摘要：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，更是撬動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。新時(shí)代職業(yè)本科教育要緊緊圍繞國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯開(kāi)展服務(wù)，并在服務(wù)過(guò)程中助推我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。為更好地服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)本科教育需要肩負(fù)起以下使命，一是扎根城市發(fā)展需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展布局；二是豐富校企合作形式，提升我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；三是開(kāi)設(shè)緊缺性專業(yè)，加速建成中國(guó)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;四是優(yōu)化教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。同時(shí)，為保障職業(yè)本科教育服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的愿景，還應(yīng)該制定相應(yīng)的保障措施，首先，建立類型化的職教高考，保障職業(yè)本科教育招生的正義性;其次，制定嚴(yán)格的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量:最后，完善技術(shù)人才政策支撐，保障職業(yè)本科教育畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)本科教育；高質(zhì)量發(fā)展；底層邏輯；技術(shù)技能型人才

一、問(wèn)題提出

2017年10月，左邊習(xí)近平右邊總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)則明確指出，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，即是說(shuō)高質(zhì)量已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)再次表明要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。然而，國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，牽涉整個(gè)社會(huì)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程，需要社會(huì)各領(lǐng)域的通力合作才能完成，其中，教育改革與人才培養(yǎng)就是關(guān)鍵路徑之一。為此，2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，即希望通過(guò)教育的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接與服務(wù)社會(huì)各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為全球教育體量最大的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展不外乎兩個(gè)要點(diǎn)，一是提質(zhì)培優(yōu)，二是特色發(fā)展。就我國(guó)現(xiàn)行的教育體系而言，高等職業(yè)教育是我國(guó)最具特色的教育類型，“本科層次職業(yè)教育”更是我國(guó)首創(chuàng)，大力發(fā)展職業(yè)本科教育一方面能夠以先進(jìn)技術(shù)和新材料、新工藝加速我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面還能夠促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育類型化身份的變革，通過(guò)建立完善的技術(shù)技能型人才體系為國(guó)家全面高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。但是，當(dāng)前大部分研究主要是從高質(zhì)量發(fā)展的背景來(lái)談職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)本科教育服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的研究成果更是相對(duì)較少，且主要集中在職業(yè)本科教育發(fā)展定位、實(shí)踐困境、行動(dòng)路向等方面。關(guān)于職業(yè)本科教育服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的分析框架與實(shí)踐路徑始終處于薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)了只談職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，不談職業(yè)教育如何對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，“十四五”時(shí)期在大力發(fā)展職業(yè)本科教育的過(guò)程中，必須首先明晰職業(yè)本科教育服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯與歷史使命，要在服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的歷程中逐漸探索出職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的道路，而非安于職業(yè)教育一隅，空談高質(zhì)量發(fā)展。

二、職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

底層邏輯是指從事物的底層出發(fā)，探尋事物發(fā)展變化背后不變的價(jià)值指向，并以此為基礎(chǔ)探究問(wèn)題解決的思維方法，其包含了事物發(fā)展過(guò)程中的目的、立場(chǎng)、基本假設(shè)和方法論，是四者結(jié)合的最小單元閉環(huán)。職業(yè)本科教育作為服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)之一。要探討新時(shí)代職業(yè)本科教育如何服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，首先需要明晰國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵與價(jià)值旨?xì)w，其次才是探討職業(yè)本科教育如何在服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。為此，本文首先要厘清高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯是什么，這樣的底層邏輯有什么樣的教育需求，而職業(yè)本科教育在這過(guò)程中能夠發(fā)揮什么樣的作用。

(一)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的底層邏輯

目前，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展概念的界定尚未出現(xiàn)定論，要探究職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯就需要對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的概念有一個(gè)完整性的認(rèn)識(shí)，基于對(duì)國(guó)家政策文本和已有研究成果梳理的前提下，本文嘗試從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的具體指向進(jìn)行解析，其中三個(gè)層次之間是從屬和包容關(guān)系，也是具體目標(biāo)與終極目標(biāo)的關(guān)系，如圖1所示。

在宏觀層面，國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯必須指向人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中首次提出經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展觀。高質(zhì)量一詞是日常生活用語(yǔ)，將其作為國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策的核心概念對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō)是有難度挑戰(zhàn)的，這也是為什么目前關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展概念的界定尚未出現(xiàn)定論的重要原因。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，質(zhì)量一詞主要是指商品所具有的使用價(jià)是否值足以滿足消費(fèi)者的需要。然而，需要一詞又是極具主觀性與歷史性的，并且隨著時(shí)代進(jìn)步社會(huì)發(fā)展的需求也在不斷改造升級(jí)。為此，從高質(zhì)量提出的時(shí)代背景看，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)則具有雙重含義，一方面是字面意思上的高品質(zhì)、高水平的發(fā)展模式，另一方面則是指國(guó)家的發(fā)展要更好地滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。所以，高質(zhì)量發(fā)展上位的理念是社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化理論，高質(zhì)量發(fā)展要緊扣國(guó)家發(fā)展的時(shí)代主題，由此看出，在宏觀層面國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯必須指向人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

在中觀層面，高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯是基于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要而建立的高質(zhì)量發(fā)展體系。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展體系的研究最早集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，但隨著學(xué)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展觀研究的不斷升華，學(xué)者們將高質(zhì)量發(fā)展體系拓展到社會(huì)與公民共同的需求上。例如李金昌認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展體系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧五個(gè)要素構(gòu)成；聶長(zhǎng)飛總結(jié)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展體系應(yīng)該包含產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)五個(gè)方面。雖然，學(xué)界關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展體系構(gòu)成要素仍然是各執(zhí)己見(jiàn)，但通過(guò)對(duì)已有研究的詞頻分析可知，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，且?guī)缀跛械膬?nèi)容都旨在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。為此，我們可以確定高質(zhì)量發(fā)展在中觀層面的底層邏輯與我國(guó)“五位一體”總體布局具有高度重合性。

在微觀層面，高質(zhì)量發(fā)展就是要解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最為突出的不平衡、不充分的發(fā)展中的問(wèn)題。目前，我國(guó)已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)，但在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中仍然會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻。黨的十九屆五中全就對(duì)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀，其中主要包括創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要由數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由分配失衡轉(zhuǎn)向共同富裕，由高碳增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。誠(chéng)如上文所述，時(shí)代的發(fā)展需求是不斷變化著的，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯，為此高質(zhì)量發(fā)展需要以解決困擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題為前提，才能夠建立起高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)發(fā)展體系，最終滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

綜上所述，從“需求—質(zhì)量”的角度，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)變化著的范疇，其內(nèi)涵會(huì)隨著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升而不斷豐富。但萬(wàn)變不離其宗，高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的創(chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、綠色型、開(kāi)放型、共享型發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展在宏觀層面指向人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中觀層面指向高質(zhì)量發(fā)展體系的建立，微觀層面則指向經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。職業(yè)本科教育作為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的手段與目的的統(tǒng)一體，就需要在遵循這一底層邏輯，并建立起職業(yè)本科教育發(fā)展國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的底層邏輯。

(二)職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯

大力發(fā)展職業(yè)本科教育已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的教育發(fā)展戰(zhàn)略，目前學(xué)界對(duì)其戰(zhàn)略意義也做出了大量的理論探討。為此，在已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景，本文同樣從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面探討職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯，具體如圖2所示。

1.發(fā)展職業(yè)本科教育是服務(wù)國(guó)家關(guān)鍵性戰(zhàn)略的重要手段

從宏觀上看，職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展在邏輯起點(diǎn)上是不同的，對(duì)于國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展而言，其宏觀層面應(yīng)該落腳于新時(shí)代國(guó)家的時(shí)代背景，去探討高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該指向什么。而對(duì)于職業(yè)本科教育而言，其宏觀層面的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該指向國(guó)家的具體發(fā)展問(wèn)題，以國(guó)家現(xiàn)實(shí)需要為前提，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，而這些問(wèn)題恰好與高質(zhì)量發(fā)展的微觀指向高度重合，而其自身的發(fā)展反而變成了國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展宏觀與中觀層面的題中之義。具體而言，基于技能型社會(huì)的視角，發(fā)展職業(yè)本科教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定時(shí)期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要手段，即促進(jìn)我國(guó)由學(xué)歷型社會(huì)向技能型社會(huì)轉(zhuǎn)型。基于人才結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量就業(yè)的視角，發(fā)展職業(yè)本科教育是深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，能夠有效解決大學(xué)生就業(yè)難與高技能人才供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)?；诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)的視角，在“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)背景下穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量、高效率的技能供給，加快高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展?；谌ヒ栏降囊暯?，大力發(fā)展職業(yè)本科教育是配合“中國(guó)制造2025”和“中國(guó)制造2.0”戰(zhàn)略的技術(shù)密碼，它能夠緩解當(dāng)前我國(guó)“技術(shù)—工業(yè)”依附發(fā)展的局面，通過(guò)技術(shù)突圍克服“卡脖子”問(wèn)題，使中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

綜上，發(fā)展職業(yè)本科教育是服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，能夠?yàn)閲?guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)型人才與技術(shù)支撐。同時(shí)，誠(chéng)如上文所述發(fā)展職業(yè)本科教育能夠通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的快速升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“碳中和”，通過(guò)人才的跨界培養(yǎng)改變結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。可以看出，發(fā)展職業(yè)本科教育可與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略共享一套發(fā)展原則，但發(fā)展職業(yè)本科教育的背后還有一層隱喻，就是變革我國(guó)人才觀，即真正實(shí)現(xiàn)“人人皆可成才，人人皆盡其才”的人才發(fā)展愿景，因此，在其發(fā)展原則上還應(yīng)增加平等原則。

2.發(fā)展職業(yè)本科教育是滿足人民美好教育需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

高質(zhì)量發(fā)展宏觀層面指向是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，其中美好生活需求就包含對(duì)美好教育的需求，即要辦人民滿意的教育；同樣，高質(zhì)量發(fā)展在中觀層面也包含建立高質(zhì)量教育體系這一重要民生任務(wù)。目前，我國(guó)教育最為突出的問(wèn)題不是教育質(zhì)量的問(wèn)題，而是教育過(guò)度焦慮的問(wèn)題，其中，最為典型的就是“教育內(nèi)卷”的話題。按照馬丁·特羅高等教育大眾化理論的觀點(diǎn)，我國(guó)已經(jīng)步入了高等教育普及化階段，教育焦慮應(yīng)該隨之減輕才對(duì)，但實(shí)際情況卻恰恰相反。因?yàn)槲覈?guó)高等教育的普及是基于高校的大面積擴(kuò)招，特別是以高等職業(yè)教育的快速發(fā)展為前提。然而，高等職業(yè)教育在設(shè)立之初是中職和本科之間的“夾層教育”，在公眾心中專科生和本科生之間始終存在著不可逾越的學(xué)歷鄙視鏈，即使高等職業(yè)教育規(guī)模占到高等教育的半壁江山，高等職業(yè)教育卻始終處于弱勢(shì)地位，制約我國(guó)高等教育的高質(zhì)量普及。為此，在中觀層面，發(fā)展職業(yè)本科教育能夠打破職業(yè)教育專科“天花板”的魔咒，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育作為次等教育的固有認(rèn)知，同時(shí)創(chuàng)造更多更加適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科學(xué)位，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好教育需要。

大力發(fā)展職業(yè)本科教育是對(duì)人民日益增長(zhǎng)美好教育需求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，其理由如下：首先，大力發(fā)展職業(yè)本科教育能夠緩解民眾的入學(xué)焦慮。當(dāng)前，我國(guó)在推行“普職比大體相當(dāng)”的政策時(shí)出現(xiàn)了巨大的現(xiàn)實(shí)阻力，究其原因主要是因?yàn)榇蟛糠旨议L(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育是一種“斷頭橋”教育，孩子一旦進(jìn)了職業(yè)教育序列，就與本科教育無(wú)緣。為此，大力發(fā)展職業(yè)本科教育將會(huì)創(chuàng)造更多更適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科學(xué)位，合理地增加本科教育的入學(xué)機(jī)會(huì)。學(xué)生選擇不同的教育類型是根據(jù)自身興趣愛(ài)好和個(gè)人特長(zhǎng)，而非一味地追求學(xué)歷，部分不適應(yīng)學(xué)術(shù)型教育的學(xué)生也不用在自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域白白損耗自身的聰明才智。其次，大力發(fā)展職業(yè)本科教育能夠促進(jìn)教育公平再升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)最大規(guī)模的教育分流是中考和高考，考試比拼的是學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，可以說(shuō)這是世界上最具有效率和公平性的教育分流機(jī)制，但這里的公平更多是指程序上的正義。然而，社會(huì)的發(fā)展需要多元化的人才，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠?yàn)椴煌愋偷娜瞬盘峁└庸降纳龑W(xué)途徑，實(shí)現(xiàn)教育從程序正義向?qū)嵸|(zhì)正義的轉(zhuǎn)變。最后，力發(fā)展職業(yè)本科教育能夠改善我國(guó)當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，克服新一輪的“讀書無(wú)用論”。我國(guó)學(xué)術(shù)型人才過(guò)剩已經(jīng)嚴(yán)重影響大學(xué)生就業(yè)，但家長(zhǎng)和學(xué)生卻還在拼命往里面擠，繼續(xù)加重大學(xué)生就業(yè)難度，甚至出現(xiàn)新一輪的“讀書無(wú)用”的觀點(diǎn)。然而，同期我國(guó)卻存在高級(jí)技工的巨大缺口，現(xiàn)存9億勞動(dòng)力人口中，技能人才占比僅為26%，未來(lái)5年內(nèi)38個(gè)新職業(yè)人才缺口超過(guò)9000萬(wàn)。為此，大力發(fā)展職業(yè)本科教育有利于我國(guó)教育體系的完善，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)高質(zhì)量教育的期許。

3.發(fā)展職業(yè)本科教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的臨門一腳

嚴(yán)格意義上，高等職業(yè)教育是中國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)形式，國(guó)際上則鮮有提及，“本科層次職業(yè)教育”更是我國(guó)首創(chuàng)，即是說(shuō)，高等職業(yè)教育是最具中國(guó)特色的教育類別。我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展要遵循開(kāi)放的發(fā)展原則，既是要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同樣也要讓具有中國(guó)特色的發(fā)展成果走出國(guó)門。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的教育作為依托，而教育的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵又在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。為此，從微觀上看，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育是出色完成現(xiàn)代教育體系建設(shè)的臨門一腳。

第一，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠大幅度提升我國(guó)職業(yè)教育整體辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)吸引力、社會(huì)服務(wù)能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在院校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)教融合等方面都取得了顯著的成績(jī)。然而，在職業(yè)本科教育未建設(shè)之前所有的成績(jī)都只是量變，職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)始終停留在?？茖哟?，而標(biāo)準(zhǔn)就決定了辦學(xué)質(zhì)量，因此，當(dāng)職業(yè)本科教育提出自己的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量就有了產(chǎn)生質(zhì)變的可能性。第二，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠真正打通職業(yè)教育縱向貫通的學(xué)制體系。2019年2月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成”，其中，初步建成層次分明的職業(yè)教育學(xué)制是主要標(biāo)志之一。但是，目前我國(guó)僅建成職業(yè)(技術(shù))大學(xué)28所，本科層次院校的數(shù)量占高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量比重僅為1.8%，招生人數(shù)占比僅為1.1%左右，只有極少數(shù)的學(xué)生能夠接受完整且連貫的學(xué)歷型職業(yè)教育。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，到2025年我國(guó)職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。所以，大力發(fā)展職業(yè)本科教育才能夠創(chuàng)造出更多的本科學(xué)位，從而將縱向貫通的學(xué)職業(yè)教育制體系從理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第三，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能夠促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的橫向融通，加速職業(yè)教育類型化變革。從我國(guó)目前設(shè)計(jì)的國(guó)家資歷框架可以看出，職業(yè)教育與普通教育之間可以通過(guò)學(xué)習(xí)成果互換的形式實(shí)現(xiàn)二者平等互換。但是，苦于職業(yè)本科院校建設(shè)和相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)頒布的進(jìn)度滯后，普通高等教育與高等職業(yè)教育之間能實(shí)現(xiàn)學(xué)歷對(duì)等轉(zhuǎn)換的案例相對(duì)較少。因此，大力發(fā)展職業(yè)本科教育能夠加速推進(jìn)國(guó)家資歷框架的運(yùn)行，同時(shí)也能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的“雙軌并行，有條件融合”的發(fā)展模式。

綜上所述，發(fā)展職業(yè)本科教育必須以國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的底層邏輯為基礎(chǔ)，建立起自身發(fā)展的底層邏輯，即在宏觀層面，發(fā)展職業(yè)本科教育需要為加快重要國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)性支撐；在中觀層面，發(fā)展職業(yè)本科教育需要滿足人民群眾對(duì)美好教育的現(xiàn)實(shí)期待；在微觀層面，發(fā)展職業(yè)本科教育需要促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體現(xiàn)的完善與再升級(jí)。與此同時(shí)，在服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中職業(yè)本科教育也將會(huì)不斷探索自身發(fā)展的最優(yōu)路徑，最終助力我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

三、職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新使命

誠(chéng)如上文所述，國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)發(fā)展原則，而在實(shí)踐過(guò)程中職業(yè)本科教育也應(yīng)該秉持新發(fā)展觀，將“平等、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等發(fā)展理念作為服務(wù)國(guó)家主要戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及教育自身發(fā)展的前提，在服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中提升自身辦學(xué)水平。

(一)扎根城市發(fā)展需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展布局

大學(xué)與城市同存于同一空間中，一座城市的發(fā)展有著自己的原創(chuàng)力，而原創(chuàng)力之一就來(lái)自大學(xué)，大學(xué)的發(fā)展將為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、文化繁榮、城市活力作出巨大貢獻(xiàn)。其中，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)教融合過(guò)程中更是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，成為地方城市發(fā)展的主力軍。為此，發(fā)展職業(yè)本科教育，我們還要繼續(xù)扎根城市發(fā)展需求，以高水平的職業(yè)教育來(lái)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展布局。

首先，職業(yè)本科教育要努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的統(tǒng)整，積極服務(wù)于產(chǎn)教融合型城市的建設(shè)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)帶等地已經(jīng)具備了大力發(fā)展職業(yè)本科教育的條件，且本身高等職業(yè)教育就走在全國(guó)前列，發(fā)展職業(yè)本科教育能夠與已有的職業(yè)院校形成差異互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)“職業(yè)大學(xué)—職業(yè)學(xué)院”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)專業(yè)集群與產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，以此為基礎(chǔ)與地方企業(yè)開(kāi)展集群式合作，降低理論技術(shù)向?qū)嵺`技術(shù)轉(zhuǎn)化的交易成本、增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與發(fā)展的效能。其次，職業(yè)本科院校可以通過(guò)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)助力中小微企業(yè)發(fā)展，提升中小城市產(chǎn)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)承載能力。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)本科教育試點(diǎn)單位不只限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而更加注重技術(shù)的下沉市場(chǎng)，為此，職業(yè)本科院校要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)指導(dǎo)，或引導(dǎo)學(xué)生在本地創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，職業(yè)本科院校應(yīng)該大力發(fā)展社區(qū)學(xué)院。與以往的社區(qū)學(xué)院不同，職業(yè)本科教育開(kāi)辦的社區(qū)學(xué)院主要是為在崗高級(jí)技師、工程師提供新型技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)也以“教育超市”的形式為更多需要技能援助的社會(huì)群體提供技能培訓(xùn)，進(jìn)而提升區(qū)域內(nèi)人口的整體技術(shù)存量，提升公民對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與感與獲得感。

(二)豐富校企合作形式，提升我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報(bào)告明確的改革任務(wù)，也是打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎所在。為此，在發(fā)展職業(yè)本科教育過(guò)程中亟須破除當(dāng)前校企合作中的“壁爐現(xiàn)象”，以高水平職業(yè)教育的底氣豐富校企合作的形式，提升我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

一方面，職業(yè)本科教育要推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。產(chǎn)教融合型企業(yè)能夠讓企業(yè)真正成為校企雙元育人的主體之一，同時(shí)也能解決企業(yè)“創(chuàng)新動(dòng)力從哪里來(lái)”“創(chuàng)新科技成果到哪里去”的問(wèn)題[34]。在這一過(guò)程中，職業(yè)本科院校首先應(yīng)當(dāng)與63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)保持緊密合作，例如深度參與企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”證書制度試點(diǎn)工作、學(xué)生實(shí)訓(xùn)的全過(guò)程；或者學(xué)習(xí)域外經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)德國(guó)西門子、奔馳等企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展“雙元制”課程，職業(yè)本科院校要為產(chǎn)教融合型企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)對(duì)口的高層次技術(shù)人才，就要讓渡部分人才培養(yǎng)的權(quán)利，探索校企多元化的辦學(xué)模式、“訂單式”人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程。同時(shí)，職業(yè)本科院校還要積極承擔(dān)起培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的時(shí)代責(zé)任，對(duì)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)行協(xié)商共建，培育出更多國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏化發(fā)展。

另一方面，職業(yè)本科院校要以高品質(zhì)的職業(yè)教育科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)等形式實(shí)現(xiàn)校企的高品質(zhì)合作。職業(yè)本科教育與?？谱畲蟮膮^(qū)別在于本科層次的職業(yè)教育不僅能夠承接新型技術(shù)的應(yīng)用與傳播，還能夠進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。職業(yè)本科院校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，并聯(lián)合具有研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)共同成立產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)科技園、企業(yè)學(xué)院；或者由職業(yè)本科院校牽頭區(qū)域內(nèi)的高職院校、中職學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體，按照平等互利的原則結(jié)成非營(yíng)利的區(qū)域聯(lián)合性教育組織，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)、科技成果、實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)人員等生產(chǎn)要素的共建共享，實(shí)現(xiàn)多元主體之間資源利用效率的最大化。

(三)開(kāi)設(shè)緊缺性專業(yè)，加速建成中國(guó)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)又是促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈需要高新技術(shù)和技術(shù)人才的支撐，目前我國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，且為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供了技術(shù)與人才支撐。但是，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈更新?lián)Q代速度不斷加快，傳統(tǒng)的大學(xué)專業(yè)設(shè)置已經(jīng)存在一定的滯后性，特別是應(yīng)用型專業(yè)。相比之下，職業(yè)本科教育在專業(yè)設(shè)置上更加具有機(jī)動(dòng)性，能夠根據(jù)國(guó)家緊缺性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)鏈—人才鏈—職業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”五鏈統(tǒng)整，最終建立高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

具體而言，高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系同樣應(yīng)該具有創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享等特點(diǎn)，為此職業(yè)本科教育也應(yīng)該從這5個(gè)方面加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。截至目前，國(guó)家總共設(shè)置職業(yè)教育本科專業(yè)247個(gè)，其中保留原有專業(yè)39個(gè)，調(diào)整與新增專業(yè)208個(gè)，調(diào)整幅度高達(dá)260%。一是針對(duì)核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，職業(yè)本科教育已經(jīng)開(kāi)設(shè)了集成電路類、新能源發(fā)電工程類、航空裝備類、生物技術(shù)類等專業(yè)類別，而后續(xù)職業(yè)教育則需要根據(jù)市場(chǎng)需求新增和調(diào)節(jié)具體專業(yè)，真正做到職業(yè)本科教育專業(yè)與卡脖子難題的對(duì)接。二是針對(duì)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，職業(yè)本科教育已經(jīng)開(kāi)設(shè)了農(nóng)林牧漁1個(gè)專業(yè)大類、4個(gè)專業(yè)類別、13個(gè)專業(yè)，所有專業(yè)均為新增專業(yè)，且增加了現(xiàn)代化智能化的特點(diǎn)，有利于農(nóng)村形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收。三是對(duì)接新技術(shù)崗位、新職業(yè)崗位開(kāi)設(shè)與現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)接的專業(yè)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色健康發(fā)展。例如新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中職業(yè)教育本科專業(yè)中“技術(shù)”“智能”“現(xiàn)代”等字眼頻出，其中“技術(shù)”的頻次為105次，專業(yè)占比42.5%，“智能”“現(xiàn)代”分別出現(xiàn)22、14次。

(四)優(yōu)化教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的教育培養(yǎng)各領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，而教育的高質(zhì)量發(fā)展同樣是人民對(duì)美好生活的需求之一。目前，關(guān)于高質(zhì)量教育體系內(nèi)涵與外延尚未定論，但高質(zhì)量教育體系一定包含公平性、開(kāi)放性、多元性與生態(tài)性等特征[36]。發(fā)展職業(yè)本科教育能夠完善我國(guó)職業(yè)教育與普通教育雙軌并行的教育體系，教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革，促進(jìn)我國(guó)教育體系更加公平且有質(zhì)量的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加公平有質(zhì)量的發(fā)展。

一方面，發(fā)展職業(yè)本科教育需要明確自己的辦學(xué)定位，推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)類型化的身份變革。要實(shí)現(xiàn)雙軌并行的教育體系目的是培養(yǎng)為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的多元化人才，為此，職業(yè)本科教育第一是要明確自己的DNA序列是職業(yè)教育，第二才是要明確自己本科的學(xué)歷層次。也就是說(shuō)職業(yè)教育本應(yīng)該建立起自己相對(duì)獨(dú)立的人才培養(yǎng)體系，職業(yè)本科教育要立足技術(shù)習(xí)得的邏輯，從職業(yè)學(xué)校中遴選優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行繼續(xù)深造，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部縱向銜接的完整性。實(shí)施這樣一種發(fā)展模式存在以下幾點(diǎn)理由：一是變革將智力作為單一判斷標(biāo)準(zhǔn)的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以多元化評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)教育公平的再升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)因材施教、因材施用。二是變革人才結(jié)構(gòu)配置的不合理，緩解教育焦慮、就業(yè)焦慮，讓更多的學(xué)生將時(shí)間花在自己擅長(zhǎng)的地方，提升自我創(chuàng)造力，而不是在不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域白白內(nèi)耗。三是變革人們對(duì)普通教育的盲目崇拜，不只是普通教育能夠享受優(yōu)質(zhì)的高等教育，職業(yè)教育同樣擁有本科及以上的學(xué)歷教育，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的天然歧視，推動(dòng)我國(guó)整個(gè)教育體系健康、可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，發(fā)展職業(yè)本科教育還需要與其他教育類型實(shí)現(xiàn)橫向融通，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系運(yùn)行暢通。職業(yè)教育體系要具有一定獨(dú)立性，但同時(shí)也要有條件地與其他教育類型建立相互融通轉(zhuǎn)換的機(jī)制。第一，職業(yè)本科教育可以依托國(guó)家資歷框架、學(xué)分銀行等國(guó)家教育制度，以學(xué)習(xí)成果為抓手，實(shí)現(xiàn)與普通本科、成人教育的橫向融通。第二，本科層次的職業(yè)院?？梢耘c其他普通本科院校特別是應(yīng)用型本科院校，以專業(yè)群為前提聯(lián)合開(kāi)設(shè)“雙元制”課程，實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)生可以根據(jù)自身需要自主選擇。第三，職業(yè)本科教育應(yīng)該發(fā)揮高層次職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，以“1+X”證書制度、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為手段將不同類型的學(xué)生、企業(yè)員工、以及任何有技術(shù)需求的公民都納入自身教育對(duì)象，以技術(shù)為紐帶搭建普職融通、終身學(xué)習(xí)的教育體系。

四、職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

大力發(fā)展職業(yè)本科教育是服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，然而，我國(guó)本科層次的職業(yè)教育仍處于探索階段，要使服務(wù)效果實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，必須建立起配套的保障措施。一是要建立公平合理的入學(xué)機(jī)制保障，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)教育的入學(xué)機(jī)會(huì)；二是要建立教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升技能人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度；三是要建立人才聘用與考核機(jī)制，加速技能型社會(huì)的建成。

(一)建立類型化的職教高考，保障職業(yè)本科教育招生的正義性

職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展首先需要以提高教育發(fā)展水平為前提，其中促進(jìn)教育公平且有質(zhì)量的發(fā)展就是職業(yè)本科教育最直接的發(fā)展目標(biāo)。然而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要以建立類型化的職教高考制度為前提，因?yàn)橹挥凶兏镆灾橇闃?biāo)桿的教育評(píng)價(jià)方式，才能真正實(shí)現(xiàn)教育的公平與正義，同時(shí)也促進(jìn)群眾感受到由教育改革帶來(lái)的社會(huì)公平與正義。

我國(guó)高職分類招生考試主要包括統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、自主招生、中高職融通招生、注冊(cè)入學(xué)、免試入學(xué)“六模式十二類型”，而在所有招生類型中又以統(tǒng)招統(tǒng)考為主，附屬于普通高考序列之中，招生對(duì)象以普通高中生為主，招生順序“先本后專”，嚴(yán)重阻礙職業(yè)教育類型化身份的確立。目前我國(guó)已經(jīng)建成了28所本科層次的職業(yè)院校，但招生方式仍然沿用上述招生模式，且部分學(xué)校本科層次的招生名額限制在本省之類，嚴(yán)重影響了教育的公平性。為此，職業(yè)教育需要加速建立與普通高考并行的職教高考制度，職業(yè)本科教育招生需要在職業(yè)教育的統(tǒng)一招生考試中完成人才選拔。首先，在制度定位上，職業(yè)教育高考應(yīng)該是和普通教育高考是同等地位的考試制度，其中全國(guó)統(tǒng)一招生考試為主，自主招生為輔。為此，國(guó)家應(yīng)該從各省份“職業(yè)教育高考”的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)教育考試制度，樹(shù)立職業(yè)教育高考制度的公平性與權(quán)威性。同時(shí)，還要從左邊法律右邊法規(guī)、財(cái)政投入、考試機(jī)制、招錄機(jī)制、管理辦法、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面對(duì)職業(yè)教育高考制度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。其次，在招生對(duì)象上，職業(yè)教育高考招生的對(duì)象是主要以職業(yè)院校在校生為主，同時(shí)還包含社會(huì)各類考生，這樣一來(lái)職業(yè)本科教育就自然而然地實(shí)現(xiàn)了主要在職業(yè)教育序列中招生的目標(biāo)，而不再以普通高考生為主體。因?yàn)椋S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及初次就業(yè)年齡的增大，中等職業(yè)教育不應(yīng)該一味地強(qiáng)調(diào)“就業(yè)導(dǎo)向”，而是要有意識(shí)地為職業(yè)本科教育輸送真正喜歡技術(shù)、擅長(zhǎng)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)生源。這樣才能真正鞏固我國(guó)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位，并以職業(yè)本科教育為龍頭搭建起科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育新學(xué)制。最后，在考試內(nèi)容上，嚴(yán)格設(shè)計(jì)“文化素養(yǎng)+職業(yè)技能”的考試內(nèi)容，防止以文化成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生方式模糊職業(yè)教育與普通教育的屬性邊界。其中，“職業(yè)技能”的相關(guān)考試內(nèi)容要以職業(yè)崗位任務(wù)為導(dǎo)向，以職業(yè)工作能力為核心，從工作崗位的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)?？偠灾殬I(yè)教育高考的考試內(nèi)容要能夠選拔出技能拔尖人才，為職業(yè)本科教育挑選出高質(zhì)量的生源。

(二)制定嚴(yán)格的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

目前，教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》在宏觀層面對(duì)職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置所需的師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)方案、辦學(xué)條件等要素都做出了明確規(guī)定，但是每個(gè)專業(yè)具體的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)卻還未正式頒布。一個(gè)完整的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)施條件，是職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障。為此，職業(yè)本科教育要實(shí)現(xiàn)層次上的躍遷，更好地對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，就必須加緊趕制職業(yè)本科教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格把控專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)職業(yè)本科教育職業(yè)屬性，又體現(xiàn)出高層次性，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一方面，對(duì)接行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，制定面向職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；目前，我國(guó)還未制定出職業(yè)本科教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但從高職和中職已有的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)看，相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)成熟，既有規(guī)范要求又有創(chuàng)新空間，既有普適性又有針對(duì)性。但是，在面向職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的部分還有待加強(qiáng)，其中最大的不足就是與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性與融合性還不夠，表現(xiàn)最明顯的就是與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)對(duì)接的缺失。為此，職業(yè)本科教育在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中必須加強(qiáng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。一是可以直接將國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)納入職業(yè)本科教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，并通過(guò)“1+X”證書、學(xué)分銀行等手段實(shí)現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。二是在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中可以鼓勵(lì)多方參與，例如鼓勵(lì)企業(yè)參與本科層次專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與評(píng)審，確保將行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)納入到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之中?；蛘哒苯酉蚱髽I(yè)購(gòu)買相關(guān)服務(wù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)大規(guī)模的調(diào)研，最終得出不同產(chǎn)業(yè)對(duì)本科層次的技術(shù)性人才的用人標(biāo)準(zhǔn)，并將其應(yīng)用到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中。

另一方面，對(duì)接職業(yè)教育體系，制定與中職、高職貫通的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)本科教育要作為職業(yè)教育體系中的領(lǐng)頭羊，必須是基于整個(gè)職業(yè)教育體系能夠順利的對(duì)接，職業(yè)本科教育需要在已有的職業(yè)教育基礎(chǔ)之上借勢(shì)發(fā)展。然而，目前我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)卻仍是停留在本階段的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定。為此，職業(yè)本科教育在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)必須在已有的中、高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接與創(chuàng)新，既要在層次上實(shí)現(xiàn)中職、高職(專科)、高職(本科)三者的相互銜接，同時(shí)還要在職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置等方面體現(xiàn)出職業(yè)教育“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的總要求。

(三)完善技術(shù)人才政策支撐，保障職業(yè)本科教育畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展

職業(yè)本科教育除了提升自身辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部手段來(lái)服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也需要有良好的社會(huì)環(huán)境來(lái)提升職業(yè)本科教育自身的社會(huì)聲譽(yù)，而提升職業(yè)教育辦學(xué)聲譽(yù)最直接的辦法就是提升技術(shù)型人才的社會(huì)地位，加速推進(jìn)技術(shù)型人才體系與技術(shù)型社會(huì)的形成，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。目前，國(guó)家層面對(duì)技術(shù)型人才已經(jīng)制定了相應(yīng)的政策支撐，且取得良好效果。例如2011年4月，人社部印發(fā)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010—2020年)》，明確提出到2020年我國(guó)高技能人才要達(dá)到3900萬(wàn)人，但截至2016年底，我國(guó)高技能人才數(shù)量已達(dá)4791萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)。然而，相應(yīng)的政策同樣存在一定的局限，如存在政策的層次性不高、配套性不足、執(zhí)行力不強(qiáng)、前瞻性較弱等問(wèn)題。為此，要提高職業(yè)本科教育對(duì)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)力，還需不斷完善高技能人才的政策支撐，提高其社會(huì)地位與生活幸福指數(shù)。

首先，國(guó)家應(yīng)該加快實(shí)施技能型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)生技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。技能型社會(huì)是一個(gè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會(huì)形態(tài)，它能夠?qū)⒓夹g(shù)技“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程，通過(guò)對(duì)技術(shù)的推崇徹底變革我國(guó)“重智輕技”的人才觀。在這樣的社會(huì)環(huán)境下發(fā)展職業(yè)本科教育一方面可以擴(kuò)大高端技術(shù)型人才規(guī)模，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變提供人才支撐；另一方面也能夠更加廣泛地承擔(dān)起在職員工、退役軍人、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人等群體的高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠與大國(guó)工匠。其次，釋放人才市場(chǎng)在高技術(shù)人才培養(yǎng)上的活力，提升技術(shù)技能型人才與產(chǎn)業(yè)匹配度。要保障技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展就需要保障技術(shù)技能型人才的規(guī)格和數(shù)量與市場(chǎng)需要保持一致。為此，需要建立規(guī)范化高技術(shù)人才的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，一是要規(guī)劃好職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的整體布局，避免出現(xiàn)高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化現(xiàn)象；二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求重點(diǎn)培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺型高層次技術(shù)人才，提升職業(yè)本科教育人才的市場(chǎng)吸引力；三是企業(yè)行業(yè)要建立健全的高層次技能培訓(xùn)體系，保障高層次技術(shù)人才能夠掌握最新的行業(yè)知識(shí)與成產(chǎn)技術(shù)。最后，完善職業(yè)發(fā)展激勵(lì)和保障政策，增強(qiáng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)吸引力。一方面，不斷完善科學(xué)且公平的技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)體系。目前，在理論層面職業(yè)本科與普通本科在學(xué)歷上層級(jí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)等，不同層次的職業(yè)教育也可以通過(guò)國(guó)家資歷框架實(shí)現(xiàn)“職業(yè)技能等級(jí)證書”與“學(xué)歷證書”進(jìn)行轉(zhuǎn)換。為此，加大對(duì)技術(shù)技能人才創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重，并將其轉(zhuǎn)化為同等學(xué)力考生報(bào)考職業(yè)本科教育的條件與依據(jù)，能夠徹底打通技術(shù)技能型人才的升學(xué)途徑，改變當(dāng)前技術(shù)工人學(xué)歷相對(duì)固化的人力資源現(xiàn)狀。另一方面，建立完善的技術(shù)技能人才配套照顧政策。例如確保職業(yè)本科院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。同時(shí)，還要落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障，確保高層次技術(shù)人才能夠過(guò)上“幸福”日子，大部分技術(shù)人才過(guò)上“體面”的生活。

來(lái)源：《中國(guó)電化教育》2022年第1期

*引用格式：朱德全,楊磊.職業(yè)本科教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新格局與新使命[J].中國(guó)電化教育,2022(01):50-58+65.