9月23日，上海學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（下簡稱《評分辦法》）。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，對比2019年的政策，最新版《評分辦法》中將直接落戶范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。
比如，對于應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶。
不僅如此，中科院在滬各研究所、上?？萍即髮W(xué)、上海紐約大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生參照“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！眻?zhí)行。
對于本科畢業(yè)生，除北京大學(xué)、清華大學(xué)外，增加在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睘樵圏c，探索其符合基本申報條件即可落戶。這也意味著，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可落戶。
此外，2020年標(biāo)準(zhǔn)分為72分，評分選項包括畢業(yè)生要素分，包括學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)成績、外語水平、計算機(jī)水平等；以及導(dǎo)向要素，包括榮譽(yù)稱號、學(xué)術(shù)、文體競賽獲獎、科研創(chuàng)新、國家就業(yè)項目服務(wù)期滿等，還有用人單位要素分，包括引進(jìn)重點領(lǐng)域人才、承擔(dān)重大項目、自主創(chuàng)業(yè)等。
對于很多人而言，這無疑是一則勁爆的大新聞！
雖然目前全國都在搶人，但有兩個城市落戶依然非常困難。一個是帝都北京，另一個就是魔都上海。
圖片來源/圖蟲
上海落戶的一般途徑包括：
畢業(yè)打分落戶
留學(xué)生落戶
人才引進(jìn)落戶
創(chuàng)業(yè)、隨遷等其他途徑
其中，畢業(yè)落戶72分，本科基本沒戲；留學(xué)生落戶看上去最輕松，但留學(xué)對家境還是有要求的；人才引進(jìn)大部分得等5-7年，隨遷對家屬要求更高，而創(chuàng)業(yè)難度更高，你最好是李佳琦。
以上每條路，都不簡單。
所以，上海真的要轉(zhuǎn)向，準(zhǔn)備下場搶人了嗎？
上海：爭搶高素質(zhì)人才
2019年，全國超過170個城市發(fā)布人才政策，“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。上海受超大城市人口容量上限限制，在引進(jìn)人才方面存在明顯“掣肘”，難以像其他城市一樣放開人才落戶。2019年全國主要城市人口增量，杭州以55.4萬排名第1，深圳以41.2萬排名第2、廣州以40.1萬排名第3，上海以4.36萬排第15名，與其經(jīng)濟(jì)第一大城的地位并不匹配。
上海有其難處?！笆濉逼陂g，上海將常住人口規(guī)模底線設(shè)置為不超過2500萬。截至2019年年末全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人，較2015年的2415.27萬人只增加了12.87萬人。
上海常住人口變化
但實際上，上海這座城市對人才的吸引力很強(qiáng)，《中國城市人才吸引力排名》顯示，上海自2017年起已連續(xù)三年成為最具人才吸引力的城市。要充分發(fā)揮上海城市吸引力效應(yīng)，克服戶籍指標(biāo)“掣肘”，在“搶人大戰(zhàn)”中不拘一格全力吸引人才。
眾所周知，上海戶口具有極高含金量。吸引高素質(zhì)人才，其實上海一直也在努力。
2018年，上海市學(xué)生事務(wù)中心官網(wǎng)發(fā)布的《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》中提出，北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，只需符合基本申報條件，就可直接落戶。
左邊中新經(jīng)緯右邊曾報道，彼時，上海市學(xué)生事務(wù)中心的工作人員表示，北大、清華的應(yīng)屆本科畢業(yè)生只需符合上海市教委等部門制定的“基本申報條件”，不需要參與評分，就能直接申請落戶。但對于“基本申報條件”包含哪些方面，該工作人員稱，他們也不清楚。
近些年，上海市每年都會出臺非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶政策，與2018年相比，2020年的落戶條件、申請材料和辦理程序“基本相同”，落戶標(biāo)準(zhǔn)分仍為72分，但在一些細(xì)節(jié)上有所不同。
2020年的評定辦法，將分為畢業(yè)生要素分和用人單位要素分。畢業(yè)生要素分中，根據(jù)博士、碩士、本科的不同，分別為（符合基本條件即可落戶）、24分、21分。在畢業(yè)學(xué)校上，第一類高校及研究生培養(yǎng)單位、第二類高校及研究生培養(yǎng)單位、其他高校及研究生培養(yǎng)單位的畢業(yè)生分別得15分、12分、8分，最高學(xué)歷階段在上海就讀，可加2分。
根據(jù)辦法，第一類高校及研究生培養(yǎng)單位包含一流大學(xué)建設(shè)高校、在滬一流學(xué)科建設(shè)高校、中科院在滬各研究所等研究生培養(yǎng)單位；第二類高校及研究生培養(yǎng)單位包括其他一流學(xué)科建設(shè)高校、中央直屬研究生培養(yǎng)單位、上海各本科高校和研究生培養(yǎng)單位。可以看出，在評分上，上海高校畢業(yè)的學(xué)生更具優(yōu)勢。
評分辦法還根據(jù)學(xué)習(xí)成績、外語水平、計算機(jī)水平、榮譽(yù)稱號、學(xué)術(shù)與文體競賽獲獎、科研創(chuàng)新、國家就業(yè)項目活動期滿等方面取得的水平進(jìn)行打分。比如大學(xué)英語六級、專業(yè)英語八級得8分，大學(xué)英語四級、專業(yè)英語四級得7分。
能吸納多少人才？
在新政實施后，上述4所大學(xué)理論上能帶來上萬的高素質(zhì)人才落戶上海。
根據(jù)各校的2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告統(tǒng)計，上述4所高校2019年本科生畢業(yè)總數(shù)為人，本碩博畢業(yè)生總數(shù)為人，即便剔除整體占比較小的上海本地生源，那么這4所高校能落戶上海的總?cè)藬?shù)至少破萬，甚至更高。
2019年畢業(yè)生情況
數(shù)據(jù)來源：2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告
但考慮到上海本地生源、畢業(yè)后相當(dāng)比例學(xué)生本就會在上海工作等情況，新政真正能夠帶來的增量其實要低得多。
據(jù)復(fù)旦大學(xué)2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，該校2019屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)7726人，其中本科生2542人、碩士生3782人、博士生1402人。其中，3623名畢業(yè)生奔赴西部地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等重點地區(qū)就業(yè)，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，選擇長江三角洲地區(qū)的畢業(yè)生有2984人，數(shù)量最多。
圖片來源：復(fù)旦大學(xué)
據(jù)同濟(jì)大學(xué)2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，該校2019年畢業(yè)生總數(shù)為7535人，其中，博士畢業(yè)生648人，碩士畢業(yè)生3087人，本科畢業(yè)生3800人。畢業(yè)生生源主要集中在華東、華中、華北地區(qū)，其中生源為華東地區(qū)的畢業(yè)生最多。
圖片來源：同濟(jì)大學(xué)
上海交通大學(xué)2019年畢業(yè)生共8944人（不含港澳臺及留學(xué)生），其中博士生1352人，碩士生4035人，本科生3557人。從就業(yè)地域來看，上海交通大學(xué)畢業(yè)生主要就業(yè)省市為上海市，博士生、碩士生和本科分別為772人、2407人和539人。除上海市外，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較多的省市依次有：廣東省、浙江省、江蘇省和北京市。畢業(yè)生總體更傾向于在東部地區(qū)就業(yè)。
圖片來源：上海交大
而2019年上海交大畢業(yè)生人數(shù)居前十位的生源地省市為：上海市（1216人，13.60%）、其他省份的生源占比超過86%。
華東師大2019屆畢業(yè)生共6891人，包括本科生3249人、碩士3112人、博士529人，另有高職學(xué)歷1人。從就業(yè)地域分布看，超過八成畢業(yè)生選擇在東部地區(qū)就業(yè)。其中，長江三角洲地區(qū)就業(yè)比例高達(dá)72.87%，留滬就業(yè)比例為61.49%。另外，前往東北地區(qū)就業(yè)的比例最低，僅為0.57%。
華東師大2019屆畢業(yè)生去向?
圖片來源：華東師大
從生源結(jié)構(gòu)看，華東師大的2019屆畢業(yè)生來自31個省（直轄市、自治區(qū)），主要來自于東部地區(qū)，占48.76%。來源較多的省市是上海、江蘇、浙江、安徽、河南、山東，其中，上海生源占15.31%，江蘇生源占9.53%，浙江生源占8.5%。
專家解讀
多位專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，上海的新落戶政策有助于當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)，但也存在一些引發(fā)爭議的地方。比如引進(jìn)人才要破除唯學(xué)歷論，建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，建立以能力為導(dǎo)向的新的人才評價體系。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，現(xiàn)在各地引進(jìn)人才時常把人才與高學(xué)歷掛鉤，但某種程度上這也會加劇整個社會的名校情結(jié)。名校畢業(yè)生并不一定等同于能真正在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用的人才，人才評價要破除唯論文、唯學(xué)歷論，但是現(xiàn)在有些地方在引進(jìn)人才的時候，恰恰又在拼命地強(qiáng)調(diào)這種唯學(xué)歷是舉的做法。
他認(rèn)為，從人才隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展來看，可能表面上營造了高學(xué)歷人才隊伍，但實際上真正是不是高能力的人才隊伍，還是要打一個問號。
儲朝暉也認(rèn)為，一方面不能說這些學(xué)校的畢業(yè)生就一定是其他畢業(yè)生要強(qiáng)，也不能說專業(yè)目錄范圍外的畢業(yè)生就就不在某一方面具有特殊才能。列學(xué)校、專業(yè)目錄是一個可操作性的辦法，但是本身并不是完善的。
談及對周邊城市的影響，中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉認(rèn)為客觀上肯定會帶來影響，且影響很復(fù)雜。比如，對于列在目錄中的這些學(xué)校的學(xué)生，未來可能更傾向于集中在上海就業(yè)；因為上海戶口相對更具有吸引力，可能會使得其他城市在人才引進(jìn)方面吸引力降低；此外，這種做法本身可能對于相對應(yīng)的這些高校的招生會產(chǎn)生影響。
儲朝暉表示，在現(xiàn)有情況下，北京上海的落戶資格依然是稀缺資源，所以這些政策與城市現(xiàn)有管理體制是相配套的，在其他地方相對就沒有必要。對比往年政策，《評分辦法》擴(kuò)大了引進(jìn)人才的范圍，在這個角度上看相對是一種改進(jìn)。
熊丙奇建議要建立起全新的人才評價體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，建立以能力為導(dǎo)向的人才評價體系。只要具有相應(yīng)能力的人能在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，那他都應(yīng)該落戶，而不是僅限定一些學(xué)校的畢業(yè)生才擁有這種直接落戶的資格。
圖片來源/圖蟲
附《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》：
轉(zhuǎn)自：左邊卓航右邊
