11月2日，《城市競爭力報(bào)告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》”（以下簡稱“報(bào)告”）顯示，2021年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名前五城市依次為：上海、深圳、香港、北京、廣州。其中，深圳的當(dāng)?shù)匾馗偁幜?、?jīng)濟(jì)活力競爭力、高質(zhì)量發(fā)展排名第一。
報(bào)告顯示，2021年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名前十城市依次為：
上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、臺北、南京、武漢、無錫；
排名第十一到第二十的城市依次為：
杭州、成都、寧波、佛山、澳門、長沙、東莞、常州、廈門、青島。
報(bào)告評出2021年中國可持續(xù)競爭力排名前十的城市依次為：
香港、深圳、臺北、上海、北京、廣州、武漢、蘇州、南京、廈門；
排名第十一到第二十的城市依次為：
無錫、杭州、東莞、成都、佛山、合肥、長沙、鄭州、天津、青島。
首席研究員倪鵬飛在會后接受記者采訪時(shí)指出：地處中國華南地區(qū)、廣東省南部的深圳，是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一、物流樞紐、綜合交通樞紐、科技中心、三大金融中心之一、特色社會主義先行示范區(qū)、綜合性科學(xué)中心、海洋中心城市。
2020年深圳GDP達(dá)2.77萬億元，經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%，出口總額實(shí)現(xiàn)內(nèi)地城市“二十八連冠”。
近日，發(fā)布了《關(guān)于同意深圳市開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展城市試點(diǎn)的復(fù)函》，提出了四個(gè)“跨”：
跨界引領(lǐng)發(fā)展；
跨區(qū)域一體發(fā)展；
跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
跨前沿技術(shù)融合發(fā)展。
“十四五”規(guī)劃綱要提出：
完善城鎮(zhèn)化空間布局。發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。
建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。
依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市，提高1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。
優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)超大特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
1、什么是高質(zhì)量發(fā)展？
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的發(fā)展，其本質(zhì)內(nèi)涵是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和可持續(xù)的發(fā)展。
01、從發(fā)展理念來看，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；從增長模式看，高質(zhì)量發(fā)展更注重質(zhì)量、效率的提升；
02、從發(fā)展目標(biāo)來看，高質(zhì)量發(fā)展以提升人民生活水平和品質(zhì)為目的。2021年黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，“必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。
2、高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從哪些維度評價(jià)？
我們通過梳理高質(zhì)量發(fā)展理論，以新發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人口潛力、經(jīng)濟(jì)增長、民生改善五大維度、20個(gè)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，對全國337個(gè)地級行政單元的高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行客觀量化排名。
01、從總榜單來看，深圳、上海、廣州、北京位居前四；
深圳、上海、廣州、北京位居2020年城市高質(zhì)量發(fā)展前四名，杭州、南京、蘇州、成都、武漢、長沙位居前十，西部、東北地區(qū)城市居后十。
北京與前三名分差稍大位居第四名，主因是雖然坐擁名校資源等，但對年輕人落戶不友好、市場化水平不及南方、空氣質(zhì)量雖大幅改善但仍較差等；
杭州、南京、蘇州、成都、武漢、長沙位居前十；
第5-10名分別為杭州、南京、蘇州、成都、武漢、長沙。合肥、西安、鄭州等省會城市，寧波、廈門、青島等計(jì)劃單列市，東莞、佛山、珠海、無錫等發(fā)達(dá)地級市進(jìn)入前20名。
省會城市中，石家莊、長春、哈爾濱、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩、烏魯木齊未進(jìn)入前50名，但均在前100名。除直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市外，前50名其余地級市大多分布在長三角、珠三角地區(qū)，其中長三角城市群12個(gè)，珠三角城市群5個(gè)。
倒數(shù)50名中，西部、東北城市占比分別為56%、28%，遠(yuǎn)離城市群的城市有28個(gè)；
倒10均位于西部、東北地區(qū)，西部城市受地形、氣候、資源、交通、市場化水平限制在創(chuàng)新和綠色發(fā)展、人口潛力、民生改善劣勢明顯，東北因體制僵化、營商環(huán)境較差、資源枯竭等導(dǎo)致人口凈流出、經(jīng)濟(jì)大幅下滑。
02、分地區(qū)來看，前50名中，南方以占據(jù)榜單39席的成績碾壓北方；
東部地區(qū)憑借雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)、極高的戰(zhàn)略定位有32個(gè)城市上榜，占榜單的64%，以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先；
東北地區(qū)僅有2個(gè)城市位列前50名，而位于200名之后的城市占東北地區(qū)城市數(shù)的75%，經(jīng)濟(jì)不斷衰落使其高質(zhì)量發(fā)展缺乏基礎(chǔ)動(dòng)力；
南北差距已經(jīng)取代東西差距，成為中國主要的地區(qū)差距。
03、分線城市來看，一二三四線城市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展前50名的分別有4、30、15、1個(gè)，分別占一二三四線城市數(shù)量的100.0%、85.7%、17.6%、0.5%。
從一線城市看，四個(gè)一線城市全部上榜且位居前四名，是高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
從二線城市看，50強(qiáng)中二線城市有30個(gè)，占榜單60%；進(jìn)入50強(qiáng)的二線城市占全部二線城市數(shù)量的85.9%，進(jìn)入前100名的二線城市占全部二線城市的100%。
從三四線城市看，進(jìn)入前50名的三、四線城市分別有15、1個(gè)，占全部三、四線城市的17.6%、0.5%，大都位于大城市群、靠近城市群中心城市。
人才流動(dòng)趨勢：長三角珠三角人才集聚、京津冀人才流出。分地區(qū)看，2020年東部、中部、西部、東北人才凈流入占比分別為11.5%、-5.1%、-2.7%、-3.7%，東部人才持續(xù)集聚，中部、西部、東北持續(xù)凈流出。
2020年一線、二線、三線、四線人才凈流入占比分別為3.5%、3.4%、-1.0%、-5.8%，2019年分別為-2.7%、1.1%、1.8%、-0.3%，結(jié)合近4年數(shù)據(jù)觀察，二線人才持續(xù)集聚，一線人才受政策放寬影響轉(zhuǎn)為凈流入，三線平穩(wěn)、四線持續(xù)流出。
04、分城市群來看，50強(qiáng)中有近8成地處發(fā)展成熟的六大城市群，長三角、珠三角城市占比48%，遠(yuǎn)高于其他城市群。長三角、珠三角、長江中游、海峽西岸、成渝、山東半島城市群進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)的城市數(shù)量分別為17、7、4、4、3、3個(gè)，占各城市群城市總數(shù)的65.4%、77.8%、14.3%、36.4%、18.8%、18.8%。
長三角相對其他城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、人民生活幸福感最高，前50名中長三角經(jīng)濟(jì)人口比值1.73、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入.7元，明顯高于其他城市群。珠三角人口更年輕、人才吸引力更強(qiáng)。
超6成人才流向五大城市群，2020年長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群人才凈流入占比分別為6.4%、3.8%、-0.7%、0.1%、-1.2%，長三角、珠三角人才集聚，京津冀整體人才凈流出，成渝基本平衡，長江中游人才凈流出。
（1）從創(chuàng)新發(fā)展來看，深圳以71.7分居首，廣州因其高校人才規(guī)模較大排名第二，北京、上海、蘇州、成都、杭州、合肥、南京、武漢分別居3-10名；前十名中，長三角創(chuàng)新水平高于其他城市群，占據(jù)5席。
（2）從綠色發(fā)展來看，上海以91.5分遙遙領(lǐng)先，廣州、深圳緊隨其后，杭州、長沙、東莞、南京、北京、重慶、南寧位列前十；
北京在節(jié)能減排、城市綠化方面與其他城市水平相當(dāng)，但在環(huán)境治理方面較弱；
南寧在城市綠化、環(huán)境治理方面較為領(lǐng)先，因此進(jìn)入前十。
（3）從人口潛力來看，深圳以87.2分一騎絕塵，杭州、廣州、東莞、佛山、珠海、廈門、中山、南京、蘇州分差較小位居2-10名；前十名均為南方城市且均位于東部地區(qū)，其中珠三角占比60%霸榜，北京、上海因人口增速放緩、老齡化程度高未進(jìn)入前十。
（4）從經(jīng)濟(jì)增長看，北京、上海以83.1分并列第一，深圳、蘇州、廣州、南京、無錫、杭州、重慶、寧波進(jìn)入前十，其中蘇州的有為政府、區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境、清親政商關(guān)系、外向型經(jīng)濟(jì)使其超越廣州成為第四。
（5）從民生改善來看，北上廣作為老牌一線城市，因人均可支配收入高、醫(yī)療資源豐富、交通體系發(fā)達(dá)位居前三，南京、杭州、成都、深圳、武漢、青島、寧波位列4-10名。
3、哪些城市發(fā)展質(zhì)量高？
TOP10一線城市：深圳人口潛力、創(chuàng)新發(fā)展居首，上海為綠色發(fā)展先驅(qū)城市
01、深圳：人口潛力遠(yuǎn)超北上廣，近10年常住人口年均復(fù)合增長率居全國第一，人口潛力助力創(chuàng)新能力提升，疊加以市場需求為導(dǎo)向的獨(dú)特創(chuàng)新模式，創(chuàng)新發(fā)展水平居全國首位。
（1）從人口潛力來看，深圳相對較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、寬松的落戶制度、較大的人才補(bǔ)貼力度以及眾多著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興企業(yè)的落戶使其成為全國人口增長最快、最年輕、人才凈流入較高、城鎮(zhèn)化率最高的城市。
2010-2020年常住人口年均復(fù)合增長率達(dá)5.4%，居全國第一；
勞動(dòng)年齡人口占比近80%，老齡化程度全國最低，遠(yuǎn)優(yōu)于北京、上海；
深圳近四年保持人才凈流入，2020年人才凈流入占比為1.3%。
深圳如何成為創(chuàng)新之都？
深圳成功的關(guān)鍵是“毗鄰香港區(qū)位優(yōu)勢+外向型經(jīng)濟(jì)+融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系”+“敢為天下先”+“優(yōu)越營商環(huán)境”，政府敏銳洞察市場變化，實(shí)時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并“唯才是舉”、“筑巢引鳳”，吸引大量人才。
2002年，深圳實(shí)施《關(guān)于引進(jìn)國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》，把引才重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高層次人才，此后不斷出臺“孔雀計(jì)劃”“十大人才工程”等計(jì)劃；
在2017年成為首個(gè)人才立法的城市，確定每年11月1日為“深圳人才日”，各項(xiàng)政策疊加形成人才政策的“四梁八柱”。深圳人才吸引力位于全國第四，僅次于北上杭。
再來看下深圳的第七次人口普查收據(jù)：
其中普查數(shù)據(jù)顯示：深圳市常住人口（含深汕特別合作區(qū)）1756.0061萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人，增加了713.0061萬人，增長68.46%，年均增長了5.35%。
10年期間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長，同時(shí)呈現(xiàn)人口性別比有所提高人口紅利繼續(xù)保持，人口素質(zhì)不斷提高的新特點(diǎn)。
（2）從土地面積來看，除深山合作區(qū)之外，依次排名：寶安區(qū)（397）、龍崗區(qū)（388.21）、南山區(qū)（187.53）、龍華區(qū)（175.6）、坪山區(qū)（168）、光明區(qū)（156.1）、羅湖區(qū)（78.75）、福田區(qū)（78.66）和鹽田區(qū)（74.99）。
（3）從人口數(shù)量來看，常住人口超過200萬人的有：寶安（447.66萬人）、龍崗（397.90萬人）和龍華（252.89萬人），合計(jì)占全市人口比重為62.55%。與2010年比，人口增加較多的區(qū)為龍崗、寶安、龍華、南山和光明，分別增加209.46萬人、183.76萬人、114.94萬人、70.75萬人和61.44萬人。這一現(xiàn)象表明：高新區(qū)域的人才引進(jìn)，同時(shí)拉動(dòng)了家庭人口及相關(guān)服務(wù)人口的流入。
（2）從創(chuàng)新發(fā)展來看，人口高增速、年輕人口多、人才凈流入疊加深圳以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新的獨(dú)特模式，使深圳科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，創(chuàng)新發(fā)展水平全國第一，尤其是創(chuàng)新投入力度大、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平高。
2019年財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比例、2020年每萬人口專利授權(quán)量均為全國第一，且遠(yuǎn)高于北上廣。
02、上海：綠色發(fā)展先驅(qū)城市，以制造、建筑、交通等碳排放主要來源行業(yè)作為首要突破點(diǎn)，同時(shí)積極推動(dòng)綠色生活、發(fā)展綠色金融。
制造、建設(shè)、交通是碳排放的主要來源，上海在綠色發(fā)展維度全國領(lǐng)先，主要是因?yàn)槠鋵⒕G色制造、綠色建設(shè)、綠色交通作為突破點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)綠色生活、發(fā)展綠色金融。
（1）工業(yè)領(lǐng)域方面，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提高，2020年萬元GDP能耗同比下降6.6%，節(jié)能減排工作在全國排名第二。
（2）建筑領(lǐng)域方面，作為綠色建筑左邊起源右邊城市推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，以被全球廣泛認(rèn)可的綠色建筑和城市認(rèn)證體系（LEED）為例，2020年上海以677個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目居全國第一，遠(yuǎn)高于第二名北京。
（3）交通方面，積極推廣新能源汽車，出臺《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，2021年上半年新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量居全球城市前列。
（4）生活方面，上海在率先出臺實(shí)施《生活垃圾管理?xiàng)l例》，2020年有害垃圾日收運(yùn)量同比增長超三倍。
（5）金融方面，作為金融中心將綠色上升到資本與交易：
一方面，作為碳排放權(quán)交易市場首批試點(diǎn)城市積極發(fā)展碳金融；
另一方面，持續(xù)發(fā)展綠色金融，2021年發(fā)布《上海加快打造綠色金融樞紐、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》，在全國率先提出構(gòu)建完整綠色金融生態(tài)體系。
03、廣州：創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)僅略次于深圳位居第二，2020年高校數(shù)量僅次于北京，普通高等教育本專科在校生規(guī)模居第一；高校資源、創(chuàng)新平臺等帶動(dòng)科技創(chuàng)新。
高校是科技創(chuàng)新的策源地，能有效推動(dòng)城市科技創(chuàng)新。廣州創(chuàng)新發(fā)展水平較高主要得益于眾多優(yōu)質(zhì)高校資源，高校通過提供科研資源、科技人才推動(dòng)廣州創(chuàng)新發(fā)展。
2020年廣州普通高等學(xué)校82所，居第三，普通高等教育本?？?b>在校生規(guī)模位居第一。
除高校資源豐富帶動(dòng)科技創(chuàng)新，廣州通過打造“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系、改革營商環(huán)境以降低企業(yè)運(yùn)營成本、“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化科技成果，“十三五”時(shí)期技術(shù)合同成交額大幅增長近7倍，2020年成交額歷史性突破2000億元，從2017年的全國第九躍居至第二；每萬人專利授權(quán)量居全國第五。
04、北京：創(chuàng)新發(fā)展略次于深圳、廣州，以海淀區(qū)為創(chuàng)新極、中關(guān)村為創(chuàng)新示范引領(lǐng)平臺、國企作為創(chuàng)新主力，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度以6.4%在一線城市排名第一。
（1）從創(chuàng)新環(huán)境看，北京有以清北為首的大量優(yōu)質(zhì)高校集聚、全國科教智力和高端人才資源最密集的中關(guān)村、近4000家國有企業(yè)，高校、科技園、企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，因而形成了以海淀區(qū)為創(chuàng)新、中關(guān)村為示范引領(lǐng)平臺、國企為創(chuàng)新主力的發(fā)展格局，2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量以2.9萬家居第一。
（2）從創(chuàng)新投入看，近年北京創(chuàng)新投入明顯提高，2016-2020年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出持續(xù)增長，2020年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重第二。
（3）從創(chuàng)新人才看，大批高水平人才是北京科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，2016-2020年R&D人員中本科以上學(xué)歷占比從83.8%增至89.1%。
科技創(chuàng)新推動(dòng)以新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源為主的新經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2019年新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為38.9%。
TOP10二線城市：杭蘇寧人口潛力居前三，漢蓉長產(chǎn)業(yè)各具特色
01、杭州：以電商、直播等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、宜居的人文環(huán)境、薪酬超越廣州等吸引大量人才流入，人才凈流入率第一；
極佳的創(chuàng)新氛圍疊加科研投入力度提升使其成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城；通過“降碳減排”和“增加碳匯”領(lǐng)銜二線城市綠色發(fā)展。
（1）人口潛力方面，杭州在六個(gè)二線城市中位居第一，人才流入優(yōu)勢明顯。因其電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、宜居的人文環(huán)境、薪酬超越廣州等吸引大量人才，2020年人才凈流入率以1.6%位居全國第一。
（2）創(chuàng)新發(fā)展方面，杭州在六個(gè)二線城市中排名第三，主因“電商之都”的創(chuàng)新氛圍、開放寬容的創(chuàng)業(yè)文化、良好的天使投資發(fā)展、較大的科研投入，2020年獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量僅次于北上深，R&D經(jīng)費(fèi)投入力度在六個(gè)城市中僅次于蘇州。
（3）綠色發(fā)展方面，杭州通過“降碳減排”和“增加碳匯”一系列規(guī)劃舉措，系統(tǒng)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局。通過加強(qiáng)森林撫育、構(gòu)建完善公園、園林、綠化、城市綠道開敞空間碳匯系統(tǒng)等措施提升國土空間碳匯能力。2016-2020年建成區(qū)綠化覆蓋率從40.7%增至43.4%。
02、南京：人口潛力表現(xiàn)僅次于杭州，城鎮(zhèn)化率居六大二線城市之首，人才凈流入率僅次于杭州，主因六朝古都的城市魅力、高端制造業(yè)快速發(fā)展疊加“寧聚計(jì)劃”實(shí)施吸引人才。
（1）從城市魅力看，南京有2500年歷史，是歷史文化名城、六朝古都、十朝都會，歷史文化積淀濃厚，具有獨(dú)特的城市魅力。
（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，南京聚焦軟件信息、新能源、醫(yī)藥健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備八大產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，高端制造業(yè)快速發(fā)展，2020年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增28.8%。
（3）從人才政策看，“寧聚計(jì)劃”人才落戶門檻低，面試、租房、創(chuàng)業(yè)人才補(bǔ)貼力度較大，也對人才形成較大吸引力。
城市魅力、高端制造業(yè)發(fā)展、“寧聚計(jì)劃”等因素疊加吸引了大批人才，2020年人才凈流入率在六個(gè)二線城市中僅次于杭州。
03、蘇州：創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)新的后盾，2020年GDP全國第六；
人才是創(chuàng)新發(fā)展的根基，98%領(lǐng)軍人才集聚在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；
科研投入大，財(cái)政科技支出占比、R&D經(jīng)費(fèi)投入力度居六個(gè)二線城市首位。
蘇州在創(chuàng)新發(fā)展方面以52.4分大幅領(lǐng)先于其他5個(gè)二線城市，主因經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科創(chuàng)人才優(yōu)質(zhì)、科創(chuàng)投入力度大。
（1）從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，蘇州經(jīng)濟(jì)總量全國第六，工業(yè)總產(chǎn)值僅次于深圳、上海，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)新發(fā)展的后盾，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值25%。
（2）從科創(chuàng)人才看，蘇州超前的城市規(guī)劃、友好的人才政策吸引了大批人才，進(jìn)而提升創(chuàng)新能力。2010-2020年人才總量年均增長率7.8%，高層次人才占總?cè)瞬疟戎赜?.6%增至9.0%，98%領(lǐng)軍人才集聚在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
（3）從科研投入看，2020年蘇州財(cái)政科技支出占比、R&D經(jīng)費(fèi)投入力度均居六個(gè)二線城市第一。
04、成都：成渝經(jīng)濟(jì)圈中心城市、文化包容、生活節(jié)奏較慢、文創(chuàng)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等吸引人口大量流入，近十年人口增速在六大城市僅次于長沙，有力提升經(jīng)濟(jì)活躍度與科創(chuàng)能力，2020年新增市場主體數(shù)量僅次于蘇州。
（1）從人口潛力看，成都作為西部地區(qū)中心城市，文化包容性強(qiáng)、生活節(jié)奏舒適、文創(chuàng)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等因素吸引了眾多人口，2020年常住人口破2000萬居全國第四，2010-2020年人口年均復(fù)合增速3.3%，僅次于長沙，新增人口質(zhì)量高，有25.6%為大學(xué)學(xué)歷。
（2）從創(chuàng)新發(fā)展看，成都在創(chuàng)新發(fā)展維度得分僅次于蘇州，不斷壯大的人口規(guī)模，疊加經(jīng)濟(jì)活躍度高、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先助力成都創(chuàng)新能力提升：
一方面，經(jīng)濟(jì)活躍度高帶動(dòng)科技創(chuàng)新，2020年成都新增市場主體數(shù)量超60萬戶，僅次于蘇州，市場主體帶動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新主體涌現(xiàn)，2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量破5000家，同比增長超40%。
另一方面，成都科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先其他城市，2020年成都超算中心投運(yùn)一年，主機(jī)性能排名進(jìn)入全球前十。
05、武漢：武漢城市圈領(lǐng)跑中部崛起的戰(zhàn)略定位、第三的科教資源賦能光電、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，其中光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一。
（1）戰(zhàn)略定位方面，2006年武漢城市圈就被列為中部四大城市群之首、領(lǐng)跑中部崛起，2021年《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確支持武漢城市圈建設(shè)。
（2）科教資源方面，2020年武漢高等院校數(shù)量以83所排名全國第三，2020年普通本?？圃谛Ｉ?guī)模居全國第三，通過實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢工程”吸引應(yīng)屆畢業(yè)生。高層次人才方面，2021年武漢新增兩院院士人數(shù)占新增總?cè)藬?shù)的比重為5.5%，僅次于北京、南京、上海，為高精尖人才聚集地之一。
（3）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，武漢充分挖掘科教資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展光電、生物醫(yī)藥、智聯(lián)網(wǎng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天等新興產(chǎn)業(yè)，2020年在疫情嚴(yán)重沖擊下，武漢規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較2015年增長84.1%，占GDP比重達(dá)25.8%，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一。
06、長沙：房價(jià)及生活成本低、文娛及美食產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等對人口構(gòu)成強(qiáng)吸引力，“網(wǎng)紅之都”人口破千萬，近十年人口年均復(fù)合增速居六城市首位，城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)取得顯著成效，2020年新消費(fèi)融資超百億。
（1）從人口潛力看，2020年長沙常住人口破千萬，近十年長沙常住人口年均復(fù)合增速3.6%，居六個(gè)二線城市首位，人口總量占湖南省的比重從10.7%提升到15.1%，人口的快速增長與長沙低房價(jià)、低生活成本、文娛美食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有關(guān)。
2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。
TOP20典型城市：佛山人口潛力全國第五，合肥、西安為中西部創(chuàng)新翹楚
01、佛山：高質(zhì)量發(fā)展第12名，區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、營商環(huán)境改善、“城產(chǎn)人文”融合、產(chǎn)業(yè)升級吸引人口流入，人口潛力得分全國第五，勞動(dòng)年齡人口占比74.4%居第七，人才凈流入率以0.54%排名第九。
（1）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，2010-2020年佛山GDP增長91.4%，2019年成為全國第17個(gè)、全省第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬億元城市，為人口增長提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從營商環(huán)境看，佛山通過營造親清政商關(guān)系成為民營企業(yè)聚集地。
（2）從“城產(chǎn)人文”融合看，佛山自2012年實(shí)施城市升級、升值行動(dòng)計(jì)劃，彌補(bǔ)了制造業(yè)大市在城市建設(shè)上的短板，人均公園綠地面積在高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)中排名第8，提升了城市吸引力。
（3）從產(chǎn)業(yè)升級看，由于產(chǎn)業(yè)升級對產(chǎn)業(yè)工人需求及要求提升，佛山人口受教育程度顯著提高。
綜合以上因素，佛山人口增量居第十，勞動(dòng)年齡人口占比全國第七，人才凈流入率全國第九。
02、合肥：高質(zhì)量發(fā)展第14名，通過聚焦原始創(chuàng)新、建立產(chǎn)學(xué)研平臺將科技成果轉(zhuǎn)化、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展排名第8。
03、西安：高質(zhì)量發(fā)展第17名，以十三朝古都文化底蘊(yùn)、中心城市定位、寬松的落戶政策吸引人口，西北人口潛力第一城；
教育資源實(shí)力、營商環(huán)境優(yōu)化、科研投入強(qiáng)度大推動(dòng)西安科技創(chuàng)新水平提升。
（1）從人口潛力看，西安是西北中心城市，歷史上是十三朝古都，現(xiàn)在被定位為國家中心城市，疊加寬松的落戶政策，近十年西安常住人口年均復(fù)合增速居第十，人口增量位列第五，大學(xué)文化程度人口占比達(dá)31%，學(xué)歷程度僅低于北京、南京、上海、武漢。
（2）從創(chuàng)新發(fā)展看，西安教育資源在全國居前列，211/985大學(xué)數(shù)量以8所居全國第三，僅次于北京、上海，優(yōu)質(zhì)的教育資源使西安創(chuàng)新人才優(yōu)勢明顯，2020年普通本?？圃谛Ｉ?guī)模居全國第七。西安R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高達(dá)5.1%，在位列第五。
TOP50代表城市：21-50名中重慶、大連綠色發(fā)展居前，天津創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)
01、重慶：高質(zhì)量發(fā)展第22名，綠色發(fā)展得分居第9，2015-2020年碳排放強(qiáng)度下降超22%，優(yōu)于全國水平；
但2020年人才凈流入占比為負(fù)，人口潛力相對較低。
02、天津：高質(zhì)量發(fā)展排名24位，通過科教資源、創(chuàng)新平臺推動(dòng)原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，以智能科技和數(shù)字技術(shù)為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展水平居全國第13，但綠色發(fā)展表現(xiàn)欠佳，2020年P(guān)M2.5平均濃度遠(yuǎn)高于前50名平均水平。
（1）創(chuàng)新發(fā)展方面，天津在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新發(fā)力，利用180個(gè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、50多所大學(xué)及企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，通過建設(shè)合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、中科曙光先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺突破核心技術(shù)。
（2）綠色發(fā)展方面，由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，第二產(chǎn)業(yè)占比34.1%，鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)占比大，重化工業(yè)和高污染行業(yè)聚集，高能耗、高污染成為天津綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)。
03、大連：高質(zhì)量發(fā)展排名33位，作為旅游城市和重工業(yè)基地，大連打造“一脊兩岸多廊道五田園”的城鄉(xiāng)生態(tài)空間格局、調(diào)整重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色發(fā)展水平較高；
但人口增長緩慢、老齡化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長緩慢。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家建提出：大力發(fā)展以新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為代表的新基建，替代過去由房地產(chǎn)、老基建、重化工業(yè)主導(dǎo)的增長模式；房地產(chǎn)要軟著陸，避免硬著陸，在堅(jiān)持“房住不炒”“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的前提下，合理調(diào)整過緊的政策。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍需要一定增速，以新能源、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為代表的“新基建”是實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)的最重要抓手，實(shí)施結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策、定向降準(zhǔn)降息以及大力發(fā)展資本市場給予支持。
房地產(chǎn)要軟著陸，避免硬著陸，在堅(jiān)持“房住不炒”“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的前提下，合理調(diào)整過緊的政策，同時(shí)避免“一刀切”與“鐘擺式”調(diào)控，加快構(gòu)建以城市群戰(zhàn)略、人地掛鉤、金融穩(wěn)定和房產(chǎn)稅為主的長效機(jī)制。
數(shù)據(jù)來源：澤平宏觀各地統(tǒng)計(jì)局
