才的入戶底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師；夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入戶時間滿2年調(diào)整為滿5年；老人隨遷將子女入戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　純學歷型的人才落戶需為本科

　　《征求意見稿》修訂優(yōu)化了人才引進入戶條件、完善了政策性入戶條件等。根據(jù)最新修訂的情況，深圳的戶籍遷入政策可劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

　　核準類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。按照深圳此前執(zhí)行的規(guī)定，具有普通高等教育專科以上學歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。但《征求意見稿》對于純學歷型的人才落戶，最低要求調(diào)整為：具有國內(nèi)普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

　　大專技能人才引進需積分入戶

　　技能人才落戶的條件顯示，具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員；且這幾類人員需同時具有全日制大專以上學歷。這意味著，僅擁有大專學歷的人士，無法再直接經(jīng)核準落戶，而需要通過人才引進積分入戶的渠道。

　　《征求意見稿》指出，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。

　　深圳的積分入戶除了人才引進積分外，還包括投資納稅積分和居住社保積分兩個渠道。《征求意見稿》指出，在年度計劃安排額度內(nèi)，由市公安部門分別通過投資納稅積分排名、居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。

　　夫妻投靠結(jié)婚年限“由2變5”

　　政策性遷戶則是指按照國家、廣東省、深圳市有關規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。

　　此次的修訂部分包括：夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　另外，《征求意見稿》還取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　專家看法

　　深圳知名經(jīng)濟學者金心異：

　　或是期望吸納更多優(yōu)秀人才

　　根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，深圳人口超過1700萬，這意味著深圳在教育、醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老設施等方面都面臨著壓力。這次提高入戶門檻，或有這些方面的考慮。另外，在國內(nèi)城市“人才大戰(zhàn)”的背景下，深圳調(diào)高入籍門檻，或是期望吸納更多優(yōu)秀人才。

　　目前，深圳房地產(chǎn)市場限購政策下，獲得深圳戶籍往往就意味著獲得2年后購房資格。深圳戶籍管理部門如何把好這個“房票”關，有效抑制深圳樓市的投機現(xiàn)象，也是一個很大考驗。

　　深圳資深媒體人張學虎：

　　并非簡單收緊是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

　　深圳此次調(diào)整戶籍遷入規(guī)定不是簡單的收緊，而是在原來基礎上的優(yōu)化，是順應深圳發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求的主動行動。

　　相比北上廣等一線城市，深圳近年一直保持著相當寬松的入戶條件。這次調(diào)整表面有兩個動因，一是最新人口普查中深圳常住人口快速增長；二是深圳房地產(chǎn)市場的持續(xù)增溫，人口與土地資源和城市發(fā)展的矛盾凸顯。但我個人認為，更大的動因是深圳產(chǎn)業(yè)調(diào)整和示范區(qū)發(fā)展目標方向帶來的主動作為。

　　過去幾年，深圳在人才政策上進行了大量調(diào)整，出臺了非常多的政策，引進人才的呼聲也非常高。這些變化，實際上是這次政策調(diào)整的前奏。深圳要瞄準國際先鋒城市目標發(fā)展，肯定要在人才上做文章，這次優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)僅僅是個開始。

　　深圳市政協(xié)委員、深圳大學法學院社會學系教授易松國：

　　家屬隨遷條件應更具彈性

　　深圳新修訂的入戶政策比原來要求更加嚴格，配偶、父母隨遷入戶的門檻提高，或?qū)σM人才的工作和實際生活帶來一定的影響?，F(xiàn)在全國各地為了吸引人才、留住人才，都制定了大量的優(yōu)惠激勵政策，希望此次修訂入戶政策，在老人、配偶等家屬隨遷方面有更多的彈性條件。