文｜邢海洋
去年，本科生要在上海直接落戶(hù)，北大和清華畢業(yè)就可以了。今年，敲門(mén)磚又?jǐn)U圍到上海四所本地高校。一石激起千層浪，看客們酸了，上海送戶(hù)口，有錢(qián)買(mǎi)房么？上海老齡化全國(guó)第一，去哪里落戶(hù)交社保？而我最關(guān)心的是：這四所建設(shè)中的世界一流大學(xué)，是不是因?yàn)樘砑恿烁＠x一流建成更近了。沿著這個(gè)思路，全國(guó)的高中生們可能得想一想了，大學(xué)該去哪兒讀？
圖｜視覺(jué)中國(guó)
一線(xiàn)城市中，如果想去廣東的兩個(gè)，其實(shí)無(wú)所謂，廣州的落戶(hù)條件是具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科并有學(xué)士學(xué)位，年齡在40周歲以下。深圳雖小有門(mén)檻，但也不過(guò)是需要在深圳有一份工作，繳納一個(gè)月社保。
最難落戶(hù)的是北京和上海。北京，要么找個(gè)有戶(hù)口指標(biāo)的單位，要么就老老實(shí)實(shí)熬積分吧；上海，六所高校本科畢業(yè)，或者更多高校研究所的研究生學(xué)位。同樣是一線(xiàn)城市，北京上海兩個(gè)名頭相仿，可門(mén)檻大不相同。尤其是，去年還是兩所今年就六所了，按這個(gè)趨勢(shì)，四五年后新生畢業(yè)了，是否在上海讀本科就都能得到戶(hù)口呢？所以說(shuō)，有了上海落戶(hù)政策，不僅交大、復(fù)旦、同濟(jì)和華東師大四所高校加了分，上海的高校群體都因此增加了附加值。
圖｜視覺(jué)中國(guó)
上海提出學(xué)校定點(diǎn)落戶(hù)口始于2018年，那年8月版的上?！堵鋺?hù)辦法》提出，以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶(hù)的綠色通道政策。
最初的試點(diǎn)選擇北京的兩所大學(xué)，這和今年添加的四所上海本地學(xué)校，給予外界的信號(hào)是不同的。那時(shí)候是北京兩所學(xué)?！凹恿朔帧保诒本┖蜕虾勺痪€(xiàn)城市的天平上，就學(xué)指揮棒指向北京，就業(yè)指揮棒指向上海，兩個(gè)城市互惠互利，是個(gè)雙贏的選擇。
北大和清華畢業(yè)生直接落戶(hù)，這個(gè)政策并沒(méi)有引起多么大的波瀾，還因?yàn)閮伤菄?guó)內(nèi)公認(rèn)的超一流，兩個(gè)學(xué)校的學(xué)生被送了福利，似乎也是眾望所歸。民間獎(jiǎng)勵(lì)高考生，似乎也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)大學(xué)排行榜，無(wú)論來(lái)自民間還是機(jī)構(gòu)，清北也都是前兩名，比如軟科中國(guó)大學(xué)排名今年的榜單第一名是清華、第二名是北大第三名是浙大。俗話(huà)說(shuō)文無(wú)第一武無(wú)第二，排行榜，尤其是綜合類(lèi)的排行標(biāo)準(zhǔn)多樣，容易引起爭(zhēng)議。此前的排行榜還經(jīng)常有清北被從前面擠下去的，但近幾年結(jié)果卻驚人地一致，也說(shuō)明了兩所院校實(shí)力上的鞏固吧。
2020年9月1日，北京大學(xué)生正在辦理報(bào)到手續(xù)。（蔣啟明攝，圖｜視覺(jué)中國(guó)）
但這次上海四所“雙一流”建設(shè)學(xué)校納入，其標(biāo)準(zhǔn)就不容易服眾了。交大、復(fù)旦、同濟(jì)和華東師大，的確都是國(guó)內(nèi)名聲響亮的學(xué)校，也是上海最好的學(xué)校，但放在全國(guó)范圍內(nèi)，全國(guó)以建設(shè)世界“一流”學(xué)校為目標(biāo)的大學(xué)有42所。各大排行榜上，與上海四所本地學(xué)校排名不相上下的學(xué)校至少有十幾所。
筆者查詢(xún)了2018年外地生申請(qǐng)上海戶(hù)籍的積分評(píng)分辦法，有關(guān)畢業(yè)院校，最多的是一流大學(xué)建設(shè)院校，在滬一流學(xué)科建設(shè)學(xué)校以及中科院在滬研究所。這個(gè)名單里不下60所院校和研究所，如今只有4所被賦予了直接上戶(hù)口的地位，不知其他院校的畢業(yè)生作何想法。
當(dāng)然，上海本地的雙一流只有這四所，優(yōu)先本地院校畢業(yè)生落戶(hù)，似乎也無(wú)可指摘。但因?yàn)檫@個(gè)政策，考生在選擇大學(xué)時(shí)卻要在學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、就業(yè)前景、城市人文等多種因素之外又要多考慮戶(hù)口因素，憑添了一份糾結(jié)。這對(duì)那些即將選擇學(xué)業(yè)的年輕人，他們是第一次遭遇新情況，前無(wú)借鑒。對(duì)相關(guān)院校也是第一次，他們不知道考生會(huì)否更多地報(bào)考上海而放棄其他的“雙一流”，招生過(guò)程中出現(xiàn)了新因素，如何應(yīng)對(duì)也是新問(wèn)題。
繼清北之后，華東五校被公認(rèn)為是最好的大學(xué)。華東五校中有復(fù)旦和交大，另外三個(gè)是科大、南京大學(xué)和浙江大學(xué)，因?yàn)樯虾５膽?hù)口政策，這三所不相上下的學(xué)校在招生中，就很可能分出了兩個(gè)層次。華東五校之外，東部和中部還有很多有影響力的學(xué)校，廈大、武大、中山、南開(kāi)等等不一而足，在全國(guó)考生心目中與同濟(jì)和華東師大不相上下，甚至更好，但在考生的報(bào)考中，天平便會(huì)稍稍?xún)A斜，假以時(shí)日就好累計(jì)出比較大的差距。當(dāng)然，這只是考慮到一個(gè)因素的作用，未來(lái)還有更多的變數(shù)。
戶(hù)口政策是指揮棒，上海落戶(hù)政策影響最多的可能是和它同樣難落戶(hù)的北京。2016年的兩會(huì)上，北上廣等特大城市紛紛提出人口“天花板”的控制規(guī)劃：北京提出2020年常住人口控制在2300萬(wàn)以?xún)?nèi)的紅線(xiàn)，上海提出2020年人口不超過(guò)2500萬(wàn)人的控制目標(biāo)，廣州提出適度控制人口規(guī)模。當(dāng)時(shí)北京、上海分別還有約130萬(wàn)和75萬(wàn)的人口“增長(zhǎng)空間”。
按官方數(shù)字，2019年北京常住人口是2154萬(wàn)，上海2428萬(wàn)，均完成了任務(wù)，不僅完成了，甚至超額完成，4年里人口沒(méi)增長(zhǎng)，還都有減少，尤其是北京降了16萬(wàn)。此后北雁南飛，人口南移。
北京集中了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，卻被最嚴(yán)格的戶(hù)口政策管理著，連清華北大畢業(yè)生都不能直接落戶(hù)。如今上海開(kāi)放了本地院校落戶(hù)政策，北京高等院校的生源是否會(huì)加速南飛？
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