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全國因掛靠集體戶口收費數(shù)億元 掛靠1天也交全年

新華網北京4月13日電(“新華視點”記者)臨近畢業(yè)季,許多大學生找到工作后卻陷入意想不到的煩惱:把戶口從大學遷到異地工作的城市,需找個地方掛靠。而為薄薄的戶籍卡“安個家”,竟要向人才中心交納有的多達數(shù)

全國因掛靠集體戶口收費數(shù)億元 掛靠1天也交全年

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  新華網北京4月13日電(“新華視點”記者)臨近畢業(yè)季,許多大學生找到工作后卻陷入意想不到的煩惱:把戶口從大學遷到異地工作的城市,需找個地方掛靠。而為薄薄的戶籍卡“安個家”,竟要向人才中心交納有的多達數(shù)千元的掛靠費和每年數(shù)百元的管理費。

  “新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn),在北京、天津、南京、成都、南寧、太原、長春等多個城市,均存在人才中心收取集體戶口掛靠費、管理費的現(xiàn)象。有專家估算,全國因掛靠集體戶口產生的相關收費至少達數(shù)億元。這些錢應該收嗎?收了錢提供了哪些服務?

  每年為戶籍卡“交房租”,掛靠一天也需交全年的錢

  今年將從北京一所大學畢業(yè)到天津工作的陳先生向記者“吐槽”,他的集體戶口掛靠在中國天津人力資源開發(fā)服務中心,被要求交納7000元的掛靠費,以及每年680元的戶籍管理費?!皯艏芾碣M每年都要交,而且即便掛靠一天也要收全年的錢?!?/p>

  集體戶口,是指暫時不具備單獨立戶條件或暫時還沒辦理單獨立戶手續(xù)的居民,其戶籍關系掛靠在某一個集體戶頭上的居民戶口。

  據悉,許多民企、外企、銀行等單位因種種原因沒有設立集體戶口,于是,將符合當?shù)芈鋺魲l件的外地員工的戶籍掛靠到當?shù)厝瞬胖行模獾貑T工在當?shù)刭I房后可將戶口遷到自己住房名下。隨著人才流動的日益加劇,很多到外企、民企工作的大學畢業(yè)生,都面臨戶口需要掛靠的問題。

  與陳先生的遭遇類似,2014年畢業(yè)后留京工作的徐女士將戶口掛靠在北京順義區(qū)人才服務中心,每年都要交500元管理費?!肮珓諉T不操心集體戶口,在北京有房的也可以單獨落戶。而像我這樣外地留京到企業(yè)工作但沒錢買房的人,就只能把戶口掛靠到人才中心?!毙炫靠嘈Φ?,“我自己都是花錢租房住,每年還得給這張戶籍卡‘交房租’”。

  各地收費標準差異巨大,服務質量不如人意

  記者發(fā)現(xiàn),對于集體戶口掛靠的收費,各地沒有統(tǒng)一標準,差異巨大。

  在四川,通過四川省人才市場,掛靠費為450元,不收管理費;在山西,通過太原人才大市場落戶太原,掛靠費為400元,管理費為每年60元;在江蘇,通過江蘇省人才流動服務中心落戶南京,無掛靠費,但需每年交120元管理費;在吉林,通過長春人才市場落戶長春,掛靠費為100元,沒有管理費;在廣西,通過廣西人才市場落戶南寧,無掛靠費,每年需交80元管理費。

  不僅各個省份、城市之間差異巨大,甚至在同一個城市,不同的人才中心收費標準也各不相同,有的甚至相差近百倍。

  在北京,石景山化工人才中心表示,掛靠集體戶口需交納5000元掛靠費和每年2400元的管理費;昌平區(qū)人才服務中心則表示,只一次性收300元掛靠費,不收管理費。

  在天津,外地戶籍、外地高校畢業(yè)的“雙外”畢業(yè)生通過中國北方人才市場落戶,掛靠費為3500元,每年的管理費為500元;同等條件下,中國天津人力資源開發(fā)服務中心收取的掛靠費則為7000元,每年的管理費為680元。

  更令人困惑的是,一些城市對于集體戶口掛靠的收費甚至并不公開。記者在天津各大人才中心辦公大廳的現(xiàn)場及官網查詢,均未發(fā)現(xiàn)明示的集體戶口掛靠收費標準。天津市人力資源和社會保障局工作人員稱,人才中心的管理很復雜,人社局沒有給人才中心設定過掛靠費的標準。

  收取集體戶口掛靠費用的依據是什么?天津中天人力高校畢業(yè)生服務部工作人員說:“掛靠費就是落戶費,是人才中心為畢業(yè)生收集材料、跑公安局等部門把戶口辦下來的費用。”

  那么,畢業(yè)生交了這些錢能享受到什么服務呢?在天津中國北方人才市場和中天人力,工作人員均表示,辦完全部手續(xù)至少跑3至5趟。當記者在中天人力詢問辦理事項時,工作人員不耐煩地說:“不用跟我數(shù)多少趟。這里面有很多事,為一件事跑兩三趟也正常!”當記者要求看流程表時,對方表示,“不交掛靠費不能看流程表,里面有我們的商業(yè)機密?!?/p>

  值得注意的是,人才中心普遍聲稱落戶費用于落戶過程中的諸多環(huán)節(jié),但天津市公安局人口管理總隊的相關負責人卻明確表示,天津公安部門從來沒有對個人落戶收取過任何相關費用,人才中心所收的落戶費也沒有交給公安部門。

  僅一個城市產生的管理費就高達1億元,政府剛性規(guī)定緣何百姓買單?

  畢業(yè)大學生為何必須掛靠人才中心的集體戶口?天津市公安局人口管理總隊一支隊隊長李志剛說,集體戶口制度源于1958年通過的《中華人民共和國戶口登記條例》。按照現(xiàn)行規(guī)定,大學生畢業(yè)后,如戶口遷出高校又沒有獨立落戶條件,就只能掛靠用人單位或人才市場等機構的集體戶口,否則就要遷回原籍。

  涉及戶口掛靠的人群有多大規(guī)模?李志剛說,保守估計,僅天津市掛靠在人才服務機構的集體戶口人數(shù)就有20萬人左右。

  記者簡單估算,僅以天津市每人每年500元的收費標準,20萬人每年產生的戶籍管理費就高達1億元,而全國由集體戶口管理產生的費用超過數(shù)億元。

  不少受訪畢業(yè)生質疑,戶口與結婚、就業(yè)、購房、社保、醫(yī)保等息息相關,既然是政策強制規(guī)定必須落戶,那么,政府就應該為需要掛靠的公民提供服務,怎么將負擔轉嫁到百姓身上?

  記者采訪發(fā)現(xiàn),深圳、重慶等地已取消或部分取消了戶籍管理費,而天津公安局相關負責人接受采訪時也表示,正對人才中心集體戶口掛靠亂象進行整頓。

  南開大學社會工作與社會政策系主任關信平說,戶籍在掛靠、管理過程中的確會產生一定費用,但相關收費應當公開透明、標準合理,以成本持平為宜。

  深圳大學管理學院教授肖俊表示,無論檔案保管費、無犯罪證明還是戶籍管理費,一張信息紙承載的公共服務異化為經營性高收費,凸顯部分政府部門職能錯位和權力濫用。

  中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示,戶籍掛靠費等收費,從本質說都是地方政府和下屬機構將權力隨意擴大的產物。“如今,我國已在全國范圍內取消了檔案管理費,由集體戶口掛靠、管理產生的相關費用也應取消,或以政府購買公共服務的方式減輕百姓負擔?!?/p>

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