解決好非戶籍人口隨遷子女的教育需求，對(duì)我國(guó)人口流入較多的大中城市來(lái)說(shuō)，是保障民生幸福，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、幼有善育的重點(diǎn)之一。
作為全國(guó)最大的城市，深圳非戶籍人口占常住人口的66.6%，比例在全國(guó)一線城市中最高。年來(lái)，通過(guò)不斷完善入學(xué)政策、千方百計(jì)增加學(xué)位供給、優(yōu)化教育公共服務(wù)，目前，深圳義務(wù)教育階段58.7%的學(xué)位提供給了隨遷子女，規(guī)模和占比均為全國(guó)一線城市最高，有力保障了超大規(guī)模城市的適齡人口入學(xué)需求。
制定確保教育公的就讀政策
深圳市福田區(qū)石廈村居民溫燕玲的兩個(gè)孩子都畢業(yè)于荔園小學(xué)眾孚校區(qū)，她告訴記者：“不管孩子父母有沒有深圳戶籍，只要有居住證，并且繳滿一年的社保，都可以申請(qǐng)就入學(xué)，然后再根據(jù)具體的積分規(guī)則來(lái)分配學(xué)校。”
早在2005年，深圳就已制定全國(guó)門檻最低的義務(wù)教育入學(xué)政策。2018年修訂出臺(tái)的《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，明確以特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，凡符合就讀條件的非深戶籍隨遷子女與深戶適齡兒童一樣，可在本市享受免費(fèi)義務(wù)教育，按統(tǒng)一程序在網(wǎng)上就申請(qǐng)學(xué)位，并實(shí)施統(tǒng)一的學(xué)籍管理、統(tǒng)一的教育教學(xué)管理。
此外，與大部分城市先安排戶籍兒童再安排隨遷子女不同，深圳早在2013年就出臺(tái)了《義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法指導(dǎo)意見》，在全國(guó)率先推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校積分入學(xué)政策。將戶籍兒童和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，根據(jù)招生計(jì)劃和積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。
保障來(lái)深建設(shè)者子女的教育權(quán)益
“我們區(qū)外來(lái)務(wù)工人員比例非常大，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前義務(wù)教育階段的學(xué)生總計(jì)有人，其中非深戶籍的就有人，而且每年的需求都在不斷增長(zhǎng)?！惫饷鲄^(qū)教育局四級(jí)調(diào)研員高偉波告訴記者。為此，從2018年以來(lái)，光明區(qū)大力增加學(xué)位供給的力度，均每年都有四五所新建的公辦學(xué)校、1萬(wàn)多個(gè)學(xué)位啟用。
“去年我們區(qū)在教育領(lǐng)域的投入是30億元，占了全區(qū)財(cái)政收入較大比重?！备邆ゲㄕf(shuō)，“十四五”期間，光明區(qū)將增加5萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，全力保障來(lái)深建設(shè)者子女的教育權(quán)益。
走進(jìn)光明區(qū)玉律社區(qū)的玉律學(xué)校，美麗、明亮的教學(xué)樓矗立在花園般的校園中，誰(shuí)也想不到，這座被譽(yù)為“深圳最美學(xué)校”的校園7年前還是城中村的“村?！?，無(wú)論是校園環(huán)境還是教學(xué)成績(jī)，在區(qū)域內(nèi)都曾是倒數(shù)。
“每個(gè)孩子都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，每個(gè)孩子都值得被尊重、被呵護(hù)?！庇衤蓪W(xué)校校長(zhǎng)王婷告訴記者，目前該校共1713名學(xué)生，外來(lái)務(wù)工人員子女占比達(dá)到88%。學(xué)校學(xué)生多隨父母租住在城中村，大多數(shù)孩子的家庭條件都不太好。
“校園建筑具有教育，一個(gè)美好、溫暖、干凈、有藝術(shù)氛圍的環(huán)境，會(huì)讓人不自覺地改善行為、慣、姿態(tài)甚至品?！蓖蹑谜f(shuō)，因此，在光明區(qū)政府的大力支持下，學(xué)校在兩三年間進(jìn)行了大刀闊斧的改建和提升，不僅從硬件設(shè)施上高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一個(gè)充滿藝術(shù)氛圍的美麗校園，還根據(jù)學(xué)生的年級(jí)和年齡階段特點(diǎn)，分別開設(shè)繪畫、舞蹈、音樂、手工等藝術(shù)課程，免費(fèi)為務(wù)工家庭子女提供美術(shù)器材和樂器。
“最初我在工廠打工，后來(lái)結(jié)婚生子，為了讓孩子健康成長(zhǎng)，我不想把孩子送回老家，堅(jiān)持帶在自己身邊。”六年級(jí)4班莫瑞淇的家長(zhǎng)熊洪清告訴記者，在玉律學(xué)校，每個(gè)學(xué)生都有自己成長(zhǎng)展示的臺(tái)和機(jī)會(huì)。她的孩子原本內(nèi)向、不愛說(shuō)話，如今在學(xué)校學(xué)了跆拳道課程，參加阮樂演奏社團(tuán)，還能大方在同學(xué)面前進(jìn)行展示，這讓她十分欣慰。
據(jù)了解，“十三五”期間，深圳新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)185所，新增學(xué)位23.8萬(wàn)個(gè)以上，較“十二五”時(shí)期增加50%以上。進(jìn)入新時(shí)期，深圳再次打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，2020-2025年將新增74萬(wàn)個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加78%。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系
上課有趣多了、課外活動(dòng)變多了……小朋友們爭(zhēng)先恐后地向記者講述學(xué)校合并到荔園小學(xué)之后發(fā)生的變化。
據(jù)了解，石廈村作為福田區(qū)最大的城中村之一，居住了6萬(wàn)多名出租車司機(jī)及其家屬，當(dāng)中大部分居民的適齡兒童都入讀了眾孚學(xué)校，2019年起，該校被納入深圳荔園教育集團(tuán)，成為荔園小學(xué)眾孚校區(qū)。
兩年多來(lái)，荔園小學(xué)通過(guò)分享、共享教育教學(xué)資源，舉辦聯(lián)合教研活動(dòng)、師資交流等方式來(lái)幫扶眾孚這個(gè)相對(duì)薄弱的新成員校，最終大幅提升了該校的整體水。
“幾年前，我不是沒有想過(guò)把孩子送去更好的學(xué)校，但家里條件有限，這里又確實(shí)比較方便?！奔议L(zhǎng)馮中強(qiáng)告訴記者，由于焦慮，他給孩子報(bào)了周末的補(bǔ)班，每天放學(xué)還要盯著孩子刷題，不但效果甚微，孩子還一度產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。
“荔園接管后，每學(xué)期都開設(shè)一系列家長(zhǎng)分享會(huì)和開放日活動(dòng)，還邀請(qǐng)教育專家對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育指導(dǎo)。于是我們聽從老師的建議，對(duì)孩子采取了多元教育的模式?！瘪T中強(qiáng)說(shuō)，在老師的鼓勵(lì)下，孩子成為班會(huì)主持人，還參加了學(xué)校的廣播站、舞蹈社團(tuán)，格逐漸從內(nèi)向變得開朗。
“每學(xué)期眾孚校區(qū)都會(huì)舉行持續(xù)一個(gè)多月的‘青藍(lán)工程展示課暨骨干教師開放課活動(dòng)’，為我們配備經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師作為師傅，課前磨課，課后科組及時(shí)組織評(píng)課活動(dòng)，大家共同提高?！眲倓倶s獲了“深圳市教壇新秀”的青年教師胥倩雯告訴記者，正是在這樣的體系下，課堂從老師講變成了引導(dǎo)孩子們自主思考，也讓青年教師們的教學(xué)水迅速提升。
這正是深圳探索教育資源均衡發(fā)展的新路徑——集團(tuán)化辦學(xué)，通過(guò)一所優(yōu)質(zhì)校帶領(lǐng)幾所學(xué)校成立一個(gè)教育集團(tuán)，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“為保障隨遷子女享受公優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)，多年以來(lái)，深圳都把隨遷子女接受義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，把隨遷子女接受義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，把公辦學(xué)校在校在籍隨遷子女納入學(xué)校教職工編制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的配置基數(shù)?！鄙钲谑薪逃志珠L(zhǎng)陳秋明表示，下一步，深圳將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力打造幼有善育、學(xué)有優(yōu)教的民生幸福標(biāo)桿。
