近日，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》。其中和往年有比較大的變化是，提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。

該政策在8月7日引發(fā)傳播和討論。21世紀經(jīng)濟報道記者采訪上海和北京相關(guān)專家解讀政策，受訪的一位上海專家認為，這是上海參與“搶人”大戰(zhàn)的信號，希望未來能在清華北大試點后將政策擴大到更多985高校。也有學(xué)者認為，不反對以學(xué)歷來分層吸引人才，但此政策存在對非清北名校的歧視。

“清北”綠色通道

8月7日晚，參與政策制定的上海市教育委員會給21世紀經(jīng)濟報道記者的采訪回復(fù)郵件稱，今年上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)(列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可直接落戶的綠色通道政策。

基本申報條件即上述由上海市教育委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市人力資源和社會保障局發(fā)布的文件中的規(guī)定。另外上海教委還提到，因文件于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生有申報時間，特將受理截止日期延長到2018年12月31日。

多名接受采訪的上海高校老師均表示，上述政策很多內(nèi)容跟過去差別不大，除了關(guān)于綠色通道新規(guī)定外，非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進滬直接落戶的標準分值是和去年一樣的72分。評分辦法由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會議每年根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展對非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關(guān)政策進行必要的調(diào)整。

2018年的政策顯示，按照左邊加分右邊數(shù)據(jù)，博士生27分，碩士、本科分別為24分和21分，最高學(xué)歷階段在上海高校就讀，可另加2分在滬學(xué)習(xí)分。

文件還具體到發(fā)布兩類高校名單，以及上海市重點發(fā)展領(lǐng)域所需學(xué)科(專業(yè))名單，不同類高校左邊加分右邊數(shù)也是不同，外語水平和學(xué)習(xí)成績都是關(guān)乎左邊加分右邊。

復(fù)旦大學(xué)文科學(xué)院的一位老師告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，很多本科生剛畢業(yè)一般是很難積分到72分，他們專業(yè)并不算在緊缺專業(yè)內(nèi)，即便是復(fù)旦畢業(yè)的本科生，也只是因為被劃分到一類高校，其中包括很多985高校，比二類高校多加幾分，另外還有2分的在滬學(xué)習(xí)分左邊加分右邊，但是他身邊的復(fù)旦的博士生大多能拿到上海戶口。

華東理工大學(xué)公共管理系系主任郭圣莉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，她的學(xué)生畢業(yè)后，很多是通過上海市的居住證政策留在上海，早年她剛到上海時，隨遷的小孩也是通過居住證在上海念的書。當(dāng)然，沒有上海戶口對于未婚買房有很大的影響，近年的調(diào)控政策，讓非上海戶籍的單身人士在上海買房會受到限制。

名校落戶爭議

對于上海最新版的畢業(yè)生落戶政策，引發(fā)了集體關(guān)于學(xué)歷落戶和名校落戶的討論。長期關(guān)注戶籍政策的中國人民公安大學(xué)教授王太元告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，二十五年前他在關(guān)于鄧小平思想與中國人口戶口管理的論文中就提出，中國的人口調(diào)控也必須走世界人口人力人才的調(diào)控通行道路：重點吸引人才、科學(xué)調(diào)配人力。他認為按照學(xué)歷打分，不算歧視，歧視是對同樣條件的人設(shè)置不同待遇；社會政策不可能不體現(xiàn)社會需求的方向性選擇。

“公平不是自己沒吃虧時候的感覺，是站在公允中立立場上的感覺?！蓖跆f，但是對于具體到某個高?？梢宰呔G色通道，他認為確實有歧視嫌疑。至于對比上海和國內(nèi)其它城市的政策，他認為，各地政府應(yīng)當(dāng)對自己的人才、人力、人口政策有所選擇，這本身不存在問題。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到除了上海之外，包括武漢、長沙、西安等幾乎大多城市的落戶政策都有提到學(xué)歷要求，很多地方從最早的本科生憑畢業(yè)證或者學(xué)生證即可落戶，逐步降到大專文憑也可以落戶。

此前上海交大安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪評價各地搶人政策時提到，搶人政策中存在歧視，從事服務(wù)行業(yè)或體力勞動的低技能群體遠沒有高學(xué)歷、高技能容易落戶，從城市需求來說，人才不分高端和低端，大城市也需要保姆、服務(wù)員等勞動者。

近兩年各地房市調(diào)控政策和戶籍條件聯(lián)系緊密，學(xué)歷的重要性突然被突出。一位在中部省份創(chuàng)業(yè)的90后小王，他大專時沒拿到畢業(yè)證，社保繳費有中斷，所以無法獲取當(dāng)?shù)貞艨?，買房時受政策調(diào)控影響，中介直接向他推薦黑市上明碼標價的學(xué)歷證書。最終他沒敢買學(xué)歷，還是決定通過兩年社保到期后再買房。

長期生活在上海的本地學(xué)者態(tài)度更為樂觀?！吧虾＝K于加入搶人大戰(zhàn)了?！惫ダ蛘f，上海提出給清華和北大開辟綠色通道試點，是上海積極吸引人才的信號，對畢業(yè)生來說，比過去多提供了一條落戶的途徑。她希望能從這個試點開始，未來更多的學(xué)校加入試點，給應(yīng)屆生更多的落戶綠色通道。郭圣莉認為，年輕人對于城市來說，都應(yīng)該是人才，從長遠來看，未來的大城市戶籍政策一定會逐步放開吸引跟多年輕人來。

復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊則認為，現(xiàn)在很多復(fù)旦學(xué)生畢業(yè)后都流向了長三角，不像過去那樣好像非留上海不可，一方面長三角的上海周邊城市發(fā)展得較好，另外上海的房價和其他生活成本都很高。如果從長遠的吸引人才來看，除了戶口外，還有很多其它的配套政策的吸引力。