□馮海寧
十七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》,要求著力優(yōu)化公平且有質(zhì)量的青年發(fā)展型城市教育環(huán)境。加大基礎(chǔ)教育投入力度,完善免試就近入學(xué)制度,鞏固控輟保學(xué)成果,逐步實現(xiàn)進城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化,讓義務(wù)教育階段青少年獲得公平的受教育機會。
?。?月7日《羊城晚報》)
要建設(shè)青年發(fā)展型城市,必須設(shè)身處地為青年人著想。上述意見,圍繞城市規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境等方面,著力優(yōu)化、解決青年人群遇到的各類問題。其中,城市教育環(huán)境關(guān)系到進城務(wù)工青年的切身利益,即能否解決這類青年隨遷子女入學(xué)待遇問題,是青年人選擇城市的一個重要指標(biāo)。
目前,大部分進城務(wù)工青年都把子女帶在身邊,希望自己子女在城市能享受更好的教育。但由于某些城市教育資源有限,尤其是中小學(xué)和幼兒園學(xué)位資源供給有限,不能滿足所有隨遷子女入學(xué)需求,不少城市不得不通過居住證、積分、連續(xù)繳納社保等條件進行限制,造成隨遷子女與戶籍人口入學(xué)待遇差異化。
從現(xiàn)實情況觀察,部分進城務(wù)工青年隨遷子女如果在A城市入學(xué)無望的情況下,只能全家移居到B城市;或者在大城市無法入學(xué)的情況下,回到戶籍所在地上學(xué)。這自然影響到青年融入城市,以及青年發(fā)展型城市建設(shè)。這種情況下,上述意見提出逐步實現(xiàn)進城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化很有必要。
一旦實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化,不僅能讓隨遷子女享受到平等的受教育權(quán)利,也讓進城務(wù)工青年對城市更有歸屬感,還能避免留守子女因輟學(xué)帶來的一系列問題。而城市亦會由于進城務(wù)工青年長期穩(wěn)定地生活和工作,收獲勞動力紅利、創(chuàng)造力紅利等。
要想實現(xiàn)進城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化,路徑很清楚,那就是加大教育投入,提供更多的學(xué)位,滿足這類青年隨遷子女入學(xué)需求。近年來,一些城市也在這么做。以北京為例,去年印發(fā)的“十四五”教育規(guī)劃顯示,新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右,完成后新增學(xué)位16萬個左右。
筆者以為,“逐步實現(xiàn)”四個字是一種務(wù)實表述,因為新增學(xué)位滿足需求只能逐步實現(xiàn)。但“逐步實現(xiàn)”也要有時間表,比如各類學(xué)位缺口有多大,通過多長時間來實現(xiàn),每年實現(xiàn)多少目標(biāo),最好有詳細(xì)時間表,這既便于各方監(jiān)督,也能鞭策城市加快速度,早日實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。