上海市政府修訂《海外人才居住證管理辦法》，進一步強化海外人才居住證作為吸引和延攬海外人才的權(quán)益集成載體功能;進一步加強對臨港新片區(qū)、張江科學城和虹橋商務區(qū)等區(qū)域改革支持力度;進一步彰顯長三角一體化示范區(qū)示范引領(lǐng)作用。
上海海外人才居住證管理辦法修訂亮點
上海市海外人才居住證管理辦法
第一章總則
第一條(目的)
為進一步加大海外人才引進力度，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多海外人才來滬工作或者創(chuàng)業(yè)，為上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支持，制定本辦法。
第二條(適用對象)
本辦法適用于具有本科(學士)及以上學歷(學位)或者特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng)業(yè)的人員，包括：加入外國國籍的留學人員;外國高端人才及其他外國專業(yè)人才;持中國護照、擁有國外永久(長期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學人員和其他專業(yè)人才;香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才，臺灣地區(qū)專業(yè)人才。
具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項，由市人力資源社會保障局根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，會同有關(guān)部門確定。
第三條(部門分工)
市人力資源社會保障局負責上海市海外人才居住證(以下簡稱“海外人才居住證”)的申請受理、核定等綜合管理工作。市公安局負責海外人才居住證的制作、發(fā)放等相關(guān)工作。市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市教委、市科委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、國家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛康认嚓P(guān)部門按照各自職責，做好相關(guān)工作。
第二章證件一般規(guī)定
第四條(證件功能和類別)
海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關(guān)待遇的證明。
海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請主證，其配偶和未滿18周歲或者高中在讀的子女可以申請隨員證。
第五條(載明基本信息)
海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國籍(地區(qū))、證件類型及號碼、近期照片、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位、有效期限等內(nèi)容。
第六條(有效期限)
海外人才居住證的有效期限為1至5年和10年。
市人力資源社會保障局根據(jù)申請人的年齡、學歷學位、專業(yè)類別、工作資歷、有效身份證件、來華工作(就業(yè))許可、聘用(勞動)合同有效期、應聘職務等條件，確定海外人才居住證的有效期限。
在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城和虹橋商務區(qū)等區(qū)域工作的入外籍留學人員可以直接辦理長期(最長有效期10年)海外人才居住證。
第三章證件申辦
第七條(申請)
需要辦理海外人才居住證的，由申請人所在單位通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會保障部門提出辦理申請。
第八條(申請材料)
申請辦理海外人才居住證，應當提供下列材料：
(一)申請表;
(二)有效的身份證件;
(三)學歷學位證書、專業(yè)技術(shù)證書等符合人才認定標準的材料;
(四)在本市的住所憑證;
(五)有效的健康狀況憑證;
(六)聘用(勞動)合同;
(七)工作(就業(yè))期間繳納個人所得稅完稅憑證材料。
用人單位及申請人應當對申請材料的真實性負責。
第九條(受理)
受理機構(gòu)收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當受理;對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關(guān)材料。受理窗口應當自受理之日起2個工作日內(nèi)，將申請信息、材料移送市人力資源社會保障局。
第十條(核定)
市人力資源社會保障局應當自收到申辦信息、材料之日起7個工作日內(nèi)，完成核定。對符合條件的，出具書面辦理通知;對不符合條件的，書面告知申請人。
第十一條(證件制發(fā))
海外人才居住證由市公安局統(tǒng)一制發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理條件的，由市公安局制證部門在10個工作日內(nèi)，完成制證。市公安局出入境管理局負責發(fā)證。海外人才居住證按照市統(tǒng)一標準規(guī)范要求，同步制發(fā)電子證，并歸集到市電子證照庫。電子證與實體證具有同等法律效力。
第十二條(信息變更)
持證人在證件有效期內(nèi)離職的，應當由原用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理中止手續(xù)。持證人在證件有效期內(nèi)所在單位、身份證件號碼等信息發(fā)生變化的，應當由用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理變更手續(xù)。
第十三條(證件續(xù)辦)
證件有效期滿，持證人需要續(xù)簽換證的，應當在有效期屆滿前30日內(nèi)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理續(xù)辦手續(xù)。
第十四條(掛失補辦)
實體證件遺失的，應當及時由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理掛失補辦手續(xù)。
第十五條(注銷)
持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者主動提出注銷申請的，由市人力資源社會保障局注銷其證件。
用人單位或者申請人在申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由市人力資源社會保障局根據(jù)情節(jié)輕重，暫停或者取消用人單位申請資格，并注銷申請人證件。
第十六條(法律責任)
用人單位和申請人應當遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。違反法律法規(guī)的，用人單位及申請人依法承擔相應的法律責任，用人單位相關(guān)信息按規(guī)定納入上海市公共信用信息服務平臺。
第四章持證人待遇
第十七條(居留許可)
持證人可以按照規(guī)定，申請辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。
5年及以上有效期的持證人，可由市人力資源社會保障局出具高層次人才證明，向本市公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理有效期5年的居留許可。
第十八條(工作許可)
持證人是留學人員且已加入外國國籍的，可以按照中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可。
第十九條(創(chuàng)辦企業(yè))
持證人可以在本市創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可以享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第二十條(行政機關(guān)聘用)
持證人經(jīng)本市有管理權(quán)限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關(guān)聘用。
第二十一條(社會保險)
持證人在滬工作的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的繳費年限可累計計算，工作發(fā)生變動時可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，符合條件的，依法享受社會保險待遇;持證人未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相應待遇。
第二十二條(公積金)
持證人在滬工作的，在與用人單位協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照本市有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金，并可以按照本市有關(guān)規(guī)定，提取住房公積金和申請住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動(聘用)關(guān)系的，可以按照規(guī)定辦理住房公積金賬戶的封存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。
第二十三條(子女教育)
持證人子女在學前教育階段、義務教育階段的，可以根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。
持證人是留學人員，其子女在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應期(3年)內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數(shù)線;其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學校畢業(yè)文憑的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定在本市參加高考，報考在本市有招生計劃的高等院校。
第二十四條(資格評定、考試和登記)
持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職務任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格注冊登記。
第二十五條(人才專項發(fā)展資金)
持證人是留學回國人員、港澳臺專才的，可以按照規(guī)定申請上海市促進人才發(fā)展專項資金的相關(guān)人才專項資金。
第二十六條(通關(guān)便利)
持證人為海外高層次人才的，可以簡化手續(xù)，由市人力資源社會保障局出具高層次人才證明，以個人隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進出境科研、教學和自用物品，海關(guān)給予通關(guān)便利。
第二十七條(來滬定居)
持《港澳居民來往內(nèi)地通行證》入境，3年及以上有效期的港澳居民特殊人才持證人，本人自愿放棄港澳居民身份，且符合在本市落戶條件的，可以向市公安局出入境管理局申請來滬定居。
第二十八條(永久居留)
5年及以上有效期的外籍人才持證人，符合外國人申請永久居留條件的，可以由市人力資源社會保障局優(yōu)先推薦申請在中國永久居留。持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才，可以直接申請辦理與其《外國人永久居留身份證》有效期相匹配的海外人才居住證。
探索試點在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)工作、創(chuàng)業(yè)并持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才申辦海外人才居住證。
第二十九條(金融服務)
持證人符合條件的，可以在相關(guān)銀行申辦人民幣信用卡。持證人依法納稅并取得稅務部門出具的稅務憑證及相關(guān)證明材料的，可以按照外匯管理有關(guān)規(guī)定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。
第三十條(駕駛證照辦理)
持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。
第三十一條(非營業(yè)性客車額度拍賣)
持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請參加非營業(yè)性客車額度拍賣。
第三十二條(評選表彰)
持證人可以按照規(guī)定參加本市有關(guān)評選表彰，并享受相應待遇。
第三十三條(政務服務)
持證人可以實名認證注冊“隨申辦”APP，并使用政務服務相關(guān)功能。
第五章附則
第三十四條(過渡條款)
本辦法實施后，原《上海市居住證》B證在有效期內(nèi)仍然有效，期滿后，可以按照本辦法辦理續(xù)簽手續(xù)。
第三十五條(實施細則)
市人力資源社會保障局根據(jù)本辦法，制定實施細則。
第三十六條(施行日期)
本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。
