人才是知識經(jīng)濟(jì)時代最活躍、最具創(chuàng)造力的要素。在區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的新階段，撬動教育科技資源紅利，讓人才效用在區(qū)域整體系統(tǒng)內(nèi)得到最大發(fā)揮已成為迫切的現(xiàn)實需要。自2003年開始，長三角地區(qū)圍繞人才開發(fā)一體化進(jìn)行了有益探索，初步形成了人才合作發(fā)展的共識。但目前長三角地區(qū)仍存在人才資源兩極分化、人才政策協(xié)同性差、人才平臺缺乏配套服務(wù)等問題，還需要深化對于以區(qū)域為整體系統(tǒng)的人才流動規(guī)律的認(rèn)識。

　　

具有良好的教育經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)知識和創(chuàng)造性勞動能力的高校畢業(yè)生是重要的區(qū)域人才資源，他們的流動行為影響到人力資本投資回報的空間轉(zhuǎn)移。根據(jù)以往研究，畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)城市選擇適用于人才與勞動力遷移流動的分析框架?？绲貐^(qū)的流動被經(jīng)濟(jì)學(xué)家視為追求經(jīng)濟(jì)機(jī)會和預(yù)期效用最大化的理性決策，強(qiáng)調(diào)地區(qū)間就業(yè)匹配、工資水平、家庭收入、住房成本等因素的影響，是一種基于成本與收益的綜合考量。在地方品質(zhì)、舒適性、消費(fèi)城市等概念興起后，自然條件、居住環(huán)境、生活設(shè)施等非經(jīng)濟(jì)因素的重要性也得到廣泛討論。

　　

進(jìn)一步，作為創(chuàng)新型城市“3T”要素（Talent,Technology,Tolerance）核心的人才既是創(chuàng)新活動的主體，也受到創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新氛圍的吸引，在創(chuàng)新系統(tǒng)的“回波效應(yīng)”下發(fā)生空間集聚。那么創(chuàng)新因素與人才流動有何關(guān)系？尤其是對于掌握一定技術(shù)，具有強(qiáng)烈求知欲，追求創(chuàng)造性工作的畢業(yè)生而言，城市創(chuàng)新是否會影響他們的就業(yè)選擇和城際遷移行為？創(chuàng)新對人才的吸引力在不同城市又是否存在差異？這些問題值得我們深入探究。

　　

筆者選取了中國創(chuàng)新活力最強(qiáng)的區(qū)域之一——長三角地區(qū)作為研究區(qū)域，共獲取124所長三角高校（圖1）的畢業(yè)生流動數(shù)據(jù)，分析展示了長三角畢業(yè)生的遷移路徑以及高等教育機(jī)構(gòu)對人力資本進(jìn)行空間配置的作用，并對畢業(yè)生流入量和粘滯率與城市創(chuàng)新等因素的空間耦合關(guān)系進(jìn)行解析。

　　

　　

圖1研究區(qū)域高校分布。本文圖片作者提供

　　

畢業(yè)生流動呈現(xiàn)路徑依賴，留長三角就業(yè)比例較高

　　

擇校階段，長三角區(qū)域內(nèi)的生源人數(shù)占比64.51%，與長三角相鄰且生源基數(shù)較大的省份（河南、山東）流入量也較大（圖2a）。擇業(yè)階段，長三角區(qū)域內(nèi)就業(yè)人數(shù)占比79.72%，顯示出畢業(yè)生流動具有路徑依賴的特點，大量畢業(yè)生在就學(xué)地長期學(xué)習(xí)生活后，傾向于在就學(xué)地周邊就業(yè)，或流入同等和更高等級地區(qū)就業(yè)（圖2b）。

　　

a.擇校階段

　　

　　

b.擇業(yè)階段

　　

　　

圖2長三角高校學(xué)生跨省流動格局。

　　

注：本圖基于自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站下載的標(biāo)準(zhǔn)地圖制作，底圖無修改。

　　

就學(xué)城市粘滯能力出現(xiàn)分級，上海、蘇州最高

　　

畢業(yè)生留在本省就業(yè)的比例也較高，上海、江蘇、浙江、安徽高校畢業(yè)生留在本省就業(yè)的比例分別為67.71%、63.27%、73.59%和54.76%。經(jīng)計算（圖3a），上海在所有的城市中粘滯率最高，達(dá)到67.71%，蘇州排名第二，粘滯率為53.31%。其余城市中粘滯率較高的有杭州（48.41%）、合肥（43.64%）、寧波（40.35%）。就學(xué)地的粘滯率存在顯著的空間相關(guān)性。上海和與其緊鄰的蘇州、嘉興、南通屬于“高-高”區(qū)，粘滯率均在30%以上。江蘇省北部的徐州和安徽省南部的池州位于長三角的邊緣位置，屬于“低-低”區(qū)，粘滯率均小于15%（圖3b）。

　　

a.就學(xué)地粘滯率

　　

　　

b.就學(xué)地粘滯率LISA聚類圖

　　

　　

圖3長三角畢業(yè)生粘滯率分布格局。

　　

蘇浙皖三省畢業(yè)生省內(nèi)流動格局各異

　　

合肥、南京、常州、無錫、蘇州、南通、上海、杭州、寧波是省內(nèi)畢業(yè)生流入高地，沿海城市相較于內(nèi)陸城市畢業(yè)生流入量也較高（圖4a）。江蘇、浙江、安徽三省省內(nèi)層次分化比較明顯（圖4b）。在江蘇，大量畢業(yè)生從南京畢業(yè)后流向蘇州、無錫、常州等蘇南城市。南京與蘇南幾個城市構(gòu)成了江蘇省內(nèi)的多核的空間形態(tài)。在浙江，省會城市杭州與其他城市形成人才的雙向流動關(guān)系，如杭州與寧波、杭州與金華、杭州與溫州對流。在安徽，合肥是省內(nèi)流入中心，合肥周邊城市形成向心輻合的空間形態(tài)。

　　

a.省內(nèi)畢業(yè)生流入量

　　

　　

b.城市間畢業(yè)生流量

　　

　　

圖4長三角畢業(yè)生省內(nèi)流動格局

　　

創(chuàng)新因素驅(qū)動長三角高校畢業(yè)生流動

　　

畢業(yè)生流動的驅(qū)動因子探測顯示，畢業(yè)生流入量與粘滯率的驅(qū)動因子排序較接近，城市創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于城市宜居性而言，與畢業(yè)生擇業(yè)地選擇的關(guān)聯(lián)更大。特別是創(chuàng)新因素，如創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新載體指標(biāo)，驅(qū)動作用整體更為顯著?？梢娫陂L三角區(qū)域，創(chuàng)新對人才的吸引效應(yīng)凸顯。分省驅(qū)動因子探測進(jìn)一步識別出，相比浙江和安徽兩省，江蘇省的要素層級分異特征更明顯，因此省內(nèi)畢業(yè)生流動與城市創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)實力分布呈現(xiàn)出更為匹配的結(jié)果。

　　

此外，本研究依據(jù)統(tǒng)計關(guān)聯(lián)性最優(yōu)的離散化方案將各城市創(chuàng)新因素劃分為5個內(nèi)部層級區(qū)間。研究發(fā)現(xiàn)，隨著創(chuàng)新因素層級的提升，畢業(yè)生平均流入量呈上升趨勢（圖5）。畢業(yè)生流入量的波動趨勢顯示創(chuàng)新因素達(dá)到一定閾值時會對畢業(yè)生流入量將產(chǎn)生較強(qiáng)的積極影響，與其他層級拉開差距，表明創(chuàng)新和人才高度集中于少數(shù)城市且具有相似的空間偏好。

　　

　　

圖5風(fēng)險探測結(jié)果

　　

研究啟示

　　

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新人才共同體并非易事。研究發(fā)現(xiàn)，作為人才的第一培養(yǎng)地和輸送地，高校在人力資本的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移中扮演著關(guān)鍵角色。長三角高校畢業(yè)生就業(yè)地選擇以長三角本區(qū)域為主，在省域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)差異化的互動格局，如上海與江蘇吸引了大量來自長三角城市的畢業(yè)生，而安徽城市在區(qū)域內(nèi)跨省流動中主要扮演人才輸出者的角色。在省內(nèi)，江蘇主要指向南京與蘇錫常地區(qū)，整體向蘇南地區(qū)集聚，浙江形成了省會杭州與地級市之間雙向循環(huán)流動的格局，而安徽則主要向合肥向心輻合。

　　

因此，建議從高校這一創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要節(jié)點入手，在人才培養(yǎng)和輸送過程中進(jìn)行政策設(shè)計，促進(jìn)長三角人才一體化。如進(jìn)一步擴(kuò)大長三角高校合作聯(lián)盟的參與高校范圍，整合研究型、應(yīng)用型高校資源，探索學(xué)分互認(rèn)、交換生計劃、暑期班計劃等方式，推動高校進(jìn)行全面合作，在培養(yǎng)過程中就實現(xiàn)區(qū)域流動。在人才輸送環(huán)節(jié)，各城市政府應(yīng)加快人才一體化發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，探索落戶積分互認(rèn)制度，弱化戶口與公共服務(wù)的捆綁，建立公積金、社會保障等一體化服務(wù)平臺，逐步打破妨礙人才流動的體制機(jī)制弊端。

　　

城市創(chuàng)新與畢業(yè)生流動的一致性較為強(qiáng)烈，但分省的因子驅(qū)動作用存在顯著差異，城市對于人才的吸引和粘滯能力也會因創(chuàng)新水平層級而異，不能忽視現(xiàn)實條件而盲目進(jìn)行人才爭奪。長三角地區(qū)的41個地級及以上城市的規(guī)模等級、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平等都不盡相同，應(yīng)該建立起人才流動的區(qū)域整體觀，不同類型城市應(yīng)在構(gòu)建長三角人才合作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮其比較優(yōu)勢。在區(qū)位條件較好的發(fā)達(dá)城市進(jìn)一步提高創(chuàng)新投入力度，最大限度發(fā)揮創(chuàng)新因素的閾值效應(yīng)，激發(fā)高校畢業(yè)生等區(qū)域人才的流動積極性。在容納能力較弱的地區(qū)需要立足于區(qū)域分工定位，將高等教育和區(qū)域發(fā)展政策進(jìn)行戰(zhàn)略整合，對標(biāo)恰當(dāng)?shù)娜瞬湃后w實現(xiàn)錯位競爭。

　　

（本文作者崔璨系華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授，于程媛系碩士研究生。文章改寫自作者發(fā)表于《自然資源學(xué)報》（2022）的論文“人才流動的空間特征、驅(qū)動因素及其對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的啟示——基于高校畢業(yè)生的分析”）

　　

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地·長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。