本報(bào)記者周慧實(shí)習(xí)生穆陽(yáng)芬北京報(bào)道
導(dǎo)讀
王太元說(shuō)，對(duì)于具體到某個(gè)高?？梢宰呔G色通道，確實(shí)有歧視嫌疑。至于對(duì)比上海和國(guó)內(nèi)其它城市的政策，他認(rèn)為，各地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的人才、人力、人口政策有所選擇，這本身不存在問(wèn)題。
近日，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶(hù)籍評(píng)分辦法》。其中和往年有比較大的變化是,提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶(hù)的綠色通道政策。
該政策在8月7日引發(fā)傳播和討論。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪上海和北京相關(guān)專(zhuān)家解讀政策，受訪的一位上海專(zhuān)家認(rèn)為，這是上海參與“搶人”大戰(zhàn)的信號(hào)，希望未來(lái)能在清華北大試點(diǎn)后將政策擴(kuò)大到更多985高校。也有學(xué)者認(rèn)為，不反對(duì)以學(xué)歷來(lái)分層吸引人才，但此政策存在對(duì)非清北名校的歧視。
“清北”綠色通道
8月7日晚，參與政策制定的上海市教育委員會(huì)給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪回復(fù)郵件稱(chēng)，今年上海市畢業(yè)生落戶(hù)政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)（列入普通高校國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可直接落戶(hù)的綠色通道政策。
基本申報(bào)條件即上述由上海市教育委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的文件中的規(guī)定。另外上海教委還提到，因文件于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生有申報(bào)時(shí)間，特將受理截止日期延長(zhǎng)到2018年12月31日。
多名接受采訪的上海高校老師均表示，上述政策很多內(nèi)容跟過(guò)去差別不大，除了關(guān)于綠色通道新規(guī)定外，非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬直接落戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)分值是和去年一樣的72分。評(píng)分辦法由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會(huì)議每年根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關(guān)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。
2018年的政策顯示，按照左邊加分右邊數(shù)據(jù)，博士生27分，碩士、本科分別為24分和21分，最高學(xué)歷階段在上海高校就讀，可另加2分在滬學(xué)習(xí)分。
文件還具體到發(fā)布兩類(lèi)高校名單，以及上海市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域所需學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）名單，不同類(lèi)高校左邊加分右邊數(shù)也是不同，外語(yǔ)水平和學(xué)習(xí)成績(jī)都是關(guān)乎左邊加分右邊。
復(fù)旦大學(xué)文科學(xué)院的一位老師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，很多本科生剛畢業(yè)一般是很難積分到72分，他們專(zhuān)業(yè)并不算在緊缺專(zhuān)業(yè)內(nèi)，即便是復(fù)旦畢業(yè)的本科生，也只是因?yàn)楸粍澐值揭活?lèi)高校，其中包括很多985高校，比二類(lèi)高校多加幾分，另外還有2分的在滬學(xué)習(xí)分左邊加分右邊，但是他身邊的復(fù)旦的博士生大多能拿到上海戶(hù)口。
華東理工大學(xué)公共管理系系主任郭圣莉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，她的學(xué)生畢業(yè)后，很多是通過(guò)上海市的居住證政策留在上海，早年她剛到上海時(shí)，隨遷的小孩也是通過(guò)居住證在上海念的書(shū)。當(dāng)然，沒(méi)有上海戶(hù)口對(duì)于未婚買(mǎi)房有很大的影響，近年的調(diào)控政策，讓非上海戶(hù)籍的單身人士在上海買(mǎi)房會(huì)受到限制。
名校落戶(hù)爭(zhēng)議
對(duì)于上海最新版的畢業(yè)生落戶(hù)政策，引發(fā)了集體關(guān)于學(xué)歷落戶(hù)和名校落戶(hù)的討論。長(zhǎng)期關(guān)注戶(hù)籍政策的中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，二十五年前他在關(guān)于鄧小平思想與中國(guó)人口戶(hù)口管理的論文中就提出，中國(guó)的人口調(diào)控也必須走世界人口人力人才的調(diào)控通行道路：重點(diǎn)吸引人才、科學(xué)調(diào)配人力。他認(rèn)為按照學(xué)歷打分，不算歧視，歧視是對(duì)同樣條件的人設(shè)置不同待遇；社會(huì)政策不可能不體現(xiàn)社會(huì)需求的方向性選擇。
“公平不是自己沒(méi)吃虧時(shí)候的感覺(jué)，是站在公允中立立場(chǎng)上的感覺(jué)?！蓖跆f(shuō)，但是對(duì)于具體到某個(gè)高?？梢宰呔G色通道，他認(rèn)為確實(shí)有歧視嫌疑。至于對(duì)比上海和國(guó)內(nèi)其它城市的政策，他認(rèn)為，各地政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的人才、人力、人口政策有所選擇，這本身不存在問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到除了上海之外，包括武漢、長(zhǎng)沙、西安等幾乎大多城市的落戶(hù)政策都有提到學(xué)歷要求，很多地方從最早的本科生憑畢業(yè)證或者學(xué)生證即可落戶(hù)，逐步降到大專(zhuān)文憑也可以落戶(hù)。
此前上海交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪評(píng)價(jià)各地?fù)屓苏邥r(shí)提到,搶人政策中存在歧視,從事服務(wù)行業(yè)或體力勞動(dòng)的低技能群體遠(yuǎn)沒(méi)有高學(xué)歷、高技能容易落戶(hù)，從城市需求來(lái)說(shuō)，人才不分高端和低端，大城市也需要保姆、服務(wù)員等勞動(dòng)者。
近兩年各地房市調(diào)控政策和戶(hù)籍條件聯(lián)系緊密，學(xué)歷的重要性突然被突出。一位在中部省份創(chuàng)業(yè)的90后小王，他大專(zhuān)時(shí)沒(méi)拿到畢業(yè)證，社保繳費(fèi)有中斷，所以無(wú)法獲取當(dāng)?shù)貞?hù)口，買(mǎi)房時(shí)受政策調(diào)控影響，中介直接向他推薦黑市上明碼標(biāo)價(jià)的學(xué)歷證書(shū)。最終他沒(méi)敢買(mǎi)學(xué)歷，還是決定通過(guò)兩年社保到期后再買(mǎi)房。
長(zhǎng)期生活在上海的本地學(xué)者態(tài)度更為樂(lè)觀。“上海終于加入搶人大戰(zhàn)了?！惫ダ蛘f(shuō)，上海提出給清華和北大開(kāi)辟綠色通道試點(diǎn)，是上海積極吸引人才的信號(hào)，對(duì)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，比過(guò)去多提供了一條落戶(hù)的途徑。她希望能從這個(gè)試點(diǎn)開(kāi)始，未來(lái)更多的學(xué)校加入試點(diǎn)，給應(yīng)屆生更多的落戶(hù)綠色通道。郭圣莉認(rèn)為，年輕人對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該是人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)的大城市戶(hù)籍政策一定會(huì)逐步放開(kāi)吸引跟多年輕人來(lái)。
復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊則認(rèn)為，現(xiàn)在很多復(fù)旦學(xué)生畢業(yè)后都流向了長(zhǎng)三角，不像過(guò)去那樣好像非留上海不可，一方面長(zhǎng)三角的上海周邊城市發(fā)展得較好，另外上海的房?jī)r(jià)和其他生活成本都很高。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)的吸引人才來(lái)看，除了戶(hù)口外，還有很多其它的配套政策的吸引力。
