今天（9月23日），上海市政府發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》明確提出，將之前“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶”的政策，范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！?。

在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)，即該4校應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可直接落戶。

《辦法》還提到，“博士、研究生符合基本申報條件即可落戶”，“世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生符合基本申報條件即可落戶”。因此，上海交大、復(fù)旦、同濟(jì)和華東師大的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生符合申報條件即可直接落戶。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)報道，根據(jù)各校的2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告統(tǒng)計，上述四所高校2019年本科生畢業(yè)總數(shù)為人，本碩博畢業(yè)生總數(shù)為人，即便剔除整體占比較小的上海本地生源，那么這4所高校能落戶上海的總?cè)藬?shù)至少破萬，甚至更高。

2019年畢業(yè)生情況，數(shù)據(jù)來源：2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告

上海：爭搶高素質(zhì)人才

2019年，全國超過170個城市發(fā)布人才政策，“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。

上海受超大城市人口容量上限限制，在引進(jìn)人才方面存在明顯“掣肘”，難以像其他城市一樣放開人才落戶。2019年全國主要城市人口增量，杭州以55.4萬排名第1，深圳以41.2萬排名第2、廣州以40.1萬排名第3，上海以4.36萬排第15名，與其經(jīng)濟(jì)第一大城的地位并不匹配。

上海有其難處。

“十三五”期間，上海將常住人口規(guī)模底線設(shè)置為不超過2500萬。截至2019年年末全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人，較2015年的2415.27萬人只增加了12.87萬人。

上海常住人口變化

但實際上，上海這座城市對人才的吸引力很強(qiáng)，《中國城市人才吸引力排名》顯示，上海自2017年起已連續(xù)三年成為最具人才吸引力的城市。要充分發(fā)揮上海城市吸引力效應(yīng)，克服戶籍指標(biāo)“掣肘”，在“搶人大戰(zhàn)”中不拘一格全力吸引人才。

眾所周知，上海戶口具有極高含金量。吸引高素質(zhì)人才，其實上海一直也在努力。

2018年，上海市學(xué)生事務(wù)中心官網(wǎng)發(fā)布的《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》中提出，北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，只需符合基本申報條件，就可直接落戶。

左邊中新經(jīng)緯右邊曾報道，彼時，上海市學(xué)生事務(wù)中心的工作人員表示，北大、清華的應(yīng)屆本科畢業(yè)生只需符合上海市教委等部門制定的“基本申報條件”，不需要參與評分，就能直接申請落戶。但對于“基本申報條件”包含哪些方面，該工作人員稱，他們也不清楚。

近些年，上海市每年都會出臺非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶政策，與2018年相比，2020年的落戶條件、申請材料和辦理程序“基本相同”，落戶標(biāo)準(zhǔn)分仍為72分，但在一些細(xì)節(jié)上有所不同。

2020年的評定辦法，將分為畢業(yè)生要素分和用人單位要素分。畢業(yè)生要素分中，根據(jù)博士、碩士、本科的不同，分別為（符合基本條件即可落戶）、24分、21分。在畢業(yè)學(xué)校上，第一類高校及研究生培養(yǎng)單位、第二類高校及研究生培養(yǎng)單位、其他高校及研究生培養(yǎng)單位的畢業(yè)生分別得15分、12分、8分，最高學(xué)歷階段在上海就讀，可加2分。

根據(jù)辦法，第一類高校及研究生培養(yǎng)單位包含一流大學(xué)建設(shè)高校、在滬一流學(xué)科建設(shè)高校、中科院在滬各研究所等研究生培養(yǎng)單位；第二類高校及研究生培養(yǎng)單位包括其他一流學(xué)科建設(shè)高校、中央直屬研究生培養(yǎng)單位、上海各本科高校和研究生培養(yǎng)單位。可以看出，在評分上，上海高校畢業(yè)的學(xué)生更具優(yōu)勢。

評分辦法還根據(jù)學(xué)習(xí)成績、外語水平、計算機(jī)水平、榮譽(yù)稱號、學(xué)術(shù)與文體競賽獲獎、科研創(chuàng)新、國家就業(yè)項目活動期滿等方面取得的水平進(jìn)行打分。比如大學(xué)英語六級、專業(yè)英語八級得8分，大學(xué)英語四級、專業(yè)英語四級得7分。

能吸納多少人才？

在新政實施后，上述4所大學(xué)理論上能帶來上萬的高素質(zhì)人才落戶上海，但考慮到上海本地生源、畢業(yè)后相當(dāng)比例學(xué)生本就會在上海工作等情況，新政真正能夠帶來的增量其實要低得多。

據(jù)復(fù)旦大學(xué)2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，該校2019屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)7726人，其中本科生2542人、碩士生3782人、博士生1402人。其中，3623名畢業(yè)生奔赴西部地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等重點地區(qū)就業(yè)，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，選擇長江三角洲地區(qū)的畢業(yè)生有2984人，數(shù)量最多。

據(jù)同濟(jì)大學(xué)2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，該校2019年畢業(yè)生總數(shù)為7535人，其中，博士畢業(yè)生648人，碩士畢業(yè)生3087人，本科畢業(yè)生3800人。畢業(yè)生生源主要集中在華東、華中、華北地區(qū)，其中生源為華東地區(qū)的畢業(yè)生最多。

上海交通大學(xué)2019年畢業(yè)生共8944人（不含港澳臺及留學(xué)生），其中博士生1352人，碩士生4035人，本科生3557人。從就業(yè)地域來看，上海交通大學(xué)畢業(yè)生主要就業(yè)省市為上海市，博士生、碩士生和本科分別為772人、2407人和539人。除上海市外，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較多的省市依次有：廣東省、浙江省、江蘇省和北京市。畢業(yè)生總體更傾向于在東部地區(qū)就業(yè)。

而2019年上海交大畢業(yè)生人數(shù)居前十位的生源地省市為：上海市（1216人，13.60%）、其他省份的生源占比超過86%。

華東師大2019屆畢業(yè)生共6891人，包括本科生3249人、碩士3112人、博士529人，另有高職學(xué)歷1人。從就業(yè)地域分布看，超過八成畢業(yè)生選擇在東部地區(qū)就業(yè)。其中，長江三角洲地區(qū)就業(yè)比例高達(dá)72.87%，留滬就業(yè)比例為61.49%。另外，前往東北地區(qū)就業(yè)的比例最低，僅為0.57%。

華東師大2019屆畢業(yè)生去向圖片來源：上海師大

從生源結(jié)構(gòu)看，華東師大的2019屆畢業(yè)生來自31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），主要來自于東部地區(qū)，占48.76%。來源較多的省市是上海、江蘇、浙江、安徽、河南、山東，其中，上海生源占15.31%，江蘇生源占9.53%，浙江生源占8.5%。

來源：每日經(jīng)濟(jì)報道，編輯：孫志成?杜恒峰