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畢業(yè)生辦理就業(yè)落戶手續(xù)
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畢業(yè)生落戶事務(wù)辦理地
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入滬門檻提高，外地畢業(yè)生為落戶愁煞
畢業(yè)生為落戶鋌而走險花六百“買專利”只為左邊加分右邊
入滬門檻提高催生“左邊加分右邊公司”專家提醒發(fā)現(xiàn)造假將取消資格
□晚報記者錢鈺實習(xí)生席悅報道攝影劉祥
請“高人”幫忙申請專利，拿到專利受理通知書落戶可加1分，開價600元—1000元不等；專業(yè)辦理應(yīng)屆畢業(yè)生上海戶口，提供一站式入滬服務(wù)，開價1萬5至5萬不等……近日，不少非上海生源應(yīng)屆生開始忙著辦理落戶申請，按照評分制度計算，發(fā)現(xiàn)離往年標準還差幾分，“一分之差就決定能否拿到上海戶口。
”分不夠，錢來湊，在入滬門檻提高的情況下，一些“左邊加分右邊公司”也應(yīng)運而生，不少畢業(yè)生為此鋌而走險。
新政扶持
工商三方面“動刀”為創(chuàng)業(yè)者減負
□記者沙情奕
晚報訊大學(xué)畢業(yè)生零成本創(chuàng)業(yè)政策今起實施，此次工商部門從注冊資本、行政收費及企業(yè)登記公告三個方面“動刀”，為創(chuàng)業(yè)者減負。
首先是畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊資本50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊資本。新政策出臺后，每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)至少可降低3萬元的創(chuàng)業(yè)成本。
其次，規(guī)定對本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力、畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門注冊登記之日起三年內(nèi)，免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)收費。
此外，還提供免費企業(yè)登記公告服務(wù)。據(jù)悉，僅此一項，創(chuàng)業(yè)者能省下的費用少則數(shù)千，而多則數(shù)萬。
經(jīng)營場地是創(chuàng)業(yè)者的主要成本，工商部門推出在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。確有合理原因無法提交產(chǎn)權(quán)證的房屋，允許提交建設(shè)工程竣工驗收備案證書（附建設(shè)工程竣工驗收備案工程明細表）作為產(chǎn)權(quán)證明；經(jīng)營場所在營業(yè)面積超過5000平方米的大型超市內(nèi)，允許提交依法成立的大型超市的營業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權(quán)證明；屬于公有非居住用房的，允許提交
《公有非居住房屋租賃合同》作為產(chǎn)權(quán)證明等五條關(guān)于靈活登記的創(chuàng)新之舉。
調(diào)查·代辦專利
“買”專利掛個名落戶就可左邊加分右邊？
花費六百就可為落戶左邊加分右邊
近日，某論壇上一則“辦理專利，落戶上海左邊加分右邊”的帖子引起記者注意，發(fā)帖人聲稱，能代理專利申請、提供專利掛名、為畢業(yè)生落戶上海專利左邊加分右邊，并承諾3天左右拿到發(fā)明專利受理通知書，“只要拿到受理通知書，落戶就可以加1分了！這1分往往決定最后是否通過落戶審批，請廣大畢業(yè)班同學(xué)抓緊時間辦理。
”
記者以某高校人文社會學(xué)系研究生的名義，與發(fā)帖人小王取得聯(lián)系，并相約面談。一見到記者，小王就主動出示了他原先所在高校的校園卡、身份證，以“驗明正身”。原來，小王是本市某一知名高校數(shù)學(xué)系研究生，去年剛畢業(yè)，平時工作清閑，愛好發(fā)明創(chuàng)造，熟悉專利申請程序。
隨后，小王向記者出示了已辦好的三份專利受理通知書，其中一份是前年自己申請的，一份是去年4月份辦理的，一份是今年剛辦好的。“你放心，我可以為你提供全程辦理申請?！睋?jù)小王介紹，他不僅能“代勞”專利材料整理和申請，為畢業(yè)生整理申請的文字材料，使專利能夠順利通過審查；還能提供“專利掛名”，一個專利可以讓2—3個人掛名，采用最快的辦法辦理，同樣可以左邊加分右邊，任何專業(yè)都可以。
專利申請只是掛個空名
為了打消記者的顧慮，小王拿出剛辦好的一份受理通知書說：“這幾位大學(xué)生有自己的想法，從網(wǎng)絡(luò)上搜集了一些有關(guān)建筑方面的材料和文章，我只是花心思幫他們‘包裝’了一下，按規(guī)范的格式整理好。
”
聽完介紹，記者當即表示，自己既“沒想法”，所學(xué)的文科專業(yè)又與發(fā)明專利“八桿子打不著”，這樣也能申請嗎，難道不會被相關(guān)審批部門懷疑嗎？
“這點你放心！”面對記者的“心虛”，小王顯得很坦然，向記者保證“肯定沒事”，“一年100多萬項專利申請，誰吃飽了沒事去查你。”
他邊說邊拿出去年的一份有關(guān)計算機方面的專利受理通知書，“這個人就是掛在我的名字后，其實想法完全是我的，他根本不懂，只想要左邊加分右邊。
”小王說，自己手頭還有一份關(guān)于信息管理方面的專利申請材料，馬上就能整理好，“我會盡量往你的專業(yè)上靠，不過，說實話，與專業(yè)不搭界也沒任何影響?！?/p>
小王提醒，記者只需提供姓名、身份證號碼、郵編地址、聯(lián)系電話、專業(yè)等基本信息，其余一切他都會搞定。
畢業(yè)生紛紛鋌而走險
至于代辦專利的收費標準，“無論受理書上有多少名字，一律每人收費600元。
”對于這樣的收費標準，小王表示，相對于一些代辦公司，申請一項專利1000元甚至上萬元的費用，自己的開價算是公道，“主要是我也是學(xué)生出身，了解外地畢業(yè)生打拼數(shù)年，卻不能落戶上海的痛楚，不忍心獅子大開口?！?/p>
小王還說，他已為多位東華、同濟、交大的畢業(yè)生辦好專利，都順利左邊加分右邊落戶?！敖衲晟獠诲e，我已辦下了4、5份專利受理通知書了。
”小王說，自己仔細研究了往年的評分辦法，發(fā)現(xiàn)能“操作”的就?！皩＠筮吋臃钟疫叀绷?。
“根據(jù)評分標準，擁有專利證書可加3至5分，現(xiàn)在肯定來不及，但還可以拿發(fā)明專利受理通知書，這個也可以加1分的，加上后保險很多。
”看到記者有些猶豫，小王為記者做起了“思想工作”，他說，2009年落戶辦理從1月2日開始受理，由于大部分學(xué)校給學(xué)生成績?nèi)駻，落戶評分標準中的“學(xué)習(xí)成績”一欄分數(shù)會提升，因此，他估計今年畢業(yè)生評分會普遍上升，標準分也可能水漲船高。
“我在1月份幫人申請的過程中就發(fā)現(xiàn)，今年申請專利的同學(xué)比往年大大增加，多的時候，一天能接收1000多份專利受理申請，其中，有不少都是希望落戶上海的應(yīng)屆畢業(yè)生?！毙⊥踝詈髲娬{(diào)，專利是自己能夠控制和爭取到的分數(shù)，千萬不要放棄，辦專利要趁早。
網(wǎng)友感嘆
居住證一族普遍缺乏歸屬感
就讀于本市某高校大四學(xué)生小榮已聯(lián)系好一家代辦專利申請的公司，準備申請辦理。記者試圖與他聯(lián)系，小榮坦言，自己由于英語未通過六級，在評分上有劣勢，所以才想方設(shè)法彌補。“其實，大學(xué)生心里都清楚，居住證和戶口還是有區(qū)別的，不然為何那么多人擠破頭想拿一張戶口呢。
”小榮說，居住證看上去很美，但使用居住證在上海辦理婚姻登記、子女入托入學(xué)都存在著麻煩，另外四金的享受也有區(qū)別。
據(jù)一份針對上海部分高校外地生源畢業(yè)生留滬后生存狀況的調(diào)查報告顯示，受訪者認為與本地人差別最大的三項體現(xiàn)是：房子、戶口、社會關(guān)系。
在網(wǎng)絡(luò)上熱傳這樣一個帖子，對持居住證的外地工作人員做出如下總結(jié)：“身強力壯的時候在上海交醫(yī)療保險，年老體弱時卻回家鄉(xiāng)享受醫(yī)療福利；有工作時交失業(yè)保險，沒了工作就沒了人才居住證，也就享受不到保險金。
”這樣的總結(jié)引起了不少共鳴，表達了居住證一族缺乏歸屬感的憂慮。
中國青年報社會調(diào)查中心通過某網(wǎng)教育頻道，對1248人進行的調(diào)查顯示，對于取消大學(xué)生落戶限制政策，39.7％的人認為“政策很好，還要看具體實施效果”；34.0％的人認為
“對就業(yè)壓力有一定緩解，也會推動人才的自由流動”；21.8％的人表示“不太樂觀”。
56.7％的人認為取消落戶限制將有助于人才自由流動從而促進經(jīng)濟發(fā)展。
調(diào)查·辦理落戶
“戶口公司”稱有人脈可硬加8分
一條龍服務(wù)開價上萬
除了代辦申請專利外，記者還在網(wǎng)上查到另一家“專業(yè)辦理應(yīng)屆生上海戶口”的公司，發(fā)帖人表示，公司全程替2009屆應(yīng)屆生辦理落戶手續(xù)。
要求2009屆畢業(yè)的211和985高校的優(yōu)秀本科生和碩士生提交個人基本信息。公司將在三天內(nèi)對個人基本信息進行評估，并答復(fù)是否提供辦理入滬服務(wù)。在確定可以提供入滬服務(wù)后，將針對每位應(yīng)屆生不同的情況制定詳盡的入滬安排，雙方簽訂入滬合作協(xié)議書。
記者電話咨詢，發(fā)現(xiàn)工作人員表現(xiàn)十分“專業(yè)”，依照評分標準，開門見山就為記者“算分”，
“你這種情況算下來只有六十三四分，估計今年的標準分是71至72分，一條龍服務(wù)戶口辦下來要4萬元?！币宦牴ぷ魅藛T報價，記者大呼太貴，在重新算分后，該工作人員又將報價下調(diào)至1.5萬，
“這是最低價，沒有還價余地了?！?/p>
“神通廣大”能硬加8分
按工作人員算法，記者的條件距離“標準分”相去甚遠，要把相差的7、8分硬生生加出來，并非易事。記者好奇，到底公司有啥神通廣大的
“通天本領(lǐng)”？
“因為我們有廣泛的入滬人脈關(guān)系網(wǎng)?！惫ぷ魅藛T賣了個關(guān)子，又開始
“算分”，說公司可以為記者加8分，首先申請專利加1分，給你在企業(yè)弄個董事當當，或注冊個空殼公司，屬于自主創(chuàng)業(yè)加2分，記者與用人公司簽約后又可加5分。
記者咨詢后發(fā)現(xiàn)，按相關(guān)規(guī)定，屬于自主創(chuàng)業(yè)，就應(yīng)與創(chuàng)辦的企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，但實際上，這將會和自己原本打算簽約的單位產(chǎn)生矛盾，一女豈能兩嫁？
該工作人員表示，不用擔心，公司有三年的實際操作經(jīng)驗，會提供安全的戶籍辦理，事成后再收費。隨后記者在有關(guān)部門得到證實，自主創(chuàng)業(yè)和與用人簽約是不可兼得的，因此，該公司承諾的加8分根本不可行，只是
“天方夜譚”?！耙醇?分，最多6分，加8分只能騙騙對政策一知半解的大學(xué)生?！?/p>
為了保險起見，“左邊加分右邊公司”工作人員又教了記者幾招：千方百計去學(xué)?！坝憘€榮譽”，什么校級“優(yōu)秀學(xué)生干部”、
“優(yōu)秀畢業(yè)生”，最多加2分；學(xué)習(xí)成績請老師全部打A，在成績評定一欄可獲一級，加8分。
最后，工作人員提醒說，該公司屬于“非誠勿擾”型，若是咨詢拒絕面談，確定出錢辦理戶口才接受面談。
分析
入滬門檻高催生“左邊加分右邊生意”
從2004年起，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)辦理上海市戶籍開始實行
“評分制”，“標準分”為非上海生源進滬就業(yè)申請上海市戶籍的基本資格分。
學(xué)生各項要素累積分值高于標準分的，可辦理上海市戶籍；低于標準分的，則辦理人才類上海市居住證。標準分由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)上海市政府戶籍人口機械增長調(diào)控要求確定。
實際上，從2007年開始，本市有關(guān)部門就沒有公開過“標準分”究竟是多少，評分制度讓外地生很焦慮，且上海戶籍管理政策一年比一年緊。
“2005年‘卡’掉了大部分本科生，2006年在原來基礎(chǔ)上‘卡’掉了非985大學(xué)的碩士生，2007年在原來基礎(chǔ)上
‘卡’掉了985大學(xué)非全國重點學(xué)科的碩士生。”一位大學(xué)生向記者感嘆說。
有專家分析，在這種形勢下，像代辦專利申請一類的落戶“左邊加分右邊服務(wù)”越來越多，成為徘徊在“標準分”邊緣的申請留滬學(xué)生的救命稻草。
在高校就業(yè)指導(dǎo)中心，記者隨機采訪了幾位前來辦理落戶申請的大學(xué)生。來自安徽的小李是機電工程專業(yè)的研究生，他坦言：
“留滬的競爭越來越激烈，周圍的同學(xué)為了拉高分數(shù)也想盡辦法。還好我的分數(shù)已經(jīng)高出往年標準分不少，不必為一分兩分發(fā)愁?！?/p>
對于“買專利”的方法，小李并不看好，“既然是優(yōu)秀人才審核引進，誠信很重要，被發(fā)現(xiàn)弄虛作假將取消申請資格，為一分冒險太不值得?！?/p>
華東理工大學(xué)的小馬即將大四畢業(yè)，非上海生源的他也發(fā)出“沒有戶口難找工作、沒有工作難落戶口”的感嘆。據(jù)他透露，身邊不少同學(xué)為了申請留滬左邊加分右邊，可謂
“奇招百出”，如動用全家關(guān)系尋找單位簽就業(yè)協(xié)議，“掛個虛名先落下戶口，再慢慢找合適的工作?！币灿袑W(xué)校為了幫學(xué)生留滬，在成績鑒定時“手下留情”。
在眾多畢業(yè)生為了上海戶口費盡心機的同時，也有不同的聲音。東華大學(xué)工商管理專業(yè)的張同學(xué)則認為，
“如果找到比較滿意的工作，沒有上海戶口也不是很重要，現(xiàn)在全國大部分地區(qū)都逐漸放寬畢業(yè)落戶限制，居住證也可能會慢慢轉(zhuǎn)為戶籍?！?/p>
權(quán)威聲音
發(fā)現(xiàn)造假取消申報資格
在高校就業(yè)指導(dǎo)中心留滬申請咨詢辦公室，記者了解到，目前提交的申請材料中，擁有專利發(fā)明類左邊加分右邊的還是少數(shù)，有關(guān)材料則需由專利局出具。
但關(guān)于證書真實性的審核，咨詢處的老師并未給出明確表態(tài)：“目前持有專利證書的同學(xué)很少，所有專利證書都隨材料一起提交，審核工作由專利局、教育局、人事部等多個單位來做的?！?/p>
對于記者提出的代辦專利現(xiàn)象，咨詢處老師表示：
“作為一個大學(xué)生，應(yīng)該具有辨別是非的能力，此類行為是違背國家知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)規(guī)定的，留滬審核部門接受此類舉報，希望同學(xué)不要冒險?！崩蠋熯€強調(diào)，學(xué)生上交申請材料時，承諾所交材料的真實性。一旦發(fā)現(xiàn)所遞交的申請材料弄虛作假，則取消畢業(yè)生或用人單位的申報資格。
專家提醒
關(guān)注2月底出臺戶籍新政
對于此類左邊加分右邊公司，某高校就業(yè)指導(dǎo)中心張老師認為，造假行為違背一個人基本的誠信準則，全社會都應(yīng)共同抵制。
在他看來，留滬審批制度中的確存在漏洞，對于專利方面的審核不夠嚴謹，才會讓人有機可乘，專利局方面，在審批的過程中對“掛名”現(xiàn)象也缺少對策。
對于這種“左邊加分右邊公司”，“學(xué)校只能引導(dǎo)學(xué)生誠信落戶，很難采取有效措施，希望政府部門能行動起來，遏制這類現(xiàn)象的蔓延?！睆埨蠋熯@樣表示。
另外，對于外省市應(yīng)屆畢業(yè)生本身的發(fā)展而言，張老師建議，不要花過多精力在落戶上，應(yīng)該注重尋找適合自己的事業(yè)平臺。
“對于年輕人來說，戶口對于工作和生活的影響并不是想象中那么明顯，現(xiàn)在居住證政策也逐步完善，落戶上海不必急于一時。”
有專家提醒，今年2月份，韓正市長曾透露，上海將在2月底出臺人才居住證與戶籍銜接辦法，為人才流動提供高效便捷服務(wù)，大學(xué)生們不要太急。
莫輕信“戶口咨詢”
目前很多網(wǎng)站和BBS上都會有人發(fā)帖說，可以代辦上海戶口（美其名曰“戶口咨詢服務(wù)”），只要你滿足某條件并交納一定的戶口咨詢費，就可以幫你申請到上海戶口，畢業(yè)生一定要謹慎，這類騙子往往利用大家看重上海戶口、急于辦上海戶口的心理，騙取錢財。要為申請到上海戶口擔負幾萬元的“戶口咨詢服務(wù)費”，還得冒“花錢也辦不下戶口”的風(fēng)險，大學(xué)生千萬不要輕信此類廣告宣傳。
評論
淡化就業(yè)戶籍限制是大勢所趨
□熊丙奇
對于大學(xué)生來說，誠信就業(yè)是未來職業(yè)生涯發(fā)展的重要基石，為落戶而去尋求左邊加分右邊公司，可能為未來的職業(yè)生涯發(fā)展帶來很大的風(fēng)險。
無論是被查出專利申請造假，還是在未來的用人單位里發(fā)現(xiàn)沒有如落戶材料之中的發(fā)明才能，都可能影響工作，得不償失。
另外，為了更好地服務(wù)大學(xué)就業(yè)，政府部門應(yīng)盡快出臺居住證與戶籍的銜接辦法，這樣可以讓獲得居住證的大學(xué)畢業(yè)生，看到獲得戶籍的希望，而不至于為了戶籍而冒險去找“左邊加分右邊公司”。
暫時沒有落戶的大學(xué)畢業(yè)生，也要意識到，從國家的長遠政策看，取消就業(yè)的戶籍限制應(yīng)是大勢所趨。今年國務(wù)院已經(jīng)出臺政策，要求除直轄市之外的其他城市解決大學(xué)畢業(yè)生的落戶問題。而隨著統(tǒng)一社會保障的建立，更多的地區(qū)將逐漸淡化就業(yè)的戶籍問題。
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從評分標準變化看申城人才需求
記者在采訪中了解到，如今，上海標準分的評分標準發(fā)生了一些新變化。
第一個變化是從2007年開始的，專科生被取消學(xué)歷分。在此之前專科生的“基本學(xué)歷”是5分，也就是說現(xiàn)在一般的專科生基本沒法申請戶口了。
第二個變化是本科、碩士和博士間的學(xué)歷分差距縮小了。
2006年博士、碩士和本科生之間的學(xué)歷分分別差6分、4分，2007年分別差3分、3分，變化最大的是博士和碩士差距由6分變?yōu)?分。也就是說，原來“博士鐵定能落戶”時代即將過去，本科生、碩士生和博士生之間的競爭增強了。
另外還取消了公務(wù)員、教師、醫(yī)療人員及參與重大項目的0—20分的左邊加分右邊政策。在附加要素其他欄中，為市級政府實驗室錄用的人才增加10分。
有業(yè)內(nèi)人士分析，取消?？粕膶W(xué)歷分，但同時縮小了博士、碩士和本科生學(xué)歷分之間的差距，說明上海的低端人才已經(jīng)基本飽和，但中高端的實用性人才依然缺乏。并且，高學(xué)歷的人不一定是上海需要的實用性人才，所以這其中反映出上海對人才的價值取向。
